6599

31

рому стремится преступник. Достижение цели является одновременно удовле- творением мотива преступления.

Исполнение преступления. Это последнее звено механизма преступного поведения, так как субъект здесь переходит к практическим действиям. Это звено изучается в основном уголовным правом и криминалистикой.

6.2. Конкретная жизненная ситуация Конкретная жизненная ситуация – это совокупность внешних обстоя-

тельств, имеющих место непосредственно перед совершением преступления и влияющих во взаимодействии с особенностями личности на совершение ею преступления. Отрицательные особенности личности, сложившиеся под воз- действием неблагоприятных условий ее формирования, приводят к совер- шению преступления, т.е. провоцируют криминогенную ситуацию.

Конкретная жизненная ситуация имеет объективное и субъективное со- держание, является частью социальной среды.

Если неблагоприятные условия оказывают влияние на личность продол- жительный период времени, то ситуация взаимодействует с личностью в корот- кий момент непосредственно перед совершением преступления. Она действует как толчок, подталкивающий человека к совершению преступления, подсказы- вающий ему место и время преступного действия, которых до этого недостава- ло.

Субъективное содержание ситуации раскрывается через познание оценки ее лицом, совершившим преступление. У различных людей реакция на внешние обстоятельства неодинакова, их оценка связана с мотивационной сферой лич- ности, ее индивидуальностью. Не всегда человеку удается осмыслить происхо- дящее, после чего принять решение.

Иногда побуждение реализуется без аналитического поиска и выбора оп- тимального варианта поведения. Зачастую лица, совершившие преступление, оценивают свое поведение как неожиданное для них самих. Но и в этих случаях лицо действует в соответствии со своими привычками, навыками, жизненным опытом.

Элементами криминогенной ситуации являются также обстоятельства, способствующие совершению преступления, которые могут иметь противо- правный и даже преступный характер. Указанные обстоятельства являются не причиной, а условием преступления, т.к. сами по себе не вызывают его совер- шение, хотя и способствуют этому.

Преступник, совершая преступление, всегда действует в определенной ситуации. Однако он привносит в нее (создавая, используя, подчиняясь и т. п.) свои личностные качества – результат формирующих воздействий иной (более длительной по времени) ситуации, в рамках которой происходит криминализа- ция личности.

Выделяются два уровня взаимодействия личности и внешней среды: сре-

да как обстановка (условия) неблагоприятного нравственного формирования личности и как конкретная ситуация совершения преступления.

Применительно к первому уровню речь идет о сочетающих или сменяю-

32

щих друг друга, как правило, длительных воздействиях на индивида различных типов (видов) социальной микросреды, семейно-бытовой, учебно- воспитательной, производственно-трудовой и т.д.

Конкретная жизненная ситуация представляет собой совокупность обсто- ятельств жизни данного лица перед совершением преступления, которые в ка- честве внешних условий влияют на его противоправное поведение.

Механизм взаимодействия личности с конкретной жизненной ситуацией может быть различным: в одних случаях человек попадает в нее, в других – ищет и находит, в третьих – создает сам. Внешняя среда, образующая ситуацию совершения преступления, имеет множество проявлений и признаков.

По источникам возникновения криминогенные ситуации можно разде- лить на: заранее создаваемые самим преступником; создаваемые им же, но не- преднамеренно (например, путем приведения себя в состояние опьянения); воз- никшие в результате аморальных и правонарушающих действий других лиц; вызванные стихийными силами природы; возникшие по стечении случайных обстоятельств.

Ситуация может быть распространена территориально (например, сти- хийное бедствие) или локализована ограниченным пространством (квартирный конфликт). Она может иметь длительный характер (затянувшиеся семейные неурядицы) либо быть кратковременной (ссора пассажиров в общественном транспорте).

По содержанию различаются ситуации: конфликтные, характеризующие- ся открытым столкновением интересов, позиций, острых противоречий (напри- мер, ситуация массовых беспорядков), и проблемные, которые содержат труд- ности в достижении цели (нехватка средств для приобретения какой-либо ве- щи).

За последнее время характер ситуаций совершения многих преступлений, прежде всего под влиянием макроусловий жизни общества претерпели измене- ния, более того появились ранее неизвестные, качественно новые ситуации (за- казные убийства, преступные посягательства, связанные с деятельностью ком- мерческих банков, террористические акты, захваты заложников), а также пре- ступления, совершаемые люмпенизированными слоями населения, безработ- ными, беженцами.

6.3. Роль потерпевшего в возникновении криминогенной ситуации

Для того чтобы объективно исследовать механизм конкретного пре- ступления, необходимо изучать не только преступника, но и его жертву. Мно- гие преступления говорят о значительном вкладе жертвы в случившееся, что преступление представляется как результат действий пары – преступник и жертва.

Виктимология (от лат. victim - жертва) - это самостоятельное направление в криминологии, изучающая жертву преступления, ее связь и взаимоотношения с преступником на стадии до, во время и после совершения преступления. Вик- тимология изучает преступное поведение под углом зрения обусловленности такими качествами потерпевшего, которые создают предпосылки стать жертвой преступления. Поэтому в изучении причинного комплекса индивидуального

33

преступного поведения нельзя не учитывать воздействие виктимологического аспекта.

Следует учитывать, что даже самая неблагоприятная ситуация не обяза- тельно приводит к совершению преступления. Решающая роль принадлежит конкретному человеку с его системой взглядов, наклонностей и стремлений. Поэтому важно исследовать условия совершения конкретных преступлений.

Жертва преступления с точки зрения виктимологии – это пострадавшее физическое лицо независимо от того, признано ли оно потерпевшим в установ- ленном законом порядке и считает ли себя таковым.

Способность лица стать жертвой преступления называется виктим-

ностью. Она может быть обусловлена определенными личностными особенно- стями потерпевшего. Виктимность отдельного лица – это объективно присущая человеку (реализованная преступным актом или оставшаяся в потенции), но отнюдь не фатальная способность, предрасположенность стать при определен- ных обстоятельствах жертвой преступления.

Виктимизация – это процесс превращения лица в жертву преступ- ления.

Виктимность отдельного лица – понятие относительное, поскольку она всегда реализуется в ситуации, оказавшейся для этого достаточной. Одинако- вые личностные качества, аналогичное поведение могут привести к различным последствиям в зависимости от конкретной ситуации.

Значительная часть потерпевших еще до преступного посягательства на них является потенциальными жертвами преступления в силу наличия у них определенных свойств. В зависимости от личностных качеств и поведения кон- кретного индивида степень виктимности может быть разной. Например, повы- шенной виктимностью обладают дети до 14 лет, женщины, пожилые люди.

Способность стать жертвой преступления может быть обусловлена опре- деленными личностными особенностям потерпевших:

состоянием физического или психического здоровья, чаще всего жертва- ми изнасилований становятся женщины, девочки-подростки;

возрастом, так, жертвами насильственных преступлений довольно часто становятся дети, у которых нет необходимого жизненного опыта и физической возможности оказать сопротивление преступнику, а также престарелые люди из-за состояния психического или физического здоровья, замкнутого образа жизни, плохой адаптации к новым условиям;

родом занятий, повышенной виктимностью традиционно обладали про- ститутки, журналисты, работники милиции, бизнесмены, таксисты и т.д.;

полом, например, жертвами карманных краж чаще оказываются женщи-

ны;

характером поведения до и во время совершения преступления.

Роль жертвы в криминологическом механизме может быть различной – от нейтральной до максимально провокационной (толчковой) на совершение пре- ступления. Личностные качества жертв актуализируются определенными ситу- ативными факторами, что дает основания для соответствующей их классифи- кации.

34

Агрессивные жертвы, поведение которых связано с нападением на пре- ступника или других лиц, или иным действиям того же плана (оскорбление, клевета, издевательства). Для жертв этого типа характерно намеренное созда- ние конфликтной ситуации (поведение может быть преступным, администра- тивно наказуемым или только аморальным).

Активные жертвы, поведение которых, не будучи связано с нападением или толчком в форме конфликтного контакта, тем не менее активно способ- ствует причинению в конечном счете им вреда (обращаются с просьбой о при- чинении вреда или совершению действий, которые объективно приводят к при- чинению вреда, или иным образом вызывают такие действия, а также причиня- ют вред сами себе).

Инициативные жертвы, поведение которых носит положительный ха- рактер, но приводит к причинению им вреда.

Пассивные жертвы, т.е. те, которые не оказывают сопротивления пре- ступнику по объективным или субъективным причинам.

Некритичные жертвы, для которых характерны неосмотрительность, неумение правильно оценить жизненные ситуации.

Нейтральные жертвы – это те, кто никак не способствовал совершению против них преступления.

В настоящее время виктимологическим проблемам уделяется большое внимание в криминологии. Виктимологическая профилактика – это система предупредительных мер, направленных на обеспечение личной и имуществен- ной безопасности потенциальных жертв преступлений за счет формирования активизации и использования их интеллектуальных, физических способностей, а также материальных, финансовых, технических возможностей противостоять преступникам. Виктимологическая профилактика входит в систему мер преду- преждения преступлений.

Мероприятия виктимологической профилактики могут быть сведены в две основные группы.

К первой относятся меры, направленные на устранение ситуаций, чрева- тых возможностью причинения вреда (распространение специальных памяток, извещение граждан о типичных действиях преступников, о необходимых мерах личной безопасности, помощь в защите жилища и имущества, проведение разъ- яснительных бесед, обеспечение порядка в общественных местах и т.д.).

Вторую группу составляют меры воздействия на потенциальную жертву, с тем, чтобы восстановить или активизировать в ней внутренние защитные воз- можности (беседы, обучение приемам самообороны, оповещение о предстоя- щих ситуациях, контроль за поведением потенциальной жертвы, ориентирова- ние на поддержание постоянной связи с правоохранительными органами и др.).

Глава7. Предупреждение преступности

35

7.1. Понятие предупреждение преступности

Предупреждение преступности представляет собой систему государ- ственных и общественных мер по выявлению, устранению, ослаблению и нейтрализации причин и условий преступности, отдельных видов и конкретных преступлений.

Профилактика преступности должна отвечать принципам законности, де- мократизма, гуманизма, справедливости и научности.

Предупреждения преступлений выполняют регулятивные, охранительные и воспитательные функции.

Регулятивная функция предупреждения состоит в создании таких усло-

вий, которые позволяли бы людям решать возникающие у них противоречия и конфликты в рамках требований закона. Предупредительная деятельность в данном случае является одной из гарантий обеспечения принципов верховен- ства закона.

Выполняя охранительную функцию, предупреждение ограждает свободы и права граждан от правонарушений, защищает социально-значимые ценности. В этом проявляется гуманистическая направленность предупреждения пре- ступлений. Это же должно быть целью правового государства.

Воспитательная функция предупреждения состоит в том, что она широко использует методы убеждения, коррекции поведения людей, приведение их по- ступков в соответствие с требованиями права и гуманистической морали.

По уровню предупредительной деятельности можно выделить две группы

мер:

–общесоциального характера – это масштабные общегосударственные цели, создающие предпосылки ограничения преступности или противодей- ствующие ее криминогенным факторам;

–специального характера – включает меры, направленные на устране- ние, ослабление криминогенных факторов, исправление лиц, могущих совер- шить или уже совершивших преступления.

Общесоциальный уровень предупреждения преступности характеризу-

ется тем, что составляющие его меры способствуют позитивному развитию общества, совершенствованию его экономического, политического, социально- го и иных институтов, устранение из жизни кризисных явлений и диспропор- ций, питающих преступность, способствует ее предупреждению (путем ограни- чения сферы действия, уменьшения вредных последствий и т.п.).

Цель предупреждения преступности, скажем, перед экономическими пре- образованиями не ставится. Но эти преобразования, осуществляемые ради дру- гих целей, способствуют, например, вытеснению из жизни общества или уменьшению масштабов таких явлений, как нищета, безработица, детская бес- призорность, бытовая неустроенность. Так же, не ради борьбы с преступно- стью, осуществляется развитие духовной культуры, но повышение ее уровня влияет на нравы, взгляды, интересы, мотивы действий людей, от чего зависит их выбор между законопослушным и противоправным поведением.

36

Специально-криминологический уровень предупреждения преступ-

ности характеризуется совокупностью мер, специально направленных на устранение причин преступности или конкретных преступных проявлений (устранения, нейтрализации, минимизации криминогенных фактов; оздоровле- ние социальной микросреды, коррекции поведения лиц, чье поведение чревато угрозой совершения преступления и т.д.). Таковыми являются, например, про- филактические операции, проводимые органами внутренних дел, или админи- стративный надзор за определенными категориями лиц, освобожденных из мест лишения свободы, и т.д.

По объему и направленности применения предупредительных мер выде- ляют общую, особенную и индивидуальную профилактики.

Общая профилактика – это меры, которые направлены на устранение или нейтрализацию причин и условий преступности в целом.

Особенная профилактика осуществляется в группе лиц, характери- зующихся наличием в их поведении отрицательной жизненной позиции (лица, злоупотребляющие спиртными напитками, наркотическими средствами, склон- ные к совершению разбоев, квартирных краж и т.п.).

Индивидуальная профилактика преступлений осуществляется в отно- шении лиц, не совершивших противоправных действий, но находящихся в не- благоприятных условиях, под влиянием которых они могут совершать проти- воправные действия.

В зависимости от масштаба применения различают меры предупрежде- ния: 1) общегосударственные, относящиеся к большие социальным группам; 2) меры предупреждения, относящиеся к отдельным объектам или микрогруп- пам; 3) индивидуальные.

Общегосударственные – это меры предупреждения преступности, преду- смотренные федеральными законами, действующими на территории России. Предупредительные мероприятия, относящиеся к большим социальным груп- пам, осуществляются в рамках отрасли хозяйства, региона (области, республи- ки в составе РФ) применительно к определенному контингенту лиц (например, беженцам).

Предупреждение преступлений на отдельном объекте, в микрогруппе –

это выявление и устранение обстоятельств, способствующих правонарушениям на конкретном предприятии, в данном учебном коллективе и т.д.

Индивидуальные меры предназначены для оказания предупредительного воздействия на конкретных лиц, их ближайшее окружение.

По содержанию меры предупреждения преступности могут быть эконо- мическими, политическими, социальными, организационно-управленческими, культурно-воспитательными, правовыми и иными.

Повышение уровня доходов населения, целевые ассигнования на улучше- ние работы по устранению обстоятельств, способствующих совершению опре- деленной разновидности преступлений – это экономические меры предупре-

ждения преступности (разного уровня и масштаба). Примером политических мер предупреждения преступности служит решение органами власти о разгра- ничении полномочий федерального центра и субъектов федерации в области

37

общественной безопасности, охраны правопорядка.

К организационно-управленческим мерам относятся совершенствование государственного и общественного социального контроля за работой аппаратов управления с тем, чтобы ограничить масштабы недостатков и нарушений, спо- собствующих существованию корыстной, должностной (служебной) и иной преступности. Большое значение такие меры имеют в сфере правоохранитель- ной деятельности: ее координация, специализация применительно к отдельным видам преступности, информационное, методическое, кадровое, ресурсное обеспечение профилактических функций и т.д.

Культурно-воспитательные меры включают разнообразные усилия по утверждению в жизни общества идей добра и справедливости, законов высокой нравственности, по устранению явлений моральной безнормативности и дегра- дации.

Правовые меры предупреждения преступности создают правовую базу для разработки и применения мер профилактики всех видов, перечисленных выше.

По стадиям принято выделять раннее, непосредственное предупрежде- ние, предупреждение рецидива преступлений.

Меры раннего предупреждения применяются тогда, когда криминоген- ность поступков только начинает проявляться, но еще не достигла большой ин- тенсивности. В этом случае наступление отрицательных последствий хотя и возможно, но еще отдалено по времени.

Непосредственное предупреждение осуществляется тогда, когда крими-

ногенные элементы, как в личности, так и в ее окружении, уже достаточно за- крепились (например, лицо находится в состоянии близком к совершению пре- ступления, или в интересующем нас явлении криминогенные элементы стали преобладающими).

С практической точки зрения, более значимо, выделение в предупрежде- нии преступности таких стадий (этапов), как профилактика, предотвращение, пресечение. Такое разграничение проводится применительно к специальному предупреждению преступности. Профилактика – это меры по выявлению, устранению причин и условий, других детерминант преступлений.

Под предотвращением понимается деятельность, направленная на недо- пущение замышляемых или подготавливаемых преступлений.

Пресечение – это действия, обеспечивающие прекращение уже начатых преступлений на стадии покушения либо последующих эпизодов при продол- жаемых, длящихся или так называемых серийных преступлениях.

7.2. Субъекты предупреждения преступности и преступлений

Субъектами предупреждения преступности (преступлений) являются ор- ганы, учреждения, предприятия, а также должностные лица (служащие) и от- дельные граждане, на которых законом возложены задачи и функции по выяв- лению, устранению, ослаблению, нейтрализации причин и условий, способ- ствующих существованию и распространению преступности в целом, ее от- дельных видов и конкретных преступлений, а равно удержание от перехода на преступный путь и обеспечению ресоциализации лиц, склонных к совершению

38

преступлений.

Субъектами общего предупреждения преступности являются практически все институты гражданского общества, государство в целом.

Задачи специального предупреждения преступности решаются также множеством субъектов: государственных и негосударственных, специализиро- ванных и неспециализированных, различающихся по другим признакам.

Кнеспециализированным государственным субъектам относится, прежде всего, Президент РФ, его Администрация, органы законодательной и исполни- тельной власти, Совет Безопасности РФ, создаваемые при нем межведомствен- ные комиссии. Они формируют законодательную и иную нормативно- правовую основу специального предупреждения, устанавливают компетенцию, права и обязанности других субъектов в этой деятельности, осуществляют ее финансовое, материально-техническое, кадровое и иное ресурсное обеспечение, планирование, контроль и иные функции властного (государственно-правового) управления в данной области, а также непосредственно проводят на различных уровнях целенаправленные мероприятия по предупреждению преступности.

Следует особо отметить роль и значение для достижения целей специаль- ного предупреждения преступности деятельности многочисленных органов государственного контроля: Государственной налоговой службы, Антимоно- польного комитета, Государственной инспекции по обеспечению государственной монополии на алкогольную продукцию, органов санэпидемнадзора, лесной и рыб- ной охраны и др.

В соответствии со своими полномочиями по наблюдению за исполнением законов в различных сферах (торговля, финансы, налоги, природопользование и т.д.) они используют разнообразные средства и методы выявления правонару- шений и реагирования на них, в частности, применяют такие юридические средства воздействия, как приостановление действия хозяйствующих субъек- тов, отзыв лицензий, административные штрафы и т.д.

Эти меры препятствуют перерастанию непреступных правонарушений в преступные, способствуют устранению, ограничению действия широкого спек- тра криминогенных факторов.

Наряду с органами власти значительный вклад в дело специально- криминологического предупреждения преступности вносит местное само- управление. Это достигается путем использования его полномочий по управле- нию муниципальной собственностью, утверждению и исполнению местного бюджета, решению иных вопросов местного значения, но, прежде всего – по осуществлению общественного порядка.

Определенную роль в специально-криминологическом предупреждении играют частные, коммерческие структуры производственного и иного назначе- ния (особенно в плане обеспечения собственной безопасности). Функции фи- нансового контроля, имеющего значение для предупреждения экономических преступлений, в настоящее время осуществляются как государственными орга- нами, так и коммерческими структурами, органами их управления (коммерче- скими банками, аудиторскими фирмами).

Кчислу неспециализированных субъектов специального предупреждения

39

относятся также различные общественные формирования: политические пар- тии, движения, фонды. Определенные задачи в этой сфере решают также улич- ные, домовые комитеты, родительские советы школ, попечительские, благотво- рительные организации, не только государственные, но и действующие на об- щественных началах частные медико-психологические, социальные центры и т.д.

Для перечисленных субъектов (как государственных, так и обществен- ных) при всех различиях в содержании, направленности деятельности, если рассматривать их с криминологических позиций, характерно одно: функция предупреждения преступлений не является для них единственной, профилиру- ющей.

Основным признаком следующей разновидности субъектов специально-

криминологического предупреждения преступности является их принадлеж- ность к системе правоохранительных органов государства либо к судебной власти. Это органы прокуратуры, внутренних дел, федеральной службы без- опасности, налоговой полиции, таможенной службы, юстиции и некоторые другие, а также суды (общей юрисдикции и арбитражные).

Правоохранительные органы призваны осуществлять контроль и надзор за исполнением законов, реагировать в установленном законом порядке на их нарушения, привлекать к юридической ответственности виновных лиц. При этом предупреждение преступлений и других правонарушений, по прямым ука- заниям закона, относится к одной из основных функций.

Профилактика, осуществляемая правоохранительными органами, влияет на специальное предупреждение преступности.

Деятельность суда выполняет профилактические функции по ряду направлений, к которым относятся такие, как принцип гласности, т.е. проведе- ние судебных заседаний в присутствии публики (за исключением закрытых процессов). По любому делу, которое рассматривается в суде, может быть вы- несено частное определение в адрес руководителей предприятий и учреждений, которые обязаны выполнить требования суда по устранению причин и условий, способствующих совершению преступлений. По каждому частному определе- нию должны быть приняты соответствующие меры, направленные на устране- ние недостатков.

Деятельность прокуратуры направлена также на предупреждение пре- ступности и надзор за исполнением государственными органами и обще- ственными организациями требований закона, регламентирующих эту деятель- ность по профилактике преступлений и иных правонарушений. Профилактика деятельности прокуратуры заключается и в участии прокурора в судебном за- седании при рассмотрении уголовных дел. Особую предупредительную роль играют выступления прокурора в выездных заседаниях суда.

Предупредительная деятельность по профилактике преступлений, осу- ществляется органами внутренних дел при расследовании уголовных дел, установлении лиц, совершивших преступления. В процессе профилактики ор- ганы внутренних дел проводят беседы административно-правового характера, контролируют хранение и использование огнестрельного оружия, проводят ре-

40

визии хозяйственной деятельности предприятий и учреждений и т.п. Однако наряду с гласными методами осуществления профилактических мер, органы милиции осуществляют профилактику преступлений путем проведения опе- ративно-розыскных мер.

Деятельность ГИБДД направлена на ликвидацию, ослабление и ней- трализацию криминогенных факторов среди участников движения. ГИБДД контролирует исправность автомобильного транспорта и состояние дорог, под- держивает безопасный режим движения, применяет меры административного воздействия на участников дорожного движения, создающих аварийные ситуа- ции – именно в этой деятельности ГИБДД осуществляется профилактическая работа.

Глава8. Криминологическое прогнозирование и планирова- ние мер предупреждения преступности

8.1. Понятие криминологического прогнозирования и его практическая значимость

Особенностью социальной жизни является неравномерный и динамиче- ский характер протекающих в ней процессов. Поэтому всегда важен прогноз, в каком направлении будут развиваться события, какие силы этому будут спо- собствовать либо противодействовать. Это в равной мере относится и к пре- ступности. Она подвержена таким же изменениям, как и другие явления соци- альной жизни. В связи с этим возникает необходимость криминологического прогнозирования, с тем, чтобы предвидеть криминогенные последствия этих изменений.

Криминологический прогноз – это вероятное суждение о будущем со- стоянии (уровне, структуре, динамике) преступности и ее детерминант, возможностей профилактики и иных средств воздействия на преступность в определенный период времени.

Научное криминологическое прогнозирование исходит из современного состояния изучаемых явлений, но с учетом того, что их характеристики претер- пят изменения в будущем. Неотъемлемыми составными частями криминологи- ческого прогноза является описание прошлого, настоящего и будущего состоя- ний объекта, в качестве которого выступает преступность.

Анализ изменения преступности в трех названных временных параметрах позволяет установить ее общие закономерности и возможные тенденции, кото- рые служат связующим звеном между описанием настоящей и прошлой ситуа- ций и установлением вероятностных характеристик преступности в будущем.

Криминологическое прогнозирование имеет следующие цели и задачи:

- установление показателей, характеризующих развитие (изменение) преступности в перспективе, выявление на основе этого нежелательных тен- денций и закономерностей, отыскание способов их изменения в нужном направлении;