Порядок предоставления услуг по временному размещению (проживанию)
Показатели |
Коллективные СР |
Индивидуальные СР |
Общее количество мест для ночлега |
30 мест и более |
Менее 30 мест |
Оплата |
По установленным ценам |
Договорная плата или бесплатно |
Государственная регистрация в качестве СПД |
Юридическое или физическое лицо – СПД |
Регистрироваться в качестве СПД не нужно |
Финансовая отчётность |
Комплект документов в полном объёме для данного вида деятельности (налоговая инспекция, фонды соц.страхования и т.п.) |
Декларация о доходах, полученных от предоставления услуг по временному размещению |
Статистическая отчётность |
Комплект документов
в полном объёме для данного вида
деятельности |
Книга регистрации, в которой должны быть указаны паспортные данные (ФИО, год рождения, место проживания), дата прибытия и отбытия, стоимость предоставленных услуг. Эти данные подаются в местные органы исполнителной власти по установленной ими форме |
Сертификация |
Услуги по временному размещению подлежат обязательной сертификации относительно: - безопасности для жизни и здоровья людей, - защите их имущества, - охраны окружающей среды |
|
Ответственность за достоверность информации и качество предоставляемых услуг |
В соответствии с действующим законодательством |
|
Классификация средств размещения в соответствии с украинским законодательством представлена на рисунке 4.4.
Следует отметить, что имеются существенные разногласия между классификацией средств размещения, предложенной ЮНВТО, и классификацией по украинскому законодательству.
Кроме того, есть различия между формами стат. отчётности 1-готель и 1-курорт. Так, по форме 1-готель отчитываются предприятия, сведения о которых потом подаются в разные инстанции, в т.ч. и международные, как о гостиничной базе Украины. Однако в форме 1-готель включены сведения только о гостиницах, гостинично-офисных центрах, мотелях, турбазах, кемпингах, горных хижинах и общежитиях для приезжих (которых в подобной «гостиничной» базе подавляющее большинство).
По форме 1-курорт отчитываются санатории (кот. по укр. закон-ву являются гостиницами), санатории-профилактории (такого термина нет вообще), дома отдыха и пансионаты (аналогичные заведения), базы отдыха (аналог.), детские оздоровительно-санаторные заведения. Вывод: отчёты о гостиничной базе Украины не соответствуют действительности.
Кроме того, индивидуальным средствам размещения в Украине легко избежать ответственности от неподачи сведений о своей деятельности, т.к. в самом Порядке № 297 заложен механизм ухода от этой ответственности: любой владелец индивидуального средства размещения может сообщить, что он предоставляет жильё своим родственникам или знакомым бесплатно, поэтому доходов не имеет и платить налоги, соответственно, не будет. В таком случае его услуги не будут считаться услугами размещения, следовательно, нет базы налогообложения (см. пункт 4.4 этой темы – о том, какие услуги не являются услугами по временному размещению).
Рис. 4.4. Классификация средств размещения туристов согласно ДСТУ 4527:2006 «Услуги туристические. Средства размещения. Требования и определения»
Тем не менее, несмотря на различия:
- в форме собственности (государственная, муниципальная, общественных организаций, компаний с иностранным участием, смешанная или частная);
- в организации управления (коллективное или индивидуальное);
- в единицах измерения (номер, место, жилище, купе, каюта, площадка и т.д.);
- в наличии или отсутствии предоставления специализированных функций;
- вне зависимости от категорийности средств размещения
все они в той или иной степени предоставляют услуги размещения туристам.
И следующим вопросом нашей темы как раз и будет рассмотрение гостиничной услуги (т.е. услуги, оказываемой туристам средствами размещения), её специфики и основных компонентов.
Приложение 1