6112

71

пространства, включая небесные тела, и регулирующих права и обязанности участников космической деятельности.

Основными договорными источниками международного космического права являются: Договор о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела, 1967 г. (Договор по космосу); Соглашение о спасании космонавтов, возвращении космонавтов и возвращении объектов, запущенных в космическое пространство, 1968 г. (Соглашение о спасании космонавтов); Конвенция о международной ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами, 1972 г.; Конвенция о регистрации объектов, запускаемых в космическое пространство, 1974 г.; Соглашение о деятельности государств на Луне и других небесных телах 1979 г. (Соглашение о Луне).

Космическим пространством считается пространство на высоте более 100–110 км над уровнем моря (минимальная высота полета спутников).

Выделяют следующие принципы международного космического права:

1)исследование и использование космоса на благо всего человечества;

2)равное право всех государств на исследование и использование космо- са; запрещение национального присвоения космоса;

3)соответствие космической деятельности международному праву;

4)свобода космоса для научных исследований;

5)использование Луны и других небесных тел исключительно в мирных

целях;

6)международная ответственность государств за всю национальную кос- мическую деятельность;

7)международная ответственность государств за ущерб, причиненный космическими объектами;

8)сотрудничество и взаимная помощь государств при исследовании и использовании космоса;

9)сохранение государствами юрисдикции и контроля над космическими объектами, занесенными в их регистры;

10)обязанность государств избегать вредного загрязнения космоса, а также неблагоприятных изменений земной среды вследствие доставки внеземного вещества.

Договор запрещает:

- провозглашать суверенитет на космическое пространство и небесные тела и осуществлять их национальное присвоение или оккупацию;

-выводить на орбиту и устанавливать на небесных телах любые объекты

сядерным оружием или другими видами оружия массового уничтожения;

-использовать Луну и другие небесные тела в немирных целях;

-присваивать космические объекты других государств вне зависимости от места их обнаружения.

Как можно видеть, права и обязанности вытекают из договора как для государств, осуществляющих запуск космических объектов, так и для других государств.

72

Согласно нормам международного космического права, космическое пространство и небесные тела открыты для исследования и использования всеми государствами на основе равенства, без какой бы то ни было дискриминации. Луна и другие небесные тела, в отличие от космоса, должны использоваться исключительно в мирных целях. На них запрещаются создание военных баз, сооружений и укреплений, испытание любых типов оружия, проведение военных маневров, угроза силой или применение силы, любые другие враждебные действия или угроза их совершения.

По Соглашению о Луне 1979 г. Луна и ее природные ресурсы являются общим наследием человечества.

Согласно Договору по космосу, космонавты рассматриваются как «посланцы человечества в космос». Государства обязаны оказывать космонав- там всемерную помощь в случае аварии, бедствия, вынужденной или непреднамеренной посадки на иностранной территории либо в открытом море. В этих ситуациях космонавты должны быть в безопасности и незамедлительно возвращены государству, в регистр которого занесен их космический корабль.

Государства обязаны срочно информировать об установленных ими явлениях в космическом пространстве, которые могли бы представлять опасность для жизни или здоровья космонавтов. Экипаж космического корабля во время нахождения в космическом пространстве, в том числе и на небесном теле, остается под юрисдикцией и контролем государства, в регистр которого занесен этот корабль. Космические объекты, обнаруженные вне пределов территории запустившего их государства, должны быть ему возвращены.

По Конвенции о регистрации объектов, запускаемых в космическое пространство, 1976 г., каждый запускаемый в космос объект подлежит регистрации путем занесения в национальный реестр. Генеральный секретарь ООН ведет реестр космических объектов, в который заносятся данные, представляемые запускающими государствами в отношении каждого космического объекта.

Согласно резолюции Генеральной Ассамблеи ООН 1721 (XVI) от 20 декабря 1961 г., связь с помощью спутников должна стать доступной всем государствам на всемирной основе, исключающей дискриминацию.

Координация эксплуатации всех систем спутниковой электросвязи (с целью предотвращения взаимных помех и эффективного функционирования) осуществляется в рамках Международного союза электросвязи (МСЭ).

В 1986 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла Принципы, касающиеся дистанционного зондирования Земли из космического пространства.

Согласно этим принципам, государства должны содействовать развитию международного сотрудничества в данной области. Зондирующие государства должны предоставлять зондируемым государствам первичные данные и обработанные данные ДЗЗ, относящиеся к территориям последних. Данные и информация предоставляются на разумных условиях оплаты, особо принимаются во внимание нужды и интересы развивающихся стран.

Договор по космосу запрещает вывод на орбиту вокруг Земли любых объектов с ядерным оружием или любыми другими видами оружия массового

73

уничтожения, установку такого оружия на небесных телах и размещение его в космическом пространстве. Он также обязывает использовать Луну и другие небесные тела исключительно в мирных целях.

Таким образом, можно говорить о полной демилитаризации Луны и других небесных тел и о частичной демилитаризации космического простран- ства (международное право не запрещает размещения в космосе объектов с обычным оружием на борту, а также пролет через космос объектов с ядерным оружием и другими видами оружия массового уничтожения, если такой пролет не квалифицируется как размещение объекта в космосе).

В 1964 г. была учреждена на основе Соглашения о временных условиях создания глобальной коммерческой системы спутников связи Международная организация связи через искусственные спутники Земли (ИНТЕЛCAT). Задачи ИНТЕЛСАТ – создание и эксплуатация на коммерческой основе глобальной системы спутниковой связи.

74

Тематика контрольных работ

Выполнение контрольной работы предусматривает раскрытие двух теоретических вопросов и решение одной практической задачи. Вариант работы должен соответствовать последней цифре зачетной книжки студента. Для выполнения контрольной работы следует использовать рекомендуемую в пособии литературу и дополнительные источники. Объем контрольной работы 12–15 страниц машинописного текста.

Вариант №1

1.Понятие и предмет международного права. Соотношение междуна- родного публичного и международного частного права.

2.Главные органы ООН и их общая характеристика.

Задача. В 80-е гг. США выступили с предложением пересмотреть линию границы между СССР и США в Беринговом море, установленную в договоре о продаже Аляски 1867 г., так при ее проведении использовались неточные географические карты. Во времена Михаила Горбачева руководство СССР

решило уступить американцам, чтобы не срывать процессы «разрядки» и укоренения «нового мышления».

1 июня 1990 г. Эдуард Шеварднадзе, бывший в то время министром иностранных дел СССР, и госсекретарь США Джеймс Бейкер в Вашингтоне подписали соглашение «О линии разграничения морских пространств» и на основе обмена нотами договорились о его временном исполнении. По данному соглашению СССР передал США часть вод в районе Берингова пролива и Чукотского моря, получив определенные районы взамен. Проблема возникла из-за того, что районы, переданные американцам, богаты нефтью, газом и рыбой, а районы, переданные СССР, - нет. Продуктивность переданной зоны оценивается в 200 тыс. тонн минтая ежегодно, в результате чего наша страна ежегодно терпит убытки на сумму более 200 млн. долларов.

Ни Верховный Совет СССР, ни Федеральное Собрание РФ договор не ратифицировали, однако, фактически этот договор остается в силе и доступ российских рыбаков в данный район закрыт.

Оцените сложившуюся ситуацию с точки зрения международного права. Каким образом должны проходить передача государственной территории и изменение границы между государствами? Есть ли основания оспорить это «грабительское» соглашение?

Вариант №2

1.Соотношение международного и внутригосударственного права.

2.Понятие и основания ответственности в международном праве.

Задача. Прапорщик 201-й российской мотострелковой дивизии, дислоцированной в Таджикистане, гражданин Таджикистана Олег Козлов за участие в одном из боев на таджико-афганской границе, когда небольшой горстке российских пограничников пришлось отражать прорыв нескольких десятков хорошо вооруженных боевиков, был представлен к званию Героя

75

России. В октябре 1994 г. он получил звезду героя из рук президента Бориса Ельцина в Кремле. Однако, не смотря на то, что до 2002 г. Козлов неоднократно обращался с просьбой о предоставлении ему российского гражданства, оно ему так и не было предоставлено.

Какой способ предоставления гражданства следует использовать в данном случае? Какие нормы российского закона «О гражданстве» необходимо применить?

Вариант №3

1.Понятие и виды субъектов международного права.

2.Виды и формы международно-правовой ответственности государств. Задача. На протяжении 90-х гг. XX в. на территорию США постоянно

прибывали морским путем беженцы из Кубы. Общий поток кубинских беженцев превысил 100 тыс. чел. Правительство США приняло решение прекратить сложившуюся практику автоматического предоставления разрешений на въезд кубинцам, достигшим их берегов. В 1996 г. власти США предприняли меры по депортации кубинцев, не имеющих действующей визы США, как незаконных иммигрантов.

Каков международно-правовой статус беженцев? Соответствуют ли действия органов власти США в отношении кубинских беженцев нормам Конвенции ООН о статусе беженцев 1951 г.?

Вариант № 4

1.Признание в международном праве и его виды.

2.Дипломатическое учреждения: понятие, функции, виды.

Задача. Правовой статус о. Тайвань в ходе исторического развития неоднократно изменялся. В XVI в. португальцы, первые из европейцев, посетили остров и назвали его Ильха Формоза (Красивый остров), затем остров попеременно принадлежал испанцам и голландцам. Во второй половине XVII в. данная территория стала частью китайской империи Цин. В 1884 – 1885 гг. в ходе франко-китайской войны остров был оккупирован на короткое время французскими войсками. В 1886 г. Тайвань стал отдельной областью Китая, а в 1895 г. после японско-китайской войны Тайвань и Пескадорские острова были переданы под суверенитет Японии.

25 октября 1945 г. после капитуляции Японии остров был передан китайскому национальному правительству Чан-Кайши. С началом гражданской войны в Китае в 1949–1950 гг. тысячи беженцев, чиновников и военных сторонников старого правительства бежали на остров, спасаясь от коммунистических отрядов. Руководствуясь антикоммунистическими мотивами США оказала поддержку изгнанному на о. Тайвань правительству и на международной арене до 1970-х годов Китай представляло именно тайваньское правительство.

Однако после либерализации отношений между США и Китаем в 1971 г., резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН Тайвань был выведен из состава ООН, а его место занял представитель КНР. С тех пор Тайвань ведет кампанию

76

по возвращению членства в ООН: начиная с 1993 г. в ООН поступают предложения союзников Тайваня принять «мятежный остров» в Организацию Объединенных Наций. Однако Генеральная Ассамблея ООН уже 12-й раз подряд высказалась против обсуждения этого вопроса.

Представители Тайваня заявили, что население на Тайване – 23 млн. человек, - больше чем почти у 2/3 стран – членов ООН и до тех пор, пока Тайваню не будет предоставлено право голоса в ООН, эта всемирная организация едва ли может считаться универсальной.

Кто может претендовать на членство в ООН и каков порядок приема новых членов? Почему Тайвань не принимают в ООН?

Вариант № 5

1.Правопреемство государств.

2.Уголовная ответственность физических лиц за преступления против мира и человечества, за военные преступления.

Задача. В начале арабо-израильского конфликта в 1948 г. ООН направила

вПалестину в качестве посредника шведского графа Фолке Бернадотта. Не смотря на то, что ему удалось добиться перемирия между враждующими сторонами, граф Бернадотт вызвал на себя гнев еврейских подпольных организаций, предложив сделать Иерусалим международным городом. В результате, 17 сентября 1948 г. граф Бернадотт и французский полковник Андрэ Серо (военный наблюдатель) были убиты в Иерусалиме израильскими экстремистами.

Оцените данную ситуацию с точки зрения международного права. В чем особенности правового статуса должностных лиц, действующих по поручению Организации Объединенных Наций? Должен ли Израиль нести ответственность за данное убийство и перед кем?

Вариант№6

1.Основные принципы современного международного права.

2.Консульские представительства и их функции.

Задача. В июне 1998 г. государственные власти Республики Беларусь (РБ) заявили о необходимости капитального ремонта в посольской резиденции «Дрозды». В июле был снесен забор вокруг резиденции посла США в РБ, которая принадлежала правительству США на праве собственности. На территории посольства стали появляться белорусские рабочие. В июле МИД РБ потребовал от дипломатов указать дату, до которой дипломатическая миссия намерена покинуть резиденцию и вывезти вещи. В случае неповиновения власти РБ намерены распорядиться иностранным имуществом по своему усмотрению.

Оцените действия властей РБ, опираясь на анализ Венской конвенции

1961 г.

77

Вариант №7

1.Понятие и виды международных договоров.

2.Государственные границы и порядок их установления.

Задача. Поздно вечером 27 октября 1998 г. в центре Владивостока на большой скорости джип «Шевроле-Блейзер», за рулем которого находился генеральный консул США Дуглас Кент врезался в бок «Тойоты-Камри», где на заднем сиденье находился 23-летний житель Владивостока Александр Кашин. В результате аварии последний получил травму позвоночника и был парализован.

ГИБДД УВД Владивостока возбудила уголовное дело против американского консула и он был допрошен по ч. 1 ст. 264 УК РФ, предусматривающей наказание за нарушение Правил дорожного движения, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека.

Какими иммунитетами и льготами наделяются должностные лица иностранных консульских учреждений? Правомерны ли с точки зрения международного права действия ГИБДД и возможно ли привлечение американского консула к ответственности?

Вариант №8

1.Понятие и виды международных организаций.

2.Понятие, порядок приобретения и утраты гражданства.

Задача. В 1965 г. с военной базы НАТО в ФРГ вылетел истребитель- разведчик. Официально это был учебный полет через воздушное пространство Франции. План полета, как и полагается, был передан властям Франции. Разрешение производить фотосъемку во время полета не было запрошено. Экраны радиолокаторов фиксировали полет. Находясь над базой «Пьер лат» (Франция), самолет снизился и вышел из зоны видимости радиолокаторов.

Для опознания самолета-нарушителя вылетел самолет ПВО Франции. Как было засвидетельствовано, с самолета-нарушителя производилась съемка объектов базы «Пьер лат» (на крышах зданий был изображен большой белый квадрат с белым кругом в середине, означающий запрещение съемки). Французский пилот сообщил по радио номер американского самолета. Французские власти через официальные каналы предупредили военное командование НАТО в ФРГ: «По прибытии вашего самолета передайте нам кассеты его фотоаппаратов, не проявляя пленки».

Американские представители НАТО передали французской стороне, проигнорировав ее просьбу, проявленные пленки и фотографии, заверив в пись- менной форме, что они не оставили себе копий. Правительство Франции направило ноту протеста США.

После получения этой ноты правительство США опубликовало сообщение, в котором выражалось сожаление в связи с нарушением воздушного пространства Франции, а также утверждалось, что оно произошло непреднамеренно и что приняты меры для предотвращения в будущем подобных случаев.

78

Оцените действия США. Какой вид ответственности в данном случае имеет место?

Вариант №9

1.ООН: история создания, основные цели и структура.

2.Выдача преступников в международном праве.

Задача. Скала Роккол расположена в Атлантическом океане в 425 км к северо-западу от Ирландии, в 480 км от побережья Шотландии, в 645 км от датских Фарерских островов и в 724 км от Исландии. До середины XX века принадлежность скалы установлена не была. 18 сентября 1955 г. Великобритания признала Роккол своей собственностью, вызвав негодование Ирландии, Исландии и Дании. Ирландия заявила о правах на Роккол, так как к ее берегам скала ближе. Дания и Исландия ссылались на то, что их рыбаки традиционно ловили рыбу в этом районе. В 60-х годах на шельфе Роккола нашли месторождения газа. 10 февраля 1972 г. Великобритания приняла закон «Об острове Роккол», напомнив тем самым о своих правах на Роккол и установив вокруг него исключительную экономическую зону. Дания заявила, что Роккол – это скала и не имеет 200-мильной исключительной экономической зоны. В ответ на это власти Великобритании высадили на Роккол некоего Тома Маклина, который прожил там 40 дней, доказав, что это остров, населенный англичанами.

Оцените данную ситуацию с точки зрения международного права и дайте квалификацию действиям Великобритании. В чем различия морских скал и островов?

Вариант №10

1.Средства и методы ведения войны.

2.Международно-правовые средства разрешения международных споров. Задача. Дэннис Хоуп, предприниматель из Калифорнии, объявил себя

собственником Солнечной системы, всех планет и их спутников, включая и спутник земли – Луну. В 1980 г. он подал заявление в соответствующий департамент Калифорнии. Собственность была зарегистрирована официально и были выданы необходимые документы, подтверждающие его права на владение. После этого Хоуп уведомил администрации США, Китая, СССР, ООН, выждал три года, открыл собственную контору «Лунное посольство» и начал продажи участков на Луне и Марсе. Участок на Луне через Интернет могут приобрести все желающие (стоимость – около 100$). В настоящее время по данным «Лунного посольства» продано уже около 3 % участков на видимой стороне Луны.

Оцените данную ситуацию с точки зрения современного международного права.

79

Примерный перечень вопросов для подготовки к экзамену

1.Понятие и особенности международного права.

2.Отличия международного права от внутригосударственного и международного частного права.

3.История становления и развития международного права.

4.Соотношение международного и российского права.

5.Нормотворчество и источники международного права.

6.Основные принципы международного права.

7.Понятие и виды субъектов международного права.

8.Государства как основные субъекты международного права.

9.Международно-правовое признание.

10.Правопреемство государств.

11.Понятие и классификация территорий (пространств) по их правовому режиму.

12.Государственная территория: составные части и правовой режим.

13.Государственные границы: понятие, виды, порядок установления и правовой режим.

14.Международные реки.

15.Международно-правовые вопросы гражданства.

16.Двойное гражданство и безгражданство.

17.Правовой статус иностранных граждан.

18.Беженцы и вынужденные переселенцы.

19.Право убежища.

20.Понятие и основания международно-правовой ответственности.

21.Понятие и виды международных правонарушений.

22.Виды и формы международно-правовой ответственности.

23.Реализация международно-правовой ответственности.

24.Обстоятельства, освобождающие от международно-правовой ответственности.

25.Понятие и юридическая природа международного договора.

26.Порядок заключения международного договора.

27.Оговорки в международном праве.

28.Действие и действительность международных договоров.

29.Право внешних сношений: понятие, источники. Органы внешних сношений.

30.Дипломатические представительства.

31.Консульские учреждения.

32.Понятие и виды международных организаций.

33.Организация Объединенных Наций (ООН).

34.Международно-правовые средства обеспечения безопасности.

35.Коллективная безопасность.

36.Мирные средства разрешения международных споров.

37.Разоружение и ограничение вооружений.

38.Понятие и источники международного права прав человека.

80

39.Права и свободы человека: понятие, классификация и стандарты в международном праве.

40.Международные механизмы защиты прав человека.

41.Понятие и источники международного гуманитарного права.

42.Правовое положение участников вооруженных конфликтов.

43.Средства и методы ведения военных действий.

44.Международно-правовая защита жертв войны.

45.Понятие, основные принципы и источники международного уголовного

права.

46.Понятие и виды преступлений международного характера.

47.Выдача преступников (экстрадиция).

48.Понятие, виды и правовой режим морских пространств.

49.Международные проливы и каналы.

50.Понятие, источники и основные принципы международного воздушного

права.

51.Правовое регулирование международных воздушных сообщений.

52.Правовой режим Арктики.

53.Правовой режим Антарктики.

54.Международное космическое право.