- •1.Понятие конституционного права как отрасли права.
- •2. Конституционно-правовые отношения: объекты, субъекты, содержание.
- •3. Субъекты конституционных отношений
- •4.Конституционные нормы, их особенность.
- •5. Источники кпрф.
- •Вопрос 1.
- •Вопрос 2.
- •Вопрос 3.
- •7.Юридические свойства конституций и уставов субъектов рф.
- •9 И 16. Разработка и принятие Конституции 1993 года.
- •10.Понятие и сущность Конституции.
- •2 Раздел называется "Заключение и переходные положения", 1 раздел - без названия.
- •9.Юридические свойства Конституции.
- •10.Порядок пересмотра Конституции рф и принятия конституционных поправок.
- •11.Заключительные и переходные положения
- •12.Толкование Конституции.
- •13.Способы охраны Конституции.
- •14. Понятие конституционного строя
- •15.Конституционные характеристика российского государства.
- •17.Рф - социальное государство.
- •19.Референдум в рф.
- •23.Правовой статус личности и его элементы
- •24.Конституционные принципы гражданства рф. Фз «о гражданстве рф»
- •Глава I. Общие положения
- •Глава II. Приобретение гражданства Российской Федерации
- •Глава III. Прекращение гражданства Российской Федерации
- •Глава IV. Отмена решений по вопросам гражданства Российской Федерации
- •Глава V. Гражданство детей при изменении гражданства родителей, опекунов и попечителей. Гражданство недееспособных лиц
- •Глава VI. Полномочные органы, ведающие делами о гражданстве Российской Федерации
- •Глава VII. Производство по делам о гражданстве Российской Федерации
- •Глава IX. Заключительные положения
- •25.Приобретение российского гражданства.
- •26.Прекращение российского гражданства
- •27. Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства рф.
- •28.Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в рф.
- •29.Понятие и классификация основных прав и свобод человека и гражданина.
- •30.Личные права и свободы.
- •30.Право на жизнь.
- •31. Право на свободу и личную неприкосновенность.
- •32. Свобода передвижений и места жительства.
- •33.Свобода совести и вероисповедания. Фз «о свободе совести и религиозных объединениях»
- •35.Политические права и свободы.
- •34. Право на объединение. Фз «Об общественных объединениях»
- •35.Право на мирные собрания и публичные манифестации
- •38. Право участвовать в управлении делами государства.
- •39.Социально-экономические и культурные права и свободы.
- •37.Свобода массовой информации. Правовое регулирование.
- •39.Право частной собственности
- •40. Свобода труда
- •41. Право на социальное обеспечение.
- •42.Право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
- •43.Право на образование.
- •45.Конституционные ограничения прав и свобод граждан.
- •47.Конституционные обязанности человека и гражданина.
- •48. Государственное устройство России. Особенности российского федерализма
- •Глава 3 Конституции рф «Федеративное устройство»:
- •51.Виды федераций
- •2 Способа образования федераций:
- •50.Кп статус рф
- •51.Предметы ведения рф.
- •52.Правовые основы разграничения предметов ведения рф и ее субъектов
- •1. В совместном ведении рф и субъектов рф находятся:
- •Глава IV фз «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов рф» от 06.10.1999 (в редакции фз от 29.12.2004):
- •54. Кп статус субъектов рф.
- •56.Понятие избирательного права
- •57.Понятие избирательной системы. Ее виды.
- •58.Принципы участия граждан в выборах
- •59.Гарантии избирательных прав граждан по российскому законодательству
- •60.Стадии избирательного процесса
- •61.Виды избирательных комиссий в рф
- •62.Финансирование выборов.
- •62.Порядок голосования и определение его результатов по законодательству.
- •64.Ответственность за нарушение избирательных прав граждан
3. Субъекты конституционных отношений
Субъекты государственно-правовых отношений обладают государственно-правовой правоспособностью, т.е. нормативный акт закрепляет меры возможного поведения за субъектом. Субъект правоотношений также должен обладать дееспособностью. Дееспособность – это способность субъекта реализовать предоставленные ему права и обязанности, а также приобретать своими действиями новые права и обязанности. Деликтоспособность – это способность субъекта отвечать за свои неправомерные действия. Поэтому конституционная правосубъектность лица вытекает из государственно-правовой правоспособности, дееспособности и деликтоспособности.
Можно выделить следующие виды субъектов государственно-правовых отношений:
1.Главным субъектом (в юридическом смысле) является избирательный корпус. Избирательный корпус – это часть населения страны обладающая активным избирательным правом. Избирательный корпус может быть нескольких видов: а) общефедеральный; б) субъекта федерации (региональный); в) местный (муниципальный) - в основу данной классификации положен территориальный критерий. По экстерриториальному принципу (в рамках определенной социальной группы) можно выделить следующие виды избирательного корпуса: а) социально-этнические группы населения, национальные, народнические; б) профессиональная группа – крестьянство; в) иные.
2.Группа граждан РФ, но они могут быть субъектами государственно-правовых отношений лишь при наличии нескольких признаков (возраст, вменяемость).
3.Политические партии и иные объединения.
4.Органы государственной власти РФ и её субъектов.
5.Сами субъекты РФ и РФ в целом.
6.Иностранные граждане и лица без гражданства (когда желают приобрести российское гражданство).
Конституционно-правовая ответственность - это применение к лицу (органу, государству), виновному в нарушении предписаний конституционно-правовых норм, мер государственного принуждения, предусмотренных санкцией юридической нормы и выражающихся в отрицательных для него последствиях личного, организационного или имущественного характера. При изучении вопросов ответственности затрагиваются вопросы ее оснований, субъектов, мер и порядка привлечения к ответственности. В литературе по конституционному праву нет единого мнения относительно конституционно-правовой ответственности как разновидности юридической ответственности. Однако существование в конституционном законодательстве мер ответственности, которая не может быть отнесена к другим известным ее видам (уголовной, административной, дисциплинарной, гражданско-правовой, материальной), позволяет говорить о наличии такого вида ответственности. Конституционно-правовая ответственность имеет два основания: нормативное и фактическое. Нормативное основание - это норма конституционного права, предусматривающая ответственность. Фактическое основание - это, во-первых, правонарушение, характеризующееся набором признаков, образующих состав правонарушения, и, во-вторых, правоприменительный акт- применение к правонарушителю мер государственного принуждения.
Основанием конституционно-правовой ответственности является конституционное правонарушение - виновное деяние, противоречащее требованиям конституционно-правовых норм и влекущее специальную конституционно-правовую ответственность. За нарушение норм конституционного права наступает не только конституционно-правовая, но и иная - уголовная и административная ответственность: за нарушение конституционных обязанностей ее несут граждане. Поэтому конституционно-правовая ответственность отличается от иных видов ответственности именно спецификой своих мер (форм).
Конституционное право содержит несколько конкретных определений составов конституционных правонарушений. Например, приобретение гражданства России на основании заведомо ложных сведений и фальшивых документов может повлечь за собой ответственность в форме отмены решения о приеме в российское гражданство в отношении лица. Совершение Президентом РФ государственной измены или иного тяжкого преступления влечет при соблюдении процессуального порядка отрешение Президента РФ от должности. Деятельность общественного объединения в целях, запрещенных законом, или виновное нарушение им прав и свобод человека может повлечь его ликвидацию.
Субъекты конституционно-правовой ответственности:
К индивидуальным субъектам относятся: граждане Российской Федерации; депутаты всех представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления; должностные лица. Коллективными субъектами, имеющими конституционно-правовую деликтоспособность, являются органы государственной власти; органы местного самоуправления; объединения граждан и другие социальные образования (комитеты и комиссии представительных органов, избирательные комиссии и т.п.). Самостоятельным субъектом конституционно-правовой ответственности является государство. Такой вывод следует, в частности, из анализа ст. 53 Конституции РФ, в которой указывается, что каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц. Правда, вопрос о возмещении государством вреда не является вопросом конституционно-правовой ответственности. Однако он однозначно свидетельствует о наличии у государства деликтоспособности. Кроме того, незаконные действия (или бездействие) органов государственной власти или их должностных лиц вполне можно отнести к вопросу конституционно-правовой ответственности. Государство должно нести конституционно-правовую ответственность во всех случаях, когда оно не выполняет официально взятых на себя обязательств, если в результате этого нанесен ущерб кому бы то ни было. Прежде всего это относится к деятельности государства по защите прав и свобод граждан. В Конституции РФ (ст. 2) указывается, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Это означает, что невыполнение государством обязательств, взятых на себя в этой области, не может не повлечь за собой определенную юридическую ответственность, включая и конституционно-правовую. Например, согласно Конституции РФ (ч. 3 ст. 59) гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой. Анализ этой статьи позволяет сделать вывод о наличии обязательства со стороны государства принять Федеральный закон "Об альтернативной государственной службе".
1) государство в целом как субъект, возмещающий вред, причиненный гражданам незаконными действиями органов государственной власти или их должностных лиц (ст. 53 Конституции РФ); это относится также к субъектам Российской Федерации;
2) государственные органы, органы местного самоуправления и должностные лица, в том числе выборные (Президент РФ, главы субъектов Федерации, депутаты законодательных органов, Генеральный прокурор. Уполномоченный по правам человека и др.);
3) общественные и религиозные объединения;
4) граждане, иностр.гр, лица без гр-ва
Меры конституционно-правовой ответственности различны в зависимости от субъектов ответственности, но все они вносят определенное изменение в конституционно-правовой статус субъекта ответственности
1) возмещение вреда, причиненного действиями органов государственной власти или их должностных лиц (субъект этой меры ответственности - государство);
2) отрешение от должности Президента РФ, досрочное освобождение от должности Генерального прокурора Российской Федерации, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, других высших должностных лиц, отзыв депутатов представительных органов субъектов Федерации и органов местного самоуправления, а также глав субъектов Федерации и глав местного самоуправления, принудительное досрочное расформирование избирательных комиссий (субъекты - государственные органы, органы местного самоуправления и должностные лица);
3) отмена регистрации кандидатов на выборные должности в органах государственной власти и местного самоуправления (субъекты - участники избирательного процесса);
4) приостановление и принудительная ликвидация общественных объединений, ликвидация и запрет деятельности религиозных объединений (субъекты - общественные и религиозные объединения);
5) отмена решения о приеме в гражданство Российской Федерации (субъекты - граждане).
Конституционное Право предусматривает несколько способов привлечения к констуционно - правовой ответственности : как общих для всех видов ответственности, так и специфических для конституционно-правовой ответственности:
1) судебный порядок. В этом порядке государством возмещается вред, причиненный его органами и должностными лицами, расформировываются избирательные комиссии, ликвидируются общественные и религиозные объединения, приостанавливается их деятельность;
2) принятие решения (постановления) компетентным государственным органом (не судебным). В таком порядке принимается решение об отмене решения о принятии в российское гражданство, освобождаются от должности должностные лица органов государственной власти и местного самоуправления. Усложненный порядок предусмотрен для отрешения от должности Президента РФ. Решение об этом принимается Советом Федерации, но принятию такого решения должно предшествовать выдвижение обвинения Государственной Думой, а также предоставление заключений Верховным Судом и Конституционным Судом Российской Федерации;
3) привлечение к ответственности путем использования форм непосредственной демократии. Отзыв депутата или иного выборного должностного лица как форма непосредственной демократии используется в качестве процессуального порядка реализации ответственности за нарушение ими Конституции РФ и законов, утрату доверия населения.
В конституционной ответственности- особый вес (цена) ответственности, поскольку в ней реализуются интересы субъектов конституционных отношений. Вот почему ответственность депутата или государственных органов качественно отличаются от "обычной" юридической ответственности.