Учебный год 2023 г. / Prok_nadzor_Itogovoe-3

51! из 86!

В частности, должен быть соблюден порядок их закрепления и приобщения к материалам уголовного дела.

+ Производство некоторых следственных действий невозможно без участия потерпевшего, и в таких случаях его участие обеспечивается явкой по вызову следователя, дознавателя или прокурора. Вместе с тем потерпевший может и сам ходатайствовать о привлечении его к участию в тех или иных следственных действиях и в случае отказа в удовлетворении такого ходатайства обжаловать соответствующее постановление прокурору или в суд.

32.Система органов прокуратуры РФ.

I. Элементы системы.

Система – это совокупность элементов, между которыми имеются устойчивые, присущие этой системе связи.

Система прокуратуры состоит из трех звеньев:

1)Генеральной прокуратуры;

2)прокуратур субъектов и приравненных к ним специализированных прокуратур;

3) прокуратур городов районов и приравненных к ним военных и других специализированных прокуратур.

II. Генеральная прокуратура.

1.Цель ГПРК - обеспечивать слаженную работу всех органов и учреждении ПРК по реализации ее функции. Во главе – Ген прок.

2.Деятельность прокуратуры строится по двум направлениям:

•Непосредственное осуществление функции прокуратуры. ГПРК может принять к своему производству любое дело, однако в ее задачи прежде

всего входит обеспечение надзора за исполнением законов, выполнение других функции прокуратуры на федеральном уровне.

•Организация работы нижестоящих прокуратур. Руководство обеспечивается путем дачи указании по организации работы, контроля за выполнением обязанностеи, оказания помощи в решении вопросов кадрового, материально-технического, организационного обеспечения работы прокуратур.

3.Формирование.

•Генеральный прокурор назначается СФ РФ по представлению Президента РФ.В таком же порядке происходит освобождение генпрока от должности.

•Генпрок имеет первого заместителя и заместителеи. Заместители также назначаются и освобождаются Советом Федерации, но уже по представлению Генерального прокурора.

•Остальные прокуроры, начальники управлении и отделов ГПРК назначаются Генеральным прокурором.

•Аппарат Генпрокуратуры структурно состоит из отделов, управлении и главных управлении. Отделы могут быть самостоятельными (на правах управлении) или входить в состав управлении (главных управлении).

•В аппарате Генеральной прокуратуры различаются два вида структурных образовании: функциональные (оперативные) и обеспечивающие. К функциональным относятся управления, выполняющие работу связанную непосредственно с реализацией функции прокуратуры (например, Главное управлении международного сотрудничества). Обеспечивающие отделы – это те, которые выполняют действия по кадровому, техническому и иному обеспечению деятельности аппарата (например, Управление кадров).

52! из 86!

•Возглавляют управления их начальники, которые несут ответственность за работу в своем управлении. Начальники управлении и отделов на правах управлении имеют статус старших помощников Генпрока, а их заместители и начальники отделов в составе управлении – помощников Генерального прокурора. Таковыми они являются по должности. Их следует отличать от помощников и старших помощников по особым поручениям, которые состоят при Генпроке – они не возглавляют отделов и управлении, а выполняют работу, связанную с конкретным участком либо с выполнением задании руководителеи Генпрокуратуры.

•Также Ген прок имеет советников со статусом начальников управлении. В управлениях и отделах работают старшие прокуроры и прокуроры.

4.Генеральныи прокурор и документы, которые он издает.

•Генпрок несет ответственность за выполнение стоящих перед прокуратурой задач. Он наделен правом издавать обязательные для исполнения всеми работниками органов и учреждении прокуратуры приказы, указания, распоряжения и инструкции:

-Приказы Генерального прокурора издаются по ключевым вопросам функции прокуратуры. Приказы может издавать только Генеральный Прокурор, а документы, указанные ниже – могут и заместители.

-Указания – регулируют более узкие направления деятельности, нередко издаются в уточнение приказов.

-Распоряжения связаны с реализацией мер организационного плана.

-Инструкции – определяют процедуру осуществления отдельных видов деятельности (порядка хранения документов, организации делопроизводства).

5.Компетенция Генпрока: установление штатов и структуры Генпрокуратуры, ведущая роль в обе спечении работы координационного совещания федеральных правоохранительных органов, председателем которой он является.

•Порядок работы Генпрокуратуры определяется Регламентом Генпрокуратуры. Этим Регламентом определяются общие положения организации работы центрального аппарата, порядок организации анализа, прогнозирования, учета, планирования работы управлении и отделов, организация работы коллеги и совещании, проведения проверок, рассмотрения жалоб, запросов и обращении как граждан, так и должностных лиц, депутатов ГД и членов СФ.

совещательный орган, решения которого реализуются приказами Генпрока. Предмет ее рассмотрения – самые важные вопросы организации и деятельности прокуратуры. На заседаниях коллегии обсуждаются вопросы подбора и расстановки кадров, отчеты прокуроров субъектов и начальников управлении. Обсуждаются направления деятельности прокуратуры.

•Есть еще управления Генпрокуратуры в федеральных округах . Во главе управлений стоят начальники управлений - старшие помощники Генпрока. Основные направления деятельности: организация и контроль деятельности прокуратур субъектов по тому, как они исполняют возложенные на них функции надзора за законностью, за исполнением законов при выполнении приоритетных национальных проектов, соблюдением законов о борьбе с терроризмом, экстремизмом и тд. Помимо контроля эти управления также непосредственно осуществляют надзор за исполнением федеральных законов органами исполнительной власти в округах. Помимо этого у нас они осуществляют надзор за

53! из 86!

законностью ОРД, дознания, следствия, включая надзор за расследованиями, которые проводят подразделения Следственного комитета, поддержание гос. обвинения по определенным категориям дел. Управления не дублируют органы прокуратур субъектов, не вмешиваются в их дела, но предоставляют помощь в решении задач, которые они не в состоянии решить сами.

III. Прокуратуры субъектов РФ и приравненные к ним военные прокуратуры и специализированные прокуратуры.

1.Через них ГПРК руководит нижестоящими прокуратурами, кроме того, они сами осуществляют надзор, осуществляют государственное обвинение в суде. В общем осуществляют все функции, которые предусмотрены ФЗ о прокуратуре. Они правомочны принять на себя компетенцию нижестоящих прокуратур. *Ястребов отмечает неудачность термина «прокуратуры субъектов», так как это наводит

на мысль о децентрализации прокуратуры. Однако лучше термина не взять, ибо этот наиболее лаконичный.

2.Формирование и структура.

Прокуроры субъектов (которых на маи 2010 года 83 шт.) возглавляют прокуратуры субъектов, имеют первых заместителей и заместителей, назначаются ГПР, по согласованию с субъектами РФ (высшими ОГВ СРФ, определяемыми в основных законах СРФ). Заместители ПР СРФ также назначаются ГПР но без согласования с ОГВ СРФ, но с возможностью консультации.

Прокуроры субъектов могут издавать приказы, распоряжения, указания, могут изменять штатные расписания своих аппаратов и подчиненных им прокуратур городов и районов, устанавливать размеры оплаты труда и надбавок к ним. Имеет заместителей первых заместителей, которые курируют отдельные направления деятельности. Структура аналогична по своему строению структуре ГПРК, имеются даже Коллегии. Есть и функциональные и обеспечивающие подразделения, возглавляют из начальники, которые по должности являются старшими помощниками и помощниками прокурора субъекта. То есть структура полностью дублирует структуру Генпрокуратуры. (отсутствуют управления по федеральным округам, научно-консультативный совет).

IV. Прокуратуры городов, районов, округов в ГФЗ и приравненные к ним военные и специализированные прокуратуры.

1.Это основное звено системы органов прокуратуры. Через них проходит основное число уголовных дел, по которым поддерживается государственное обвинение; большинство жалоб граждан, большинство надзорных мероприятии. Все заявления граждан проходят через прокуратуры городов. Освобождены от контрольных и организационных действии, поэтому при выполнении своих полномочии могут рассчитывать только на себя. Следовательно, у них нет организационных полномочии – только функциональные, и они не могут спускать какое-либо дело на уровень ниже, как это может делать прокурор субъекта или ГПР. Возглавляет прокурор города. Имеет заместителей, старших помощников, назначение которых производит прокурор субъекта. Осуществляет общее руководство, а заместители – действуют по отдельным направлениям деятельности.

2.Формирование и структура. Прокуроры назначаются Генеральным прокурором РФ, а заместители и начальники отделов – прокурорами субъектов.

Есть отделы. Прокуратуры городом с районным делением по своему статусу

54! из 86!

приравниваются к прокуратурам административных округов. Прокуратуры городов с районным делением осущ. рук-во прокуратур районов.

V.Специализированные прокуратуры (не расписываю, см ниже).

33.Специализированные прокуратуры: система и предназначение.

Зачем они нужны?

Есть объективная необходимость осуществления прокурорской деятельности в определенных сферах отношении, которые не могут иметь место на определенной территории (имеют экстерриториальный характер). Таким образом, выделяются специализированные прокуратуры: А) Функциональные – созданы и дей ствуют для обслуживания социальных систем,

выполняющих особые функции в государстве:

•Военные ПРК

Часть единой прокурорской системы: осуществляют надзор за законностью в ВС РФ, и иных воинских формированиях, созданных на основании ФЗ. Незаконные воинские формирования – это уже предмет обычных прокуратур.

Структура военных прокуратур:

1)Главная военная прокуратура (управление ГПРК)

2)Военные ПРК округов, флотов, РВСН, Московская военная ПРК

3)Военные ПРК объединении, соединении, гарнизонов.

•Транспортные ПРК

Управление транспортом строится на основе того, что деятельность транспорта связана с перемещением больших масс пассажиров и грузов, имеет высокую динамику, необходимость уделения непрерывного внимания к обеспечению безопасности движения. Следовательно, транспортные ПРК нужны, это показал эксперимент 1960-го года, когда они были ликвидированы, что привело к увеличению преступности на транспорте.

Объекты надзора прокуроров на транспорте : таможенные органы, органы управления ЖД, водным, воздушным транспортом, предприятия, учреждения и организации транспорта независимо от форм собственности и ведомственнои принадлежности. Исключение – транспорт Министерства обороны (его проверяют военные ПРК) и транспорт особо режимных объектов (его проверяют ПРК особых объектов).

Структура транспортных ПРК:

1)Управление ГПРК по надзору за исполнением законов на транспорте;

2)Прокуратуры субъектов;

3)Транспортные прокуратуры, приравненные к прокуратурам районов.

Б) Прокуратуры по направлениям надзора.

Они выделяются по признаку специальности своей деятельности. Эти прокуратуры необходимы, но заменимы территориальными ПРК, и там, где можно их работу выполняют территориальные.

•Природоохранные прокуратуры.

Образуются там, где экологическая безопасность требует особой защиты. По своему

статусу приравнены к прокуратурам нижнего звена (городов и районов), часто используется название – «межрайонные прокуратуры». Есть только одна природоохранная прокуратура, которая приравнена по статусу – ПРК СРФ. Предмет надзора – законы, направленные на защиту окружающей среды, соблюдение прав

56! из 86!

35.Уголовное преследование как функция прокуратуры.

Согласно п. 55 ст. 5 УПК уголовное преследование – это процессуальная

деятельность, осуществляемая стороной обвинения в целях изобличения подозреваемого, обвиняемого в совершении пре ступления. Уголовно е пре следование – это персонифицированное обвинение, а обвинение – это утверждение о совершении определенным лицом деяния, запрещенного уголовным законом, выдвинутое в порядке, предусмотренным УПК.

УПК именует прокурора ДЛ, уполномоченным осуществлять от имени государства уголовное преследование в ходе уголовного судопроизводства и надзор над процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия.

С сентября 2007 года прокурор не обладает правом возбуждения уголовного дела и связанного с этим непосредственного права возбуждения обвинения против конкретного лица. Уголовное преследование, осуществляемое прокуратурой возможно только при условии доказанности вины лица, совершившего преступление.

На данный момент больше надзорные функции. В полном объеме на досудебных стадиях полномочия прокурора распространяются на сферу доказывания. В суде эта функция осуществляется посредством поддержания государственного обвинения. Поэтому оно имеет непосредственное соприкосновение с функцией участия прокурора в рассмотрении судом уголовных дел. Прокурор осуществляет функцию Угол преследования по делам публичного и частно – публичного обвинения. Можно и в частном, но оно не актуально.

Связь функции надзора и уголовного преследования прослеживается по нескольким направлениям:

-Материалы уголовных дел явл одним из важнейших источников информации при производстве прокурорских проверок.

-Функция уголовного преследования имеет выраженную охранительную направленность. Это позволяет говорить о несомненной общности целей уголовного преследования и надзора. Можно выделить два основных направления при реализации функции уголовного преследования – это преследование на досудебной стадии и в суде. На досудебной стадии оно смыкается с надзором, в суде – с поддержкой там обвинения.

I. Особенности уголовного преследования.

Впорядке осуществления уголовного преследования у прокурора сохранились следующие полномочия (согласно УПК РФ):

1) выносить мотивированное постановление о направлении соответствующих материалов в следственный орган или орган дознания для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных в рамках общего надзора прокурором нарушений уголовного законодательства (п. 2 ч. 2 ст. 37); 2) признав отказ следователя в возбуждении уголовного дела незаконным или

необоснованным, выносить мотивированное постановление о направлении соответствующих материалов руководителю СО для решения вопроса об отмене постановления об отказе в возбуждении уголовного дела и возобновления уголовного дела (ч. 6 ст. 148); 3) признав постановление органа дознания, дознавателя об отказе в возбуждении уголовного

дела незаконным или необоснованным, отменить его и направить соответствующее постановление начальнику органа дознания со своими указаниями, возобновив дознание (ч. 6

ст. 148);

57! из 86!

4)давать дознавателю письменные указания о направлении расследования, производстве процессуальных действий. При этом указания прокурора даются теперь не органу дознания, а непосредственно дознавателю, т.е руководить дознанием.

Обращает на себя внимание и тот факт, что в отличие от прежней редакции данной статьи в числе полномочий прокурора в УПК больше не названо право давать указания органам дознания о проведении оперативно-розыскных мероприятий (п. 4 ч. 2 ст. 37). В то же время ч. 3 ст. 7 ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" сохраняет норму о возможности дачи прокурором органу дознания письменных указаний о проведении оперативно-розыскных мероприятий по уголовным делам, находящимся в его производстве. Полагаем, что приоритет принадлежит регулированию, содержащемуся в УПК РФ, поскольку он больше не предусматривает принятия прокурором уголовных дел к своему производству.

5)давать согласие на неуведомление родственников подозреваемого о его задержании при необходимости сохранения в интересах предварительного расследования в тайне факта задержания (ч. 4 ст. 96).

6)изымать любое уголовное дело у органа дознания и передавать его следователю с обязательным указанием оснований такой передачи (п. 11 ч. 2 ст. 37).

Обычно такая необходимость обусловлена невозможностью окончания дознания в установленный ст. 223 УПК срок либо повышенной сложностью или важностью дела, когда передача его следователю будет способствовать повышению качества и эффективности расследования. Передача дела следователю может быть также связана с тем, что дознание проводится по значительному количеству преступлений, а число дознавателей в отдельных районах невелико. Однако необходимость в передаче может возникать и в случае, если дело, подследственное следователю, фактически расследуется органом дознания и прокурор восстанавливает законный порядок, передавая его следователю. В последнем случае речь идет о выполнении прокурором надзорной функции.

7)утверждать постановление дознавателя о прекращении производства по уголовному делу

(п. 13 ч. 2 ст. 37).

Это полномочие введено ФЗ от 5 июня 2007 г. N 87-ФЗ. Данную норму следует толковать ограничительно: полномочие прокурора по утверждению постановления дознавателя о прекращении производства по уголовному делу распространяется лишь на те случаи, когда получение согласия прокурора прямо предусмотрено в норме, устанавливающей условия прекращения дела по тому или иному основанию. Именно такое указание содержит п. 20 Приказа Генерального прокурора РФ от 6 сентября 2007 г. N 137 "Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания".

8)утверждать обвинительное заключение или обвинительный акт по уголовному делу (п. 14

ч. 2 ст. 37, п. 1 ч. 1 ст. 221);

9)возвращать уголовное дело дознавателю, следователю со своими письменными указаниями о производстве дополнительного расследования, об изменении объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или для пересоставления обвинительного заключения или обвинительного акта и устранения выявленных недостатков (п. 15 ч. 2 ст. 37,

п. 2 ч. 1 ст. 221).

10)вносить через Генеральную прокуратуру РФ запрос о производстве на территории иностранного государства допроса, осмотра, выемки, обыска, судебной экспертизы или иных процессуальных действий, предусмотренных УПК РФ, органами иностранного государства в соответствии с международным договором РФ, международным соглашением или на основе принципа взаимности (ч. 1 ст. 453). Это соответствует функции международного сотрудничества Генеральной Прокуратуры. Сюда входят и другие вопросы международного

58! из 86!

взаимодействия правоохранительных органов (выносить решение о выдаче, осуществлять арест по запросу иностранных органов, етс).

14)направлять уголовное дело в суд после утверждения обвинительного заключения (акта); вручать копии обвинительного заключения (акта) с приложениями обвиняемому, а также защитнику и потерпевшему, если они ходатайствуют об этом (ст. ст. 222, 226);

15)поддерживать государственное обвинение и быть субъектом доказывания (ч. 1 ст. 86) в ходе судебного производства по уголовному делу (ч. 3 ст. 37).

16)вступать в уголовное дело частного обвинения (ч. 4 ст. 318). Согласно ч. 4 ст. 321 государственный обвинитель поддерживает обвинение в судебном заседании только тогда, когда следователь, а также с согласия прокурора дознаватель возбуждают уголовное дело о любом преступлении, указанном в ч. ч. 2 и 3 ст. 20, если данное преступление совершено в отношении лица, которое в силу зависимого или беспомощного состояния либо по иным причинам не может защищать свои права и законные интересы. Исходя из этого, можно прийти к выводу, что под вступлением прокурора в дело частного обвинения следует считать не возбуждение им такого дела, а лишь поддержание им государственного обвинения в суде в названных выше случаях;

17)вносить апелляционные и кассационные представления на не вступившие в законную силу решения судов первой и апелляционной инстанций (ст. 354);

18)продлевать срок дознания (ст. 223);

19)продлевать срок проверки дознавателем сообщения о преступлении до 30 суток при необходимости проведения документальных проверок или ревизий (ч. 3 ст. 144);

20)согласно п. 3 ч. 5 ст. 439 УПК прокурор сохранил право прекратить уголовное дело при рассмотрении постановления следователя о направлении дела в суд для применения принудительной меры медицинского характера.

36.Участие прокурора в обеспечении законности и обоснованности применения мер пресечения.

Поскольку у прокурора нет права на возбуждение уголовного дела, а также на возбуждение перед судом ходатайства об избрании меры пресечения прокурор обязан принимать участие в судебных заседаниях, в которых рассматриваются такого рода

ходатайства. Участие в таком заседании позволяет прокурору получить полную информацию и определить принципиальную позицию, касающуюся оценки законности и обоснованности возбуждения ходатайств, наличия соответствующих материалов, соблюдения установленного законом порядка оформления и представления ходатайств в суд, допущенных при этом нарушений. Особую значимость имеет роль прокурора в обеспечении законности избрания в качестве меры пресечения содержания под стражей. Здесь необходимо учитывать все субъективные и объективные факторы, повлиявшие на принятие решения. Прокурору при изложении своего мнения в суде при рассмотрении вопросов об

избрании мер в виде заключения под стражу, домашнего ареста, залога, продления сроков содержания под стражей, надлежит исходить из требований процессуального законодательства., требования о разумном сроке уголовного судопроизводства, сведения о личности подозреваемого, его возраст, семейное положение, место жительства, род занятий и др обстоятельства. В отношении органов дознания полномочия сохранились в полном объеме. Здесь нужно основываться на анализе доказательств виновности лица. В случае недостаточности доказательств, оснований и прочего прокурор выносит отказ в поддержании ходатайства органа дознания.

Об избрании меры пресечения дознаватель, следователь или судья выносит постановление, а суд - определение, содержащее указание на преступление, в котором

59! из 86!

подозревается или обвиняется лицо, и основания для избрания этой меры пресечения. Копия постановления или определения вручается лицу, в отношении которого оно вынесено, а также его защитнику или законному представителю по их просьбе.

За соблюдением всех этих требований закона должен следить наш доблестный прокурор. В рамках обеспечения законности мер пресечения, согласно статье 37 УПК прокурор обязан:

п.3 ст. 37 - требовать от органов дознания и следственных органов устранения нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе дознания или предварительного следствия; ст. 126 УПК - рассматривать жалобы на действия дознавателя и следователя (ст. 126 УПК)

37.Участие прокурора в проверке арбитражными судами решении в апелляционном порядке.

1.В апелляции рассмотрение дел идет по правилам рассмотрения дел судом первой инстанции, где прокурор пользуется правами истца и доказывает обоснованность заявленного им иска. Тем не менее, главная его цель заключается в достижении законности судебного решения, то есть имеет надзорный характер.

2. Производство в апелляции возбуждается по апелляционной жалобе (НЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ) прокурора. Причем он не обязательно должен участвовать в деле. Термин «жалоба» не согласуется со статусом прокурора в арбитражном процессе, жалобу может подавать лицо, участвующее в деле, прокурор не сторона, а только пользуется правами истца, прокурор стоит на страже государственных и общественных интересов.

3. Апелляционная жалоба приносится на незаконное решение арбитражного суда, не

Основание подачи – допущенные судом первой инстанции нарушения в применении норм материального и процессуального права, дефектность доказательственной базы, ставящей под сомнение обоснованность выводов суда.

Прокурор не является стороной, но пользуется правами истца с исключениями.

Конкретными показателями нарушения права будут применение недействующего закона, неправильное истолкование его. Основаниями, позволяющими прокурору считать решения суда незаконным и необоснованным является: наличие данных, указывающих на

допущенные судом нарушения норм материального и процессуального права, дефектность доказательственной базы ставящее под сомнение правильность выводов суда. Показатели

60! из 86!

нарушения норм материального права: применение недействующего закона, применение неподлежащего применению закона, неприменение закона который подлежал применению, неверное истолкование закона. Процессуальные нарушения: отклонение необоснованных заявлений об отводе суда, несоблдение прав участвующих лиц. Безусловными основаниями для обжалования прокурором решения суда являются:

рассмотрение дела в незаконном составе, нарушение правил о языке рассмотрения дела, принятие судом решения о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле. Дефектность доказательственной базы принятия решения прокурор может усмотреть исходя из данных, указывающих, что был нарушен принцип непосредственности судебного разбирательства, что доказательства и выводы носят противоречивый характер. Жалоба рассматривается арбитражным апелляционным судом – в самостоятельном звене, которых сейчас у нас 20 штук. Форма участия аналогична первой инстанции – исковая. Арбитражный суд

апелляционной инстанции рассматривает дело в судебном заседании коллегиальным составом судей по правилам рассмотрения дела арбитражным судом первой инстанции с особенностями, предусмотренными настоящей главой. К рассмотрению дела в порядке апелляционного производства не привлекаются арбитражные заседатели. Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия. Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

38.Участие прокурора в проверке арбитражными судами решений в кассационном порядке.

1.В кассационном порядке проверяется законность вступивших в законную силу решений А/С субъектов и арбитражных апелляционных судов. Прокурор наделен правом подачи апелляционной жалобы наравне с другими лицами, пользуется этим правом если придет к выводу, что решение суда незаконно и необоснованно. Направляет жалобу не позднее двух месяцев с момента вступления решения в законную силу. Пересмотр осуществляется федеральными арбитражными судами округов, есть сейчас десять федеральных арбитражных судов. Волго-вятский, восточно-сибирский, дальневосточный и др. В заседании суда участвует прокурор предъявивший иск и прокурор субъекта по месту нахождения федерального арбитражного округа либо по их поручению работающие в аппаратах прокуратур старшие помощники. Прокурор подает жалобу при незаконности решений суда, и он может и не участвовать в деле (согласно п. 5 ст. 52 АПК РФ).

2.Срок подачи жалобы- 2 месяца после вступления в законную силу решения или постановления. Подается жалоба через принявший обжалуемое решение суд в ФАСО – Федеральный

арбитражный суд округа (10 судов, по числу федеральных округов).

Учебник: Подается через суд, принявший решение. Прокурором субъекта. Формы участия те же, что и в суде 1 инстанции . В заседании участвует либо прокурор, предъявивший иск, либо прокурор субъекта по месту нахождения арбитражного суда, либо по их поручению работающие в аппарате прокуратуры субъекта РФ старшие помощники, помощники прокурора, старшие прокуроры и прокуроры управления , отдела.