6012

71

Совет адвокатской палаты является коллегиальным исполнительным органом адвокатской палаты. Он избирается собранием (конференцией) адвока- тов тайным голосованием в количестве не более 15 человек из состава членов адвокатской палаты. Собрание (конференция) адвокатов обновляет состав сове- та один раз в два года не менее чем на одну треть.

Президент адвокатской палаты представляет адвокатскую палату в от- ношениях с органами государственной власти, местного самоуправления, об- щественными объединениями и иными организациями, а также с физическими лицами. Он действует от имени адвокатской палаты без доверенности и наде- лен следующими полномочиями:

−выдает доверенности и заключает сделки от имени адвокатской палаты;

−распоряжается имуществом адвокатской палаты по решению совета адвокатской палаты субъекта РФ;

−осуществляет прием на работу и увольнение с работы работников ап- парата адвокатской палаты;

−созывает заседания совета адвокатской палаты субъекта РФ;

−обеспечивает исполнение решений совета и решений собрания (конфе- ренции) адвокатов.

Для осуществления контроля за финансово-хозяйственной деятельностью адвокатской палаты и ее органов избирается ревизионная комиссия из числа ад- вокатов, сведения о которых внесены в региональный реестр соответствующего субъекта РФ.

Квалификационная комиссия создается для приема квалификационных экзаменов у лиц, претендующих на присвоение статуса адвоката, а также для рассмотрения жалоб на действия (бездействие) адвокатов. Она формируется на срок два года в количестве 13 членов.

Председателем квалификационной комиссии является президент адвокат- ской палаты по должности. Квалификационная комиссия считается сформиро- ванной и правомочна принимать решения при наличии в ее составе не менее двух третей от числа членов квалификационной комиссии.

Федеральная палата адвокатов РФ

Федеральная палата адвокатов РФ является общероссийской негосудар- ственной некоммерческой организацией, основанной на обязательном членстве адвокатских палат субъектов РФ.

Федеральная палата адвокатов как орган адвокатского самоуправления в Российской Федерации создается в целях представительства и защиты интере- сов адвокатов в органах государственной власти, органах местного самоуправ- ления, координации деятельности адвокатских палат, обеспечения высокого уровня оказываемой адвокатами юридической помощи.

Федеральная палата адвокатов образуется Всероссийским съездом адво- катов. Образование других организаций и органов с функциями и полномочия- ми, аналогичными функциям и полномочиям Федеральной палаты адвокатов, не допускается. Устав Федеральной палаты адвокатов принимается Всероссий- ским съездом адвокатов.

72

Органы управления Федеральной палатой адвокатов

Высшим органом Федеральной палаты адвокатов является Всероссийский съезд адвокатов. Съезд созывается не реже одного раза в два года и считается правомочным, если в его работе принимают участие не менее двух третей деле- гатов съезда.

Совет Федеральной палаты адвокатов является коллегиальным испол-

нительным органом Федеральной палаты адвокатов. Избирается Всероссий- ским съездом адвокатов тайным голосованием в количестве 36 человек. Все- российский съезд адвокатов обновляет состав совета Федеральной палаты ад- вокатов один раз в два года не менее чем на одну треть.

Тема 15. Негосударственные органы обеспечения правоохраны (частные детективы и частные охранные организации)

Понятие и общая характеристика частной детективной и охранной де-

ятельности

Ее сущность, согласно Закону «О частной детективной и охранной дея- тельности в Российской Федерации», заключается в оказании на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам, имеющими спе- циальное разрешение (лицензию) органов внутренних дел организациями и ин- дивидуальными предпринимателями в целях защиты законных прав и интере- сов своих клиентов.

Частная детективная (сыскная) и охранная деятельность характеризуется рядом признаков, позволяющих отличать ее от правоохранительной деятель- ности, осуществляемой государственными органами.

Во-первых, эта деятельность по своему характеру является предпринима- тельской, рассчитанной на поддержку частной инициативы граждан и их объ- единений в сфере правоохраны. Она осуществляется на возмездной, коммерчес- кой основе и рассчитана на получение прибыли теми лицами и организациями, которые ее осуществляют.

Во-вторых, эта деятельность рассчитана на оказание охранных и сыскных услуг индивидуально определенным клиентам – физическим и юридическим лицам. Клиентами частных детективных и охранных предприятий могут быть отдельные граждане, а также предприятия, учреждения, организации любой ор- ганизационно-правовой формы (государственные, частные, коммерческие, об- щественные и т. д.). Юридическим основанием оказания таких услуг в каждом конкретном случае является гражданско-правовой договор, имеющий возмезд- ный характер. В договоре не только указывается содержание оказываемых ус- луг клиенту, но и оговаривается ориентировочная сумма денежных расходов и гонорара за услуги, устанавливается порядок их возмещения.

В-третьих, поскольку частная детективная (сыскная) и частная охранная деятельность является предпринимательской, то субъектами оказания соответ-

74

2)охрана объектов, имущества, находящихся в собственности, во владе- нии, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или до- верительном управлении;

3)охрана объектов, имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны, перечень видов которых устанавливается Правительством РФ,

спринятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информа- цию;

4)консультирование и подготовка рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств;

5)обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий;

6)обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах,

7)охрана объектов, имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, которые имеют особо важное значение для обеспечения жизнедеятельности и безопасности государства и населения и пе- речень которых утверждается в порядке, установленном Правительством РФ.

Частная детективная (сыскная) деятельность

Частный детектив – гражданин Российской Федерации, зарегистрирован- ный в качестве индивидуального предпринимателя, получивший в установлен- ном законом порядке лицензию на осуществление частной детективной (сыск- ной) деятельности и оказывающий услуги, предусмотренные законом «О част- ной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».

В ходе частной сыскной деятельности допускаются устный опрос граж- дан и должностных лиц (с их согласия), наведение справок, изучение предметов и документов (с письменного согласия их владельцев), внешний осмотр строе- ний, помещений и других объектов, наблюдение для получения необходимой информации в целях оказания услуг, перечисленных в законе.

При осуществлении частной сыскной деятельности допускается исполь- зование видео- и аудиозаписи, кино- и фотосъемки, технических и иных средств, не причиняющих вреда жизни и здоровью граждан и окружающей сре- де, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Предоставление лицензий на осуществление частной детективной дея- тельности производится органами внутренних дел. Лицензия предоставляется сроком на пять лет и действительна на всей территории РФ.

Гражданину, получившему лицензию на осуществление частной детек- тивной деятельности, одновременно выдается удостоверение частного детекти- ва.

Частный детектив обязан заключить с каждым из своих заказчиков дого- вор на оказание сыскных услуг в письменной форме, в котором должны быть отражены сведения о договаривающихся сторонах, в том числе номер и дата выдачи лицензии, вид и содержание оказываемых услуг, срок их оказания, сто- имость услуг или порядок ее определения.

Частная охранная деятельность

Оказание услуг в сфере охраны разрешается только организациям, специ- ально учреждаемым для их выполнения и имеющим лицензию, выданную ор-

75

ганами внутренних дел. Частная охранная организация может быть создана только в форме общества с ограниченной ответственностью и не может осу- ществлять иную деятельность, кроме охранной.

Охранная деятельность организаций не распространяется на объекты, подлежащие государственной охране. Охранным организациям разрешается оказывать услуги в виде вооруженной охраны имущества в порядке, установ- ленном Правительством Российской Федерации, а также использовать техниче- ские и иные средства, не причиняющие вреда жизни и здоровью граждан и окружающей среде, средства оперативной радио- и телефонной связи.

Запрещается вооруженная охрана имущества на территориях закрытых административно-территориальных образований, а также приобретение и ис- пользование оружия частными охранными организациями, зарегистрирован- ными и (или) расположенными на их территориях.

Право на приобретение правового статуса частного охранника предостав- ляется гражданам, прошедшим профессиональное обучение для работы в каче- стве частного охранника и сдавшим квалификационный экзамен, и подтвер- ждается удостоверением частного охранника, которое выдается сроком на 5 лет. Частный охранник работает по трудовому договору с частной охранной ор- ганизацией.

Предоставление юридическим лицам лицензий на осуществление частной охранной деятельности производится органами внутренних дел. Лицензия предоставляется сроком на пять лет и действует на всей территории Российской Федерации. В лицензии указывается (указываются) вид (виды) охранных услуг, которые может оказывать лицензиат.

Работникам частной охранной организации не разрешается совмещать охранную деятельность с государственной службой либо с выборной оплачива- емой должностью в общественных объединениях.

Частным охранникам запрещается препятствовать законным действиям должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов при осу- ществлении указанными должностными лицами своей деятельности.

Применение специальных средств и огнестрельного оружия при осуществ-

лении частной детективной и охранной деятельности

В ходе осуществления частной охранной деятельности разрешается при- менять огнестрельное оружие и специальные средства только в случаях и по- рядке, предусмотренных Законом «О частной детективной и охранной деятель- ности в Российской Федерации».

Охранник при применении специальных средств или огнестрельного ору- жия обязан:

–предупредить о намерении их использовать;

–стремиться, чтобы любой ущерб, причиненный при устранении опасно- сти, был минимальным;

–обеспечить лицам, получившим телесные повреждения, первую по-

мощь;

–немедленно уведомить прокурора о всех случаях смерти или причине- ния телесных повреждений.

76

Применение охранником специальных средств или огнестрельного ору- жия с превышением своих полномочий, крайней необходимости или необходи- мой обороны влечет за собой ответственность, установленную законом.

Частные охранники имеют право применять специальные средства:

1)для отражения нападения, непосредственно угрожающего их жизни и здоровью, а охранники и для отражения нападения, непосредственно угрожа- ющего жизни и здоровью охраняемых граждан;

2)для пресечения преступления против охраняемого ими имущества, когда правонарушитель оказывает физическое сопротивление.

Запрещается применять специальные средства в отношении женщин с ви- димыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен частному охран- нику, кроме случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения группового либо иного нападения, угрожающего жизни и здоровью частного охранника или охраняемому имуществу.

Охранники имеют право применять огнестрельное оружие:

1)для отражения нападения, когда его собственная жизнь подвергается непосредственной опасности;

2)для отражения группового или вооруженного нападения на охраняемое имущество;

3)для предупреждения (выстрелом в воздух) о намерении применить ору- жие, а также для подачи сигнала тревоги или вызова помощи.

Запрещается применять огнестрельное оружие в отношении женщин, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен охраннику, кроме случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения вооруженного либо группового нападения, угро- жающего жизни охранника или охраняемому имуществу, а также при значи- тельном скоплении людей, когда от применения оружия могут пострадать по- сторонние лица.

О каждом случае применения огнестрельного оружия охранник обязан незамедлительно информировать орган внутренних дел по месту применения оружия.

77

Литература

Нормативные правовые акты

1.Российская Федерация. Законы Конституция Российской Федерации:

Федеральный конституционный закон №11-ФКЗ:[принят всенародным голосо- ванием 12 декабря 1993года: // [Электронный ресурс]. -

http://www.pravo.gov.ru.- Текст: электронный

2.Российская Федерация. Законы О прокуратуре № 2202-1

:[утвержден ВС РФ 17 января 1992года] // [Электронный ресурс]. -

http://www.pravo.gov.ru.- Текст: электронный

3.Российская Федерация. Законы О полиции № 3-ФЗ :[принят Госу-

дарственной Думой 28января 2011 года: одобрен Советом Федерации 2 февра-

ля 2011 года] // [Электронный ресурс]. - http://www.pravo.gov.ru.- Текст: элек-

тронный

4.Российская Федерация. Законы О следственном комитете Российской Федерации № 403-ФКЗ :[принят Государственной Думой 22 декабря 2010 го- да: одобрен Советом Федерации 24 декабря 2010года] // [Электронный ресурс].

- http://www.pravo.gov.ru.- Текст: электронный

5.Российская Федерация. Законы О судебной системе Российской Фе-

дерации № 1-ФКЗ :[принят Государственной Думой 23 октября 1996 года: одобрен Советом Федерации 26 декабря 1996 года] // [Электронный ресурс]. -

http://www.pravo.gov.ru.- Текст: электронный

6.Российская Федерация. Законы О мировых судьях Российской Феде-

рации № 188-ФЗ :[принят Государственной Думой 11ноября1998 года: одобрен Советом Федерации 2 декабря 1998 года] // [Электронный ресурс]. -

http://www.pravo.gov.ru.- Текст: электронный

7.Российская Федерация. Законы О судах общей юрисдикции Россий-

ской Федерации № 1-ФКЗ :[принят Государственной Думой 28 января 2011 го- да: одобрен Советом Федерации 2февраля 2011 года] // [Электронный ресурс].

- http://www.pravo.gov.ru.- Текст: электронный

Учебная литература

1.Божьев В.П. Правоохранительные органы: учебник для бакалавров / В.П. Божьев, Б.Я. Гаврилов. 5-е изд., испр. и доп. – М.: Юрайт, 2018. – 381 с.-

Текст: непосредственный

2.Гуценко К.Ф. Правоохранительные органы: учебник / К.Ф. Гуценко.

–М.: Кно Рус, 2015. – 368 с.- Текст: непосредственный

3.Дмитриев Ю.А. Правоохранительные органы: учебник для бакалав- ров / Ю.А. Дмитриев, В.Б. Исраелян. – М: Омега –Л, 2018. – 352 с.- Текст:

непосредственный

4. Эриашвили Н.Д. Правоохранительные органы: учебник / Н.Д. Эри- ашвили, А.Г. Чернявский, С.М. Кузнецов. – М.: ЮНИТИ-ДАНА; Закон и право,

2018. – 511 с. -Текст: непосредственный

Тема 2. Судебная власть. Осуществление правосудия в Российской Федерации6