82

А.А. Скабей

Краткий конспект лекций по курсу

«Основы идеологии белорусского государства»

1. МИРОВОЗЗРЕНЧЕСКАЯ ОСНОВА ИДЕОЛОГИИ БЕЛОРУССКОГО ГОСУДАРСТВА

1.1. Понятие «государственная идеология». Идеология белорусского государства

Термин «идеология» появился более двухсот лет тому назад. Впервые его ввел в научный оборот в 1796г. французский мыслитель Дестют де Траси в докладе «Проект идеологии». В опубликованном в начале XIX в. исследовании «Элементы идеологии» де Траси стремился создать учение об идеях и разобраться в причинах огромного влияния тех или иных идей в определенные исторические периоды.

На протяжении своего существования термин «идеология» наполнялся разным содержанием. Чаще всего под идеологией понимают совокупность систематизированных, теоретически оформленных, социально значимых идей, которые выражают и защищают определенные социальные интересы. Идеология самым тесным образом связана с политикой. Система ценностей, которые закрепляются в идеологии, создает ориентиры для выбора социально-политических целей и действий, связанных с общественными преобразованиями. «Идеология — это система идей, взглядов, представлений, чувств и верований о целях развития общества и человека, а также о средствах и путях достижения этих целей, воплощенных в ценностных ориентациях, убеждениях, волевых действиях, побуждающих людей стремиться к поставленным целям»¹.

Основные современные идеологии — либерализм, консерватизм, социализм, национализм — сформиро-вались в Новое время в период становления и раз-вития индустриального общества. Они отражали интересы различных классов и наполняли смыслом индивидуальные и коллективные действия в общественно-политической жизни. Эти идеологии оказы-вают огромное воздействие на ценностные ориента-ции личности и общества и в настоящее время.

Политико-идеологический плюрализм — это реальность современной жизни. Гражданскому обществу в силу его социальной природы присуще политико-идеологическое многообразие, которое связано с множественностью социальных интересов гражданского состояния. Однако при всем многообразии социальных интересов государственно-организованный народ является носителем и определенной совокупности объединяющих интересов и ценностей. Эти ценности связаны с реализацией общего блага и защитой государства как института, который создает возможности для эффективного функционирования и развития индивидов, социальных групп и общества в целом. Идеология государства выступает как концентрированное выражение интересов большинства членов сообщества. При этом принцип политико-идеологического плюрализма в демократическом обществе и государстве сохраняется. Идеология государства лишь формирует и закрепляет консенсус по базовым, фундаментальным ценностям, которые характерны для данного сообщества граждан, учитывая национальные традиции, особенности исторического развития народа, его политическую культуру.

Идеология государства закрепляется в государственно-правовых документах, важнейшим из которых является Конституция. Именно Конституция любого современного государства провозглашает определенные идейно-политические ценности, которые и составляют основу идеологии государства. Следует отметить, что в идеологии государства определяется место и роль самого государства в жизни общества, функции и полномочия различных органов власти.

В идеологии государства четко проявляется ее инструментальная функция, которая служит достижению конкретных целей, значимых для всего общества. Идеология государства влияет на все основные сферы общественной жизни: экономическую, политическую, правовую, социальную, культурно-информационную, но приоритеты в зависимости от конкретной ситуации могут меняться. Инструментализм идеологии государства позволяет ей в сравнении с классическими идеологиями (либерализмом, консерватизмом, социализмом, национализмом) более чутко реагировать на социальные запросы в зависимости от исторической ситуации.

В демократическом обществе наличие идеологии государства не ликвидирует плюрализма раз-личных политико-идеологических течений — от радикальных до умеренно-либеральных и консервативных. Но обычно в стабильном обществе крайние идеологические течения занимают маргинальное положение на политической сцене, а преобладающее влияние имеет центристское течение. Идеология государства, чтобы отражать интересы и устремления основной массы населения, должна нести в себе центристскую программу. Идеология государства позволяет гражданам лучше идентифицировать себя и ответить на вопрос «Кто мы?», она позволяет добиться согласия в обществе по базовым, фундаментальным ценностям и способствует его объединению.

Важнейшей функцией идеологии государства является консолидация общества и наделение социально-историческим смыслом индивидуальных и социально-групповых действий людей. Именно в идеологии государства лучше всего закрепляется стремление к динамическому движению общества вперед, к четко обоснованным, понятным и вдохновляющим целям. Но достижение гражданского согласия возможно только тогда, когда идеология государства и поставленные государством цели соответствуют национальной идее, которая вызревает в самом обществе, впитывая в себя исторический опыт народа и его традиции. Идеология государства, которая не учитывает ментальность народа, уровень его политического раз-вития, остается чуждой обществу и невостребованной народом.

Фундаментальными ценностями, которые глубоко укоренились в массовом сознании белорусского общества и требуют отражения на уровне идеологии государства, являются:

• толерантность, которая синтезирует многовековой опыт народа;

• эмоциональная отзывчивость на позитивные и негативные переживания других людей;

• особое отношение к миру, мирному сосуществованию как величайшей ценности, отсутствие агрессивности по отношению к близким и далеким народам;

• восприятие Отечества как малой родины; отсутствие великодержавности;

• идентификация с локальными ценностями — дом, семья, родня, родная природа;

• справедливость и взаимопомощь;

• трудолюбие.

Без этих укоренившихся ценностей белорусский этнос не смог бы выжить в крайне неблагоприятных исторических условиях, во времена войн, которые постоянно велись на территории его проживания.

Любая идеология, в том числе и идеология государства, действует на трех уровнях: теоретико-концептуальном, программно-политическом и актуализированном (житейском).

На теоретическом уровне идеология государства связана с обоснованием главных принципов функционирования общества и государства и стратегических целей общественного развития.

На программно-политическом уровне эти принципы и цели конкретизируются и закрепляются в государственных политических решениях и правовых документах. Основным законодательным актом, в котором закрепляются ценностные ориентиры белорусского общества и государства, является Конституция Республики Беларусь.

Уровень актуализации показывает, как воспринимается государственная идеология в обыденной жизни, являются ли граждане убежденными носителями идей и идеалов, закрепленных в идеологии государства. Этот уровень раскрывает эффективность идеологической работы, главная задача которой — превращение идеологии государства в ориентационно-мотивационную модель политического поведения граждан.

Идеология белорусского государства — это совокупность идей, идеалов, которые отражают национально-исторические традиции и ценностные ориентации, соответствующие целям и особенностям белорусского пути общественного развития. Фундаментальная цель развития, обозначенная в идеологии государства — сильная демократическая процветающая Беларусь. Эта цель закрепляется во всех составных элементах идеологии белорусского государства. Правовой основой в идеологии государства является Конституция Республики Беларусь. Экономическая основа идеологии белорусского государства — белорусская экономическая модель развития. Мировоззренческая основа идеологии государства — это национальная идея, которая включает в себя традиционные ценностные ориентации белорусов, а также общечеловеческие и христианские ценности, национально-государственное самосознание, гражданственность и патриотизм.

1.2. Современные идеологии о роли государства в жизни общества

Основные современные идеологии — либерализм, консерватизм, социализм — возникли в условиях становления и развития европейской цивилизации. В них в максимальной степени отражено понимание проблем общества основными социальными класса-ми. Либерализм и консерватизм выражали интересы буржуазии и в определенной мере мелкобуржуазных слоев; социализм отстаивал интересы трудящихся, работающих по найму, прежде всего рабочего класса. Поэтому и оценка роли государства зависела от классовых интересов.

Либерализм возник в XVII—XVIII вв. как идеология буржуазии, которая вела борьбу с феодальными сословными привилегиями и деспотизмом абсолютных монархий. Базовым принципом либерализма является принцип индивидуальной свободы. «Жизнь, свобода, собственность» — так выразил сущность либерализма его основоположник английский философ Дж. Локк. Экономические принципы либерализма были обоснованы шотландским экономистом А. Смитом. Классический либеральный подход предполагает минимальное вмешательство государства в экономическую и социальную сферы. Идеологи классического либерализма считали, что экономические законы, т. е. законы рынка, выступают в качестве «невидимой руки», которая регулирует всю экономическую систему. В результате естественным путем устанавливаются экономические и социальные отношения, которые отражают действительные усилия индивидов в реализации своих интересов и их конкурентоспособность. Поэтому, чем меньше государство будет вмешиваться в экономику, тем лучше. Государство должно проводить политику невмешательства, политику естественной свободы. Классический либерализм провозгласил принцип: «Не мешайте действовать».

Государство создается обществом для защиты прав и свобод человека, оно должно обеспечивать правопорядок и выполнять внешние функции — защищать интересы общества и государства на международной арене. Государство, по мнению либералов, это всего лишь «ночной сторож». Либеральная модель ориентировала индивида на самостоятельный поиск «смысла бытия» и «договор» с государством в определенном правовом пространстве. При такой позиции государства выигрывали только экономически сильные социальные группы и индивиды.

В период мирового экономического кризиса 1929—1933 гг. методы классического либерализма в регулировании социально-экономических отношений оказались неэффективными, произошел переход к либеральному реформизму. Теоретиком либерального реформизма был Дж. Кейнс, который обосновал необходимость вмешательства государства в экономическую и социальную сферы, увеличение государственного сектора в экономике, контроль за инфляцией и безработицей, расширение социальных программ. Сегодня понятие «либеральная модель экономической и социальной политики» применяют, чтобы подчеркнуть специфику социальной политики в отдельных странах, предполагающую минимально необходимую социальную поддержку социальных низов. К такой модели относят Великобританию и Ирландию. Данная модель включает в себя социальное страхование, находящееся на невысоком уровне, и социальную помощь, которая играет решающую роль.

Консервативная идеология возникла как реакция на Великую французскую буржуазную революцию и либерализм. Консерватизм опирается на традиции, осторожно относится к переменам. Но в процессе исторической эволюции консерватизм проявил колоссальные способности учитывать реалии и приспосабливаться к ним. В период господства свободного предпринимательского капитализма консерватизм интегрировал идеи свободной конкуренции, свободного рынка, а после великого экономического кризиса и второй мировой войны — идеи государственного регулирования экономики, социальных реформ. Рассматривая общество и государство как органическое целое, консерватизм всегда выступал за сильное государство, которое активно участвует в социально-экономических процессах, но конкретная направленность и объем государственного вмешательства должны меняться в зависимости от ситуации. В 70—80-е гг. XX в. консерватизм трансформировался в неоконсерватизм.

Неоконсерватизм сочетает в себе принципы классического либерализма и консерватизма: приоритет принципа свободы над принципом равенства, соблюдение законов и прав граждан, сильное государство, социальный порядок, общественная иерархия. В экономике неоконсерваторы стоят на позициях ограниченного вмешательства государства в экономические отношения, поощряют развитие частной инициативы и предпринимательства, предоставляют льготы частному капиталу.

Политика в социальной сфере базируется на реализации трех принципов — солидарности, субсидиарности, справедливости. Солидарность — единство труда и капитала в обеспечении эффективной работы предприятия. Субсидиарность — помощь в развитии частной и местной инициативы. Государство помогает пособиями только тем, кто сам по объективным причинам не может себя содержать (инвалиды, сироты, бедные многодетные семьи; семьи, потерявшие кормильца). Все остальные обеспечивают себя сами. Государство лишь создает возможности для зарабатывания денег и самостоятельного повышения благосостояния. Образно говоря, «государство дает удочку, а рыбу надо ловить самим». Справедливостъ предполагает распределение по труду, таланту и капиталу, отсутствие какой-либо уравниловки.

Неоконсерватизм также провозглашает такие традиционные ценности, как семья, дети, религия, порядок, богатство, здоровый образ жизни, локальная солидарность по месту жительства. Политика государства должна быть направлена на защиту социальной стабильности, порядка, на уважение прав, сохранение в обществе универсальных нравственных законов. Государство обязано ориентировать индивида на собственные силы и личную ответственность за благосостояние. Свою политику неоконсерваторы называют социальным рыночным хозяйством.

Сторонниками социал-демократической идеологии являются в настоящее время социалистические и социал-демократические партии. Теоретическое обоснование эта модель нашла в концепции демократического социализма, принятой в 1951 г. на Конгрессе Социалистического Интернационала во Франкфурте. В соответствии с ней государство активно вмешивается в сферу экономических и социальных отношений, проводит сильную социальную политику. Государство ориентируется на оказание широкого диапазона социальных услуг всему населению при стремлении к полной его занятости. Все граждане имеют право на равное, финансируемое за счет налогов социальное обеспечение. Работающее население получает дополнительные социальные льготы. Эту модель обычно называют «скандинавской», так как наиболее последовательную реализацию она получила в Швеции, Дании, Финляндии. Государство активно вмешивается в экономические процессы, но эффективность производства обеспечивается наличием конкуренции, многообразием форм собственности. Главный принцип экономической политики: «Конкуренция — насколько возможно, планирование — насколько необходимо».

В целом социально-экономическая политика государства направлена на усиление социальной направленности экономики и достижение социальной справедливости. Суть данной политики можно выразить так: «Богатство — личное дело каждого, но с бедностью боремся сообща». На практике социал-демократическая модель предполагает высокие налоги на богатых и значительное государственное регулирование отношений распределения в целях обеспечения большей социальной справедливости. Главное при такой политике — органическое сочетание частнокапиталистической рыночной экономики и социально ориентированной системы перераспределения произведенного продукта. Характерной чертой этой политики является и то, что на практике по мере увеличения уровня доходов населения увеличивается и относительная величина расходов государства на социальное обеспечение. Основное отличие современного социал-демократизма от коммунизма заключается в отрицании классовой борьбы и революционного пути преобразования общества, ориентации на эффективные реформы.

Таким образом, все современные политико-идеологические течения признают активную роль государства в регулировании социально-экономической сферы общества. Но огромное влияние на систему экономической и социальной политики оказывают основополагающие ценности того общества, в котором эта система функционирует. В белорусском обществе сформировались определенные нормативные ценности, которые влияют на роль и функции государства в экономической и социальной сферах. Это ориентация на эффективное государство, которое помогает, поддерживает индивида.. Чувство социальной справедливости требует, чтобы государство проводило политику социальной солидарности, т. е. чтобы основное бремя покрытия расходов на социальное обслуживание несли богатые и обеспеченные граждане, предприятия. Одновременно социальные услуги рассматриваются как общественное благо, от пользования которым в выигрыше остаются все.