6.5. Методика и порядок предоставления трансфертов из федеральных фондов

Методика распределения дотаций из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ утверждена постановлением Правительства РФ от 22 ноября 2004 г. № 670 «О распределении дотаций на выравнивание бюд­жетной обеспеченности субъектов Российской Федера­ции». ФФПР создан в составе федерального бюджета в целях выравнивания бюджетной обеспеченности субъ­ектов РФ. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности (БО_j) определяется по формуле

БО_j = ИНП/ИБР_j,

где ИНП — индекс налогового потенциала субъекта РФ; ИБР_j — индекс бюджетных расходов субъекта РФ.

Индекс налогового потенциала региона рассчитывается по формуле:

Методика распределения субсидий из Федерального фонда компенсаций между субъектами РФ утверждена постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2004 г. № 705 «О методике распределения субвенций из Феде­рального фонда компенсаций между субъектами Россий­ской Федерации на 2005 год».

Субвенции предоставляются на следующие цели:

• финансирование предоставления льгот по оплате жи­лищно-коммунальных услуг отдельным категориям граж­дан;

• финансирование государственной регистрации актов гражданского состояния;

• финансирование реализации Закона РФ от 9 июня 1993 г. № 5142-1 «О донорстве крови и ее компонентов».

Фонд образован в составе федерального бюджета в целях оказания содействия в реформировании бюджетной сферы и бюджетного процесса, стимулирования экономических реформ и финансового оздоровления субъектов РФ (муни­ципальных образований). Субсидии из фонда предостав­ляются субъектам РФ (муниципальным образованиям) по итогам отбора, в котором могут участвовать только те субъекты РФ (муниципальные образования), которые при­нимают участие в мониторинге их финансового положения и качества управления финансами, проводимом Минфи­ном России. На получение субсидий могут претендовать не более 10 субъектов и 10 муниципальных образований.

Субсидии из фонда предоставляются при условии выполнения программы реформирования региональных (муниципальных) финансов или ее этапа, выполнения плана использования субсидий из фонда или его этапа, отсутствии критериев дисквалификации. Оценка выполне­ния программы реформирования финансов производится путем сопоставления фактического показателя качества управления финансами с плановым.

Субсидии из фонда распределяются между отобран­ными субъектами РФ (муниципальными образованиями) следующим образом:

50% — пропорционально расходам бюджета за послед­ний завершенный финансовый год;

50% — пропорционально итоговым показателям оценки заявок.

Субсидии предоставляются двумя частями в течение двух финансовых лет путем перечисления на счета субъек­тов РФ (муниципальных образований) в Федеральном каз­начействе. Полученные средства используются на реализа­цию программ реформирования финансов, обслуживание и погашение долгов, развитие социальной инфраструктуры, реализацию проектов и т.п. Отчет об использовании субси­дий направляется в Минфин России органом исполнитель­ной власти субъекта РФ (муниципального образования).