Вопросы

1.Понятие, отличительные признаки некоммерческих организаций

2.Организационно-правовые формы некоммерческих организаций

1. Понятие и отличительные признаки некоммерческих организаций.

Понятие предложено ст. 50 ГК РФ – это организации, которые, во-первых, не имеют извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, во-вторых, ограничены в возможностях осуществления предпринимательской деятельности («служит достижению цели и соответствует этим целям»), в-третьих, ограничены в направлении полученной прибыли (на цели, без права распределения ее между участниками). Это основные, конститутивные признаки.

Дополнительные, характеризующие отличие от коммерческих организаций признаки:

А) Организационно – правовые формы – п. 3 ст. 50 ГК - в формах, предусмотренных ГК, и других, предусмотренных законом.

Б) Специальная правоспособность – ст. 49 ГК, могут иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности. Толкование «цели» предложено в п.18 Постановления Пленума ВС и ВАС РФ от 1 июля 1996 г. через категорию видов деятельности, которыми соответствующая организация вправе заниматься. Практические последствия: а) цели и виды деятельности необходимо указывать в учредительных документах (п.2 ст. 52); б) систематическое осуществление общественными, религиозными организациями, фондами деятельности, противоречащей их уставным целям, является основанием принудительной ликвидации (п. 2 ст. 61 ГК РФ); в) сделки, которые они при этом совершают, являются недействительными (ст. 168 ГК РФ).

В) Особенности организационного устройства: 1)организации могут быть и корпоративными и некорпоративными; участники (учредители) разнообразные требования к ним для разных видов некоммерческих организаций (граждане, возраст, количество, юридические лица); 2)учредительные документы: чаще всего устав; в случаях, предусмотренных законом, могут действовать на основании общего положения об организациях данного вида; 3)особенности регистрации – для некоторых некоммерческих организации создан двухступенчатый порядок государственной регистрации: Минюст принимает решение, а Минналог регистрирует.

Г) Особенности имущественного положения: 1)как правило, некоммерческие организации – собственники (исключение – учреждения); 2)в законе нет минимальных требований к величине уставного фонда. Проблему создает существование до сих пор неотмененного Указа Президента от 8 июля 1994 г. «Положение о порядке государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности, который распространяется на все организации, осуществляющие предпринимательскую деятельность, в том числе и некоммерческие. В нем требуется 100-кратный размер; 3)нет банкротства (кроме фондов и кооперативов); 4)нет имущественных прав у учредителей (участников), кроме кооперативов, учреждений, некоммерческих партнерств и некоторых других; 5)судьба имущества при ликвидации – на цели, предусмотренные в уставе, на благотворительность или в доход государства.

2. Организационно-правовые формы.

Предусмотрены в ГК и только особенности, отличия от других некоммерческих организаций.

Потребительские кооперативы. Зак-во: ст. 116 ГК РФ, нет ФЗ о потребительских кооперативах, есть ФЗ об их отдельных разновидностях (потребительских обществах и их союзах, о сельскохозяйственных потребительских кооперативах, о дачных, садоводческих и огороднических, о кредитных).

Отличия:

• по цели создания: для удовлетворения материальных потребностей членов кооператива (пайщиков). В зависимости от вида этих потребностей выделяют кооперативы: а) по удовлетворению потребностей в строительстве и эксплуатации зданий и сооружений (ЖСК, ГСК и др.); б) потребностей в торговых и бытовых услугах по месту проживания, для закупки сельскохозяйственной продукции (потребительские общества); в) по обслуживанию потребностей сельскохозяйственных товаропроизводителей (сбыт, переработке и т.д.); г) для освоения садовых, дачных участков; иные;

• по организационному устройству: корпоративная организация, члены – граждане с 16 лет и ЮЛ; устав; различные требования к минимальному числу членов (садовод – не менее 3 человек, с/х – не менее 2 ЮЛ или 5 граждан, потребит об-ва – не менее 5 граждан или 3 юрид. лиц.;

• по имущественному положению: а) кооператив является собственником имущества, но члены кооператива обладают обязательственными правами на его имущества, в которых есть следующие правомочия: на участие в распределении прибыли (п.5 ст. 116 ГК РФ); на ликвидационную квоту; б) члены кооператива несут субсидиарную ответственность по долгам кооператива в пределах невнесенной части дополнительного взноса.

Общественные и религиозные организации (объединения). Зак-во ст. 117 ГК, ФЗ о некоммерческих организациях и множество ФЗ об отдельных видах ОО.

Отличительные особенности:

• цели создания: удовлетворение духовных и иных нематериальных потребностей граждан (реализация и защита гражданских, политических, экономических, социальных, культурных, религиозных, благотворительных, интересов и др.).

ТЕМА: УЧАСТИЕ РФ, СУБЪЕКТОВ РФ, МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ В ГРАЖДАНСКИХ ПАВООТНОШЕНИЯХ

ВОПРОСЫ:

1. Общие положения о гражданской правосубъектности государственно-публичных образований.

2. Порядок участия РФ, субъектов РФ, муниципальных образований в гражданских правоотношениях.

1. Общие положения о гражданской правосубъектности государственно-публичных образований.

Государственно-публичные образования – естественные субъекты публичных отношений (отношений власти и подчинения), они формируют право. Одновременно они признаны и в качестве участников гражданских (частных) отношений, основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников. Ст. 2 ГК указывает их в качестве третьего вида участников, а Гл. 5 – обозначает их как субъектов гражданского права, т. е. лиц. Т.О. в гражданском праве России государственно-публичные образования признаны особым видом участников гражданских ПО.

Законодатель учитывает особенности их правового положения, двойственность. С одной стороны законодатель лишает в рамках гражданских правоотношений этих участников властных начал: п.1 ст. 124 ГК – они выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством на равных началах с иными участниками этих отношений – гражданами и ЮЛ. И между собой – тоже. Вертикаль власти здесь не реализуется, поэтому отношения соподчинения не возникают. Они получают равную защиту (ст. 212 ГК).

Равные начала, равная защита не означает совпадения правового положения, правосубъектности государственно-публичных образований с и иных лиц. Эти различия предопределены основной целью участия их в гражданских отношениях – у них нет своего, частного интереса. Они участвуют в гражданских отношениях в интересах общей пользы, общественных нужд, общих потребностей населения, нации: обеспечения нормальной жизнедеятельности населения, реализация общественных потребностей в социальных благах, обеспечении нужд обороны и т.п. Поэтому существуют особенности правосубъектности государства.

Во-первых, предусмотрены особые, не свойственные иным субъектам правовые возможности (правоспособность): могут приобретать имущество по особым основаниям, недоступным другим; иметь в своей собственности имущество, изъятое из оборота т.д.

Во-вторых, особенные правила ответственности (ст. 126) – отвечает казной, «каждый за себя», ограничено имущество, на которое может быть обращено взыскание, бюджетное законодательство определяет порядок обращения взыскания (статья расходов в бюджете).

В-третьих, ограничен круг возможных правоотношений, в которых участвуют РФ и др., исходя из специальной правоспособности, из целей участия в гражданских ПО: отношения собственности, договорные отношения (для удовлетворения госнужд).

В-четвертых, возложены особые обязанности – отвечать за вред, причиненный органами и должностными лицами. Ответственность казны.

За пределами особенностей к этим участника законодатель предлагает применять нормы, определяющие участие юридических лиц )п.2 ст. 124 ГК РФ).

2. Порядок участия.

Действуют через свои органы, которые выступают от имени РФ в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими их статус (как органов, а не как ЮЛ) (ст. 125 ГК)

РФ: Правительство, особый орган по управлению имуществом РФ (Министерство имущественных отношений РФ), Российский фонд имущества, иные федеральные органы исполнительной власти.

Субъекты РФ и муниципальные образования – аналогичная система.

ТЕМА: ОБЪЕКТЫ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВООТНОШЕНИЙ

ВОПРОСЫ:

1. Понятие и виды объектов

2. Вещи и их классификация

3. Ценные бумаги: понятие, виды

4. Гражданско-правовая защиты нематериальных благ. Особенности защиты чести, достоинства и деловой репутации

ИСТОЧНИКИ: См. методуказан.

1. Понятие и виды объектов гражданских правоотношений

Вопрос об объекте гражданских правоотношений относится к числу традиционно спорных, как и многие другие вопросы теории правоотношения. Обычно сторонники разных точек зрения для определения понятия «объект» используют философское его определение как то, на что данное явление (правоотношение) оказывает или может оказать влияние, предмет воздействия. Одинаковые посылки не препятствуют различным выводам относительно того, на что же воздействует участник (субъект) гражданского правоотношения. Основные теории:

А) «Теория вещей» (Агарков, Халфина) – предметы материального мира, материальные субстанции, существующие вне субъекта.

Б) «Теория блага» (Голунский, Строгович, Пиголкин и др.) – материального или нематериального по поводу которого правоотношение устанавливается.

В) «Поведенческая теория» – (Иоффе), исходящая из представления многозначности объекта (юридический, волевой, материальный). Юридические – поведение, на которое может притязать управомоченный. Благо – это материальный объект, с которым связано поведение.

Каждая из них имеет свои недостатки. «Теория вещей» порождает проблему безобъектных правоотношений. «Теорию блага» упрекают в том, что в качестве объектов здесь представлены блага, на которые субъективные права и обязанности не способны воздействовать. «Поведенческая теория» не устраивает из-за того, что объектом объявляется по-сути сам человек (поведение нельзя от него отделить), и потом, какое поведение (должное, реальное).

Это вызывает все новые попытки предложить иные теории, вплоть до отрицания самой категории объекта правоотношения. В числе таких новых теория - «теория правового режима», которую разделяют, в том числе, и авторы учебника под ред. Е.А.Суханова (автор главы – Евгений Алексеевич Суханов). Смысл ее заключается в том, чтобы отказаться от использования понятийного аппарата, не свойственного праву. Для объекта права основной его характеристикой является правовая, определение его положения в сфере действия права. Объектом правоотношения по мнению сторонников этой теории является не вещь и не поведение, а правовое значение (правовая характеристика) вещи, поведения и иных благ, иными словами их правовой режим который определяют как «меру активности» (Алексеев), меру возможностей, которыми располагает субъект-носитель режима в отношениях с прочими лицами по поводу соответствующего блага. Такое понимание объекта представляется весьма усложненным и нетрадиционным, в силу чего Суханов делает оговорку о том, что числу объектов можно при некотором упрощении отнести материальные и нематериальные блага, либо деятельность по их созданию, в связи с которыми возникают гражданские права и обязанности субъектов. Такое понимание не расходится с тем, что было предложено и самим законодателем в ст. 128 «Объекты гражданский прав», которая не определяя понятие объекта, дает их перечень, ряд, позволяющий судить и о понятии: «вещи, иное имущество, результаты работ и оказание услуг…».

Виды объектов: материальные и нематериальные блага, действия правовой режим которых имеет отличия (различия в правах, обязанностях, дозволениях, запретах).

-Материальные блага: Вещи, включая деньги и ценные бумаги, и иное имущество. Легального понятия вещи нет. Принято считать, что она обладает свойствами объективности и телесности: «телесные предметы, окружающие человека» (Эннекцерус), «предметы чувственного восприятия, а не продукт умозрения и представления, имеют телесное существование» (Гамбаров), материальные объекты внешнего мира, существующие вне человека. Кроме вещей отношения возникают по поводу иных имущественных прав и обязанностей (иного имущества, активов и пассивов).

-Нематериальные блага: ст. 150, 8 ГК РФ, в том числе и информация

-Действия: Работа – деятельность по изготовлению, переработке, обработке вещи или иная, связанная с материальных результатом (овеществленным результатом), который может быть передан из рук в руки (ст.703 ГК). Услуги – действия или деятельность (ст. 779 ГК РФ).

Основным объектом являются вещи.

2. Вещи, их классификация

В сфере частного права имеет значение не всякие вещи, а только те, которые могут быть объектами этого гражданского оборота, отчуждения, обмена, т.е. обладают экономическими свойствами товара. Поэтому можно встретить утверждение, что не всякие вещи являются объектами гражданского права, а лишь вещи, имеющие товарную форму (Суханов и др.). Спорность этого суждения – правовой режим устанавливается и в отношении вещей, не являющихся товаром (изъятых из оборота), кроме того, по их поводу устанавливаются правоотношения статики, присвоения.

Особая вещь, материальный объект – деньги, средство платежа. Таковым является рубль (ст. 140 ГК РФ).

Классификация вещей – явление правовое, выражающее определенные интересы, «условия государственной и общественной жизни» (Кавелин). В этом ряду находится распределение всех вещей по их оборотоспособности, т.е. их способности быть предметом гражданских правоотношений, частноправового обладания, предметом оборота, обмена. Эта классификация осуществляется в целях обеспечения государственной и общественной безопасности, основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и интересов граждан. Из этих соображений законодатель (ст. 129) устанавливает три группы вещей по их способности быть объектами гражданского оборота:

1. вещи полностью оборотоспособные, т.е. вещи, которые могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому. Все вещи, не относящиеся ко 2) или 3);

2. вещи, изъятые из оборота, т.е. вещи, в отношении которых исключена возможность совершения каких-либо гражданско-правовых сделок. Это вещи, которые принадлежат государственно-публичным образованиям. Перечень таких вещей устанавливается законом. Сейчас это в основном природные объекты (водные, недра, леса и т.п.).

3. вещи, ограниченные в обороте, т.е. вещи, которые могут принадлежать лишь определенным субъектам, либо оборот которых требует специального разрешения (лицензии). Они определяются в порядке, установленном законом (оружие, иностранная валюта и валютные ценности и т.д.).

Другие классификации вещей в основном построены на учете их реальных свойств:

1. Недвижимые и движимые (ст.130). Недвижимость – это особый вид объектов права, к которым относится:

А) Земельные участки, понятие которого дает ЗК РФ – часть поверхности земли, границы которого описаны и удостоверены в установленном порядке (п.1 ст. 6);

Б) Участки недр и все, что прочно связано с землей, т.е. неперемещаемо без несоразмерного ущерба их назначению (здания, сооружения, объекты незавершенного строительства т.д.). Признаки недвижимости в законе не раскрываются. В доктрине и судебной практике: стационарность, наличие фундамента, укрепленности в землю, соединенность с ней, когда земельный участок составляет привычную среду обитания, изъятие из которой противоречит характеру использования вещи.

Г) Подлежащие регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты;

Д) Иное имущество, отнесенное законом к недвижимости (предприятия – ст. 132).

Значение – особые правила оборота, осложненного системой государственной регистрацией, ведение специального учета отдельных видов недвижимости (кадастровый и технический).

2.По возможности раздела в натуре, по способности дробиться (Васьковский) – делимые и неделимые (ст. 133). Неделимость может быть обусловлена: разрушением, повреждением или изменением назначения при разделе (ст. 133), несоразмерным ущербом имуществу (п.3 ст. 252) – п. 35 пост. Пленума ВС и ВАС РФ от 1 июля 1996 г.: «Под таким ущербом следует понимать невозможность использования имущества по целевому назначению, существенное ухудшение его технического состояния либо снижение материальной или художественной ценности, неудобство в пользовании и т.п.»; законодательным запретом раздела (ст. 258 ГК). Значение – при разделе вещи между несколькими сособственниками, выделе доли в натуре, совершении сделок с частями вещи. Неделимая вещь является таковой и в том случае, если она имеет составные части, замена которых не влечет возникновения иной вещи, если при этом существенные свойства вещи сохраняются.

3. По связи между различными вещами между собой:

А) одна вещь является источником, причиной появления другой вещи (плодоносящая и плоды, продукция, доходы). Ст. 136 ГК РФ – кому принадлежат плоды, если плодоносящая вещь находится в руках у несобственника (диспозитивно).

Б) несколько разнородных вещей составляет единое целое, предполагающее использование их по общему назначению (сложная вещь) (ст. 134). Действие сделки, совершенной по поводу сложной вещи, распространяется на все входящие в нее вещи, поскольку условиями сделки не предусмотрено иное.

Разнородные вещи, образующие сложную вещь, не являются ее составными или запасными частями, оставаясь отдельными вещами. Однако между этими вещами имеется функциональная связь, в основе которой находится их единое хозяйственное назначение, общая цель использования (кондоминиум – единый комплекс недвижимого имущества, состоящий из земельного участка в установленных границах и расположенного на нем жилого здания).

В) одна вещь предназначена для обслуживания другой вещи и связана с ней общим назначением (главная и принадлежность) ст. 135. Главная вещь имеет самостоятельное значение, чего нельзя сказать о принадлежности, которая самостоятельной ценности, а используется для обслуживания, т.е. эксплуатации, ремонта, обеспечения сохранности другой вещи.

Значение Б) и В) – при совершении сделок.

3.В зависимости от индивидуализации вещи – индивидуально-определенные и определенные родовыми признаками. Доктринальная. Индивидуально-определенные: а)уникальные; б)вещи, обладающие отличительными признаками, выделенные из массы однородных вещей, т.е. индивидуализированные. Родовые – определенные только родовыми признаками (мерой). Значение: при заключении договоров (индивидуализировать, только по поводу того или иного вида вещей наем, займ); при исполнении обязательств (отобрание, гибель вещи).

4.По кратности употребления: потребляемые и непотребляемые. Определение дает ст. 607 ГК РФ непотребляемые вещи не теряют своих натуральных свойств в процессе использования. Значение – при совершении сделок.

Особым объектом гражданских правоотношений являются деньги ст.140 ГК РФ. Законодатель к денежным средствам относит как наличные денежные средства, так и безналичные денежные средства (ст. 128 ГК РФ).

4. Ценные бумаги: понятие и виды.

Это вид вещей (документарные и бездокументарные) (ст. 128 ГК РФ), которые имеют особый правовой режим.

Признаки ЦБ устанавливает закон, т.е. закон дает критерии для отнесения вещи к числу ЦБ. В соответствии со ст. 142 ГК РФ к ЦБ относятся документы, которые признаны таковыми ГК РФ, законами о ЦБ или в установленном ими порядке. Т.О. если в документе имеются остальные признаки ЦБ, но указанными источниками он не отнесен к их числу – режим ЦБ на него не распространяется.

Признаки ЦБ, названные ГК РФ:

А) Документарность – Законодательство РФ понимает под этим информационную запись, сделанную на бумажном носителе.

Б) Формализм – определяет закон или в установленном им порядке (п.1 ст. 143.1 ГК РФ). Отсутствие обязательных реквизитов или несоответствие установленной форме влечет ничтожность ЦБ.

В) Содержание – удостоверение имущественного права (денег, вещей).

Г) Для реализации права из бумаги ее необходимо предъявить. Предъявить необходимо подлинник, а не копию. Утрата подлинника – утрата права (п. 1 ст. 142) .

Д) Для реализации права из ЦБ нужно иметь право на ЦБ. Для этого ЦБ передаются. С передачей права на ЦБ переходят все права из нее по документарной ЦБ (п. 1 ст. 146), по бездокументарной ЦБ (п.1. ст 149.2).

Е) Указание закона на документ как на ЦБ. (п.2. ст. 142 ГК РФ). Не всякий документ – ЦБ (накладные, банковская гарантия, лотерейный билет и т.д. – не ЦБ).

Впервые законодатель закрепляет понятие и порядок закрепления, исполнения и обращения обязательств по бездокументарной ЦБ (параграф 3 главы 7 ГК РФ).

Особенности правового режима ЦБ :

• особенности их создания, выпуска:

• публичная достоверность – лицо, обязанное по ЦБ, не может отказаться от исполнения принятых на себя по ЦБ обязательств иначе как по основаниям предусмотренным законом. (несоответствия документа формальным признака ЦБ, подлог или подделка и др.) если их нет – по предъявленной ЦБ нужно платить. Она достаточна для доказательства права на платеж;

• особенности оборота (отчуждения, передачи).

Виды ЦБ:

• по субъектам прав, удостоверенных ЦБ (ст. 143) и порядку передачи этих прав другому лицу: на предъявителя (предъявитель, вручение), именная ЦБ (лицо, названное в ЦБ, в порядке цессии); ордерная ЦБ (лицо, названное в ЦБ или по его распоряжению (приказу) другое лицо: передаточная надпись). Закон может исключить возможность выпуска ЦБ определенного вида в том или ином качестве (акция – только именная).

• По видам имущественных прав, удостоверяемых ЦБ – денежные, товарные.

• По порядку выпуска - эмиссионные. Ст. 2 ФЗ «О рынке ЦБ»: размещают выпусками, внутри одного выпуска все ЦБ удостоверяют равные объемы и сроки осуществления прав вне зависимости от срока их приобретения и не эмиссионные.