§ 4. Условия формирования белорусской экономической модели

Находясь в составе бывшего Советского Союза, Беларусь была од­ной из наиболее благополучных его республик. На конец 80-х годов XX века приходился наивысший уровень ее социально-экономического расцвета. Вместе с тем, развиваясь как глубоко и широко интегриро­ванная часть народнохозяйственного комплекса СССР, республика была зависимой от него как по источникам материально-технических ре­сурсов, так и по рынкам сбыта готовой продукции. Вся структура на­родного хозяйства была сориентирована на вывоз продукции в другие регионы и не приспособлена к достаточному удовлетворению собствен­ных потребностей.

Особенно зависимой от экономических связей была промышлен­ность республики, где оборот ввоза и вывоза продукции достигал почти 75 % общего объема промышленного производства. До 40 % промыш­ленной продукции предназначалось для военных целей.

В целом годовой объем ввоза и вывоза продукции в Республике Беларусь в 1990 году составлял 40 млрд рублей, или более половины валового общественного продукта.

Одной из существенных особенностей экономики республики совет­ского периода был главным образом экстенсивный путь ее развития. Сравнительно высокие темпы роста производства сопровождались еще более высокими темпами ресурсопотребления. Основные показатели эффективности, такие, как производительность труда, фондоотдача, мате­риалоемкость, снижались на протяжении последних 20 лет: материало­емкость ежегодно возрастала на 0,2-0,5 %; фондоотдача снижалась на 3-3,5 % в год, а уровень производительности труда был в 1,5-2 раза ниже, чем в развитых капиталистических странах. Ежегодно снижался прирост продукции на 1 рубль капитальных вложений, и за 20 лет он снизился примерно наполовину. И лишь благодаря крайне низким це­нам в сравнении с мировыми на энергетические и сырьевые ресурсы и ценам на готовую продукцию, приближенным к мировым, республика имела весьма благоприятный торговый и платежный баланс.

Республику отличала неразвитая социальная сфера и сфера услуг, на долю которых приходилось 16 % национального дохода.

Отягощающее влияние на экономику республики оказала Черно­быльская катастрофа и в целом нездоровая экологическая обстановка в республике.

Такова была экономическая ситуация в республике к моменту про­возглашения ее независимости.

Первые шаги на пути строительства суверенного белорусского го­сударства, его социально-экономического развития, были сложными и противоречивыми. Это объясняется многими причинами:

• разрывом хозяйственных связей;

• нарушением планового управления экономикой раньше, чем сфор­мировались другие структуры;

• резким изменением внешнеэкономических условий и утратой традиционных рынков сбыта продукции, закупок сырья и материалов;

• отсутствием государственной идеологической политики в эконо­мической сфере и ее рыночных преобразованиях;

• отсутствием теории трансформации командно-административной системы в рыночную экономику;

• политической, экономической, социальной, технологической и даже психологической неготовностью страны к рыночным реформам, прове­дению самостоятельной экономической политики, особенно в сфере финансовых, кредитно-денежных и внешнеэкономических отношений;

• использованием идеологии и ошибочных методологических под­ходов к реформированию экономики, навязанных МВФ и ВБ без учета особенностей национальной экономики и состояния ее развития ("шо­ковая терапия", чековая приватизация государственной собственности, попытки переноса на нашу экономику идеологии неолиберализма, кон­серватизма, монетаризма и др.);

• преобладанием в экономических преобразованиях метода "проб и ошибок".

Вот далеко не полный перечень причин, повергших экономику Рес­публики Беларусь в 1991-1995 годах в состояние глубокого и разруши­тельного кризиса.

О состоянии экономики Республики Беларусь в этот период свиде­тельствуют экономические индикаторы - система важнейших показа­телей, комплексно характеризующая состояние сферы производства, обращения и потребления: ВВП в 1995 году составил 65,2 % от уровня 1990 года; промышленное производство - 35 %; сельскохозяйственное - 22,5 %; более чем в два раза сократились объемы капитальных вло­жений; в 1,6 раза снизились реальные доходы населения.

Потребовалась инициатива и политическая воля первого Прези­дента Республики Беларусь А.Г.Лукашенко, чтобы объединить все уси­лия и вывести экономику республики из кризиса, обеспечить выработ­ку идеологии экономического развития республики и методологичес­ких основ формирования белорусской социально ориентированной мо­дели рыночной экономики.

С целью вывода страны из кризисного состояния была разработана Программа неотложных мер, реализация которой позволила уже в 1995 году несколько уменьшить инфляцию, снизить дефицит государствен­ного бюджета, затормозить падение уровня жизни народа, приостано­вить обвальный спад производства.

Белорусский экономический уклад доказал свою жизнеспособность. Несмотря на кризисную ситуацию в экономике республики процесс рыночных преобразований осуществлялся. К концу 1995 года в основном было завершено формирование экономических институтов суверенного государства; создана независимая кредитно-денежная и банковская система; сформированы органы управления; начала фор­мироваться инфраструктура рынка товаров, рабочей силы и капиталов; складывается реальный облик модели экономического развития респуб­лики социально ориентированного типа.

Актуальной стала новая задача: создать предпосылки для пере­хода от спада производства к его стабилизации и некоторому росту. В качестве приоритетов были определены экспорт, жилье, продоволь­ствие. Это нашло отражение в Основных направлениях социально-эко­номического развития Республики Беларусь на 1996-2000 годы.

С 1996 года происходит некоторое замедление экономического спада. Идет оживление во многих отраслях промышленности, внешнеэкономи­ческой деятельности; увеличился выпуск продукции сельского хозяй­ства; сократились темпы инфляции и снижения капитальных вложений.

По сравнению с 1995 годом физический объем ВВП в сопостави­мых ценах увеличился на 2,6 %. Впервые за последние шесть лет (1991-1996) был получен прирост ВВП. На 3,2 % увеличился выпуск промышленной продукции; на 7,2 % повысилось производство товаров народного потребления, в том числе продовольственных товаров на 4,5 %, непродовольственных - на 13,5 % .

Наблюдается снижение темпов инфляции, что обусловлено ужес­точением денежно-кредитной политики, ограничением денежной и кредитной массы, временной стабилизацией обменного курса нацио­нальной валюты и приближением внутренних цен по большинству продуктов к мировым.

В 1996-1999 годах в экономике республики в целом имела место позитивная динамика экономического подъема: рост ВВП, инвестиций в основной капитал; достигнуто снижение потребления топливно-энерге- тических ресурсов; рост производства товаров народного потребления; увеличение розничного товарооборота; рост внешнеторгового оборота.

Вместе с тем в этот период наряду с позитивными имели место и негативные тенденции. На фоне роста валового внутреннего продукта наблюдаются значительные различия в объемах выпуска продукции отдельных отраслей. Несмотря на статистический рост инвестиций в основной капитал их совокупный объем еще далек от уровня 1990 года. В результате ценовых перекосов и нестабильности валютно­го рынка в «шатком» состоянии находился и потребительский рынок, наблюдался неорганизованный вывоз товаров первой необходимости из республики, продолждли использоваться бартерные сделки в реаль­ном секторе экономики.

Негативное воздействие на экономику Беларуси оказал финансово- экономический кризис 1998 года в России. Это воздействие было во многом обусловлено следующими причинами:

• высоким уровнем ориентации внешней торговли республики на неустойчивый рынок России;

• низкой конкурентоспособностью белорусских товаров;

• отсутствием равновесия в финансовой системе, разбалансирован- ностью цен, неустойчивостью обменного курса.

Все это говорит о том, что при вхождении в XXI век ситуация в экономике республики все еще оставалась сложной и противоречивой.

В 2002 году в экономике республики наметились существенные позитивные сдвиги: мы превзошли уровень промышленного производ­ства 1990 года; нарастили свой научно-производственный потенциал;

создали основу для устойчивого и динамичного развития экономики на перспективу. Сегодня Беларусь находится на начальном этапе транс­формации своего хозяйства в социально ориентированную рыночную экономику.

Сам переход к такой модели не может быть осуществлен в виде единовременного акта, а предполагает достаточно длительный период. Кроме того, развитие нашей экономики находится в прямой зависимо­сти от проводимой государством экономической политики и механиз­ма ее реализации.