Тема 9: Экологическая экспертиза

1. Сущность экологической экспертизы и ее объекты

2. Формы экологической экспертизы

3. Оценка влияния на окружающую среду

4. Порядок проведения экспертизы и источники ее финансирования

1. Сущность экологической экспертизы и ее объекты

Экспертиза (от лат. ехреrtus - опытный) - это исследование определенным лицом (экспертом) вопросов, которые требуют специальных знаний. Экологическая экспертиза представляет собой исследование влияния определенного объекта на состояние окружающей природной среды и соответствия этого объекта нормативам экологической безопасности.

Экологическая экспертиза является предупредительным мероприятием, которое позволяет предотвратить деструктивную деятельность со стороны пользователя природных ресурсов.

Основными задачами экологической экспертизы являются:

1. организация научно обоснованной, комплексной оценки объектов экологической экспертизы;

2. определение степени экологической безопасности, уровня экологичности запланированной или осуществляемой деятельности, проведение комплексной эколого-экономической оценки взаимодействия экосистем с деструктивными антропогенными факторами;

3. достижение соответствия объектов экспертизы требованиям экологического законодательства, строительных норм и правил;

4. оценка эффективности экологической политики, полноты, обоснованности и достаточности мероприятий по охране окружающей природной среды, обеспечение рационального использования и воспроизведения качества природных ресурсов;

5. подготовка объективных, всесторонне обоснованных выводов и рекомендаций экологической экспертизы.

Для выполнения указанных задач экологическая экспертиза должна опираться на такие принципы:

1. превентивности - экологическая экспертиза должна осуществляться до принятия решения о необходимости реализации объекта экспертизы и должна предотвратить отрицательные экологические последствия такого решения;

2. ответственности и законности - экспертиза должна гарантировать безопасную для жизни и здоровья людей окружающую природную среду и учитывать требования природоохранного законодательства;

3. комплексности - оценка последствий влияния объекта экспертизы на окружающую среду должна охватывать все возможные проявления такого влияния и обеспечивать сбалансированность экологических, экономических, медико-биологических и социальных интересов;

4. научной обоснованности и объективности - методы проведения экологической экспертизы должны основываться на научных началах, а экспертные выводы - отображать реальное влияние объекта экспертизы на окружающую среду;

5. независимости - экспертиза должна выполняться группой независимых экспертов и исключать возможность влияния на результаты экспертизы со стороны заинтересованных сторон;

6. гласности и учета общественной мысли - выводы экологической экспертизы подлежат обязательному оповещению, окончательное решение о реализации объекта экспертизы должны приниматься после обсуждения общественностью.

Объектами экологической экспертизы могут быть:

1. проекты законодательных и других нормативно-правовых актов;

2. предпроектные, проектные материалы на строительство новых и развитие действующих промышленных предприятий и других хозяйственных объектов;

3. программы и схемы развития и размещения продуктивных сил, областей народного хозяйства и промышленности, проекты генеральных планов населенных пунктов, схемы районного планирования;

4. документация по внедрению новой техники, технологий, материалов, веществ, продукции, реализация которых может привести к нарушению экологических нормативов, отрицательному влиянию на состояние окружающей природной среды;

5) экологические ситуации, которые сложились в отдельных населенных пунктах и регионах;

6) действующие объекты и комплексы, которые совершают значительное отрицательное влияние на состояние окружающей природной среды.

Субъектами экологической экспертизы являются три стороны: заказчик, подрядчик и потребитель выводов экспертизы.

Заказчиками экологической экспертизы могут быть как государственные структуры, уполномоченные назначать обязательную экологическую экспертизу, так и предприятия, общественные организации, банковские учреждения, научно-исследовательские институты и т.п., которые выступают добровольными инициаторами проведения такого исследования.