уровень механизации;

уровень автоматизации;

улучшение санитарно-гигиенических условий труда;

повышение степени безопасности ведения работ;

повышение общей культуры производства.

4) Экономическая эффективность − это степень соответствия ожидаемых или достигнутых результатов поставленной цели и затраченных при этом ресурсов.

Затраты каждого разноименного используемого ресурса соизмеряются денежным эквивалентом. Экономическая эффективность предприятия зависит от того, насколько его продукция соответствует требованиям рынка, запросам потребителей.

5.2. Показатели экономической эффективности

Капитальные вложения − это инвестиции в основные средства, в т. ч. затраты на новое строительство, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий, приобретение машин, оборудования,

ские работы учитываются достаточно строго. Основная сложность − оценить

где Эдоп − дополнительный годовой эффект, который может получить от применения продукции заказчик;

С − годовой эффект, который предполагает получить изготовитель продукции за счёт снижения затрат или увеличения объёмов работ выпускаемой продукции в денежном выражении.

К − капитальные вложения.

Считается, что есть положительный экономический эффект, если Эобщ Ен. Ен − нормативный коэффициент эффективности капитальных вложений.

Для промышленных предприятий Еmin=0,12.

2. Для хозрасчётных предприятий рассчитывают общую эффективность по формуле

Эобщ= П ,

К

где П – прирост прибыли,

~ 60 ~

Глава 6. ПРИНЦИПЫ УПРАВЛЕНИЯ ТОПОГРАФО-ГЕОДЕЗИЧЕСКИМ ПРОИЗВОДСТВОМ

6.1.Этапы реорганизации организационной структуры

исистемы управления отрасли геодезии и картографии

Одним из основных результатов деятельности отрасли является создание системы картографо-геодезического обеспечения территории Российской Федерации, которое представляет собой комплекс строго взаимосвязанных между собой научно-технических и организационно-технологических процессов, целью выполнения которых является определение местоположения точек физической поверхности Земли в единой системе координат и отображение их в виде государственных карт, планов.

С 10 мая 1967 г. до распада СССР органом исполнительной власти отрас-

ния отраслью геодезии и картографии за период, начиная с 1967 г., осуществ-

лялось неоднократно с целью повышения качества управления отраслью в условиях перевода экономики на рыночные основы, повышения эффективности отрасли при обеспечении решения первоочередных государственных задач.

управления отраслью геодезии и картографииА, как всякая реорганизация, порождало введение режимаИфункционирования отрасли в условиях так называемого «ликвидационного периода», что вело не только к ослаблению управляемости, нарушению структурных связей системы управления и других, связанных с реорганизацией негативныхС явлений, но и способствовало усилению отрицательных последствий сложностей переходного периода.

Реформы государственной системы управления отрасли геодезии и картографии и изменение организационныхБ структур государственной системы

За 18 последних лет структура государственной системы управления отраслью геодезии и картографии была реорганизована 11 раз, в том числе в период с 1998 по 1999 гг. она была изменена четыре раза, а в период с 2004 г. по 2008 г. – три раза (таблица 4).

Указ Президента РФ № 1847 от 25 декабря 2008 г., содержащий пункт об упразднении Роскартографии − федерального органа исполнительной власти по геодезии и картографии, определил новый этап коренного преобразования структуры организации и управления отраслью.

Начиная с 2009 г., геодезические работы федерального назначения выполнялись федеральными государственными унитарными предприятиями, подведомственными Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) (таблица). Очередной этап реорганизации отрасли геодезии и картографии начался в 2010 г., когда все федеральные государственные унитарные предприятия, подведомственные Росреестру, в соответствии с Прогнозным планом (программой) приватизации федерального имущества на

~ 63 ~

2011 − 2013 гг., утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2010 г. № 2102-р, были включены в Перечень федеральных государственных унитарных предприятий, планируемых к приватизации в 2011 – 2013 гг.

С учетом приоритетов экономического развития Российской Федерации основными задачами государственной политики в сфере приватизации федерального имущества в 2011 – 2013 гг. являются:

~ 64 ~

акционерного общества с предполагаемым включением его в утверждаемый Президентом Российской Федерации перечень стратегических открытых акционерных обществ.

Планом мероприятий по реализации Концепции развития отрасли геодезии и картографии до 2020 г., утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 г. № 1177-р в разделе «IV. Создание федеральных государственных учреждений, обеспечивающих выполнение государственных функций и оказание государственных услуг в сфере геодезии и картографии, оптимизация участия государства в капитале коммерческих организаций» предусмотрено (пп.12-14):

создание открытого акционерного общества в сфере геодезии и карто-

графии;

создание федеральных государственных учреждений по государственному геодезическому обеспечению по операциям с базовыми пространственными данными; И

создание федерального государственного учреждения по картографическому обеспечению морской деятельности;

создание федерального государственногоДучреждения по геоинформационному обеспечению;

создание федерального государственногоА учреждения по космической геодезии и навигации Минобороны России.

12 марта 2012 г. за № 296Бопубликован Указ Президента РФ об открытом акционерном обществе «Роскартография», которым ФГУП «МАГП» преобра-

зуется в открытое акционерное общество «Роскартография».

Все федеральные государственныеИ унитарные предприятия, подведомственные Росреестру, за исключением ФГУП «ЦКГФ», ФГУП «ЦНИИГАиК», ФГУП «ГосгисцентрС» и ФГУП «Картгеоцентр», преобразуются в открытые акционерные общества и «вливаются» в ОАО «Роскартография», 100 процентов акций которого находится в федеральной собственности.

Далее доля Российской Федерации в уставном капитале открытого акционерного общества «Роскартография» уменьшается до 51 % путем размещения акций по закрытой подписке.

Указом определено, что приоритетным направлением деятельности открытого акционерного общества «Роскартография» является осуществление геодезической и картографической деятельности в интересах органов государственной власти Российской Федерации, а также в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства.

28 апреля 2012 г. за № 640-р вышло распоряжение Росимущества о реорганизации федерального государственного унитарного предприятия «Центральный картографо-геодезический фонд» (ФГУП «ЦКГФ») в форме присоединения к нему федеральных государственных унитарных предприятий:

Центрального ордена "Знак Почета" научно-исследовательского институ-

та геодезии, аэросъемки и картографии имени Ф.Н. Красовского (ФГУП «ЦНИИГАиК»),

~ 66 ~