- •1. Адміністративне право в системі права України.
- •2. Поняття, риси і завдання адміністративного права.
- •3. Предмет адміністративного права та його переосмислення в умовах правової реформи.
- •4. Метод адміністративного права та його розвиток у контексті реформи адміністративного права.
- •5. Система адміністративного права. Підгалузі та правові інститути адміністративного права.
- •6. Джерела адміністративного права України та їхня характеристика. Основні законопроектні роботи в галузі адміністративного права.
- •7. Адміністративно-правові норми: поняття, види та особливості структури.
- •8. Основні положення Концепції адміністративної реформи в Україні.
- •9. Основні напрямки реформи адміністративного права в Україні.
- •10. Дія адміністративної норми в часі, в просторі та за колом осіб. Порядок дії в Україні законодавства срср і міжнародних договорів.
- •11. Поняття, види та основні тенденції систематизації адміністративного законодавства.
- •12. Поняття, склад та види адміністративно-правових відносин.
- •13. Поняття, риси та рівні державного управління.
- •14. Функції державного управління: поняття, види та їхня характеристика.
- •15. Принципи державного управління: поняття, види та їхня характеристика.
- •16. Поняття та види методів державного управління.
- •17. Поняття, ознаки та види актів державного управління. Вимоги, що висуваються до актів державного управління.
- •19. Адміністративні послуги: поняття, правове регулювання, класифікація.
- •20. Поняття і види суб'єктів адміністративного права, їхня загальна характеристика. Обставини, що впливають на коло суб'єктів адміністративного права.
- •21. Адміністративно-правовий статус громадян України.
- •22. Адміністративно-правовий статус іноземців, осіб без громадянства і біженців.
- •23. Центральні органи державної виконавчої влади як суб'єкти адміністративного права.
- •24. Місцеві органи державної виконавчої влади як суб'єкти адміністративного права.
- •25. Адміністративно-правовий статус органів місцевого самоврядування.
- •26. Підприємства та установи як суб'єкти адміністративного права.
- •27. Об'єднання громадян як суб'єкти адміністративного права.
- •28. Правові засади державної служби.
- •29. Поняття, ознаки і види державної служби.
- •30. Поняття і види державних службовців. Їхні обов'язки і права.
- •31. Право громадян на державну службу та механізм його реалізації.
- •32. Поняття та риси адміністративної відповідальності.
- •33. Підстави адміністративної відповідальності та їхня характеристика.
- •34. Ознаки та склад адміністративного проступку.
- •35. Колективні суб'єкти (юридичні особи) як суб'єкти адміністративної відповідальності.
- •36. Особливості адміністративної відповідальності неповнолітніх.
- •37. Поняття та особливості адміністративного примусу. Співвідношення адміністративного примусу і примусу, передбаченого нормами адміністративного права.
- •38. Характеристика заходів адміністративного попередження.
- •39. Характеристика заходів адміністративного припинення.
- •40. Система адміністративних стягнень та їхня характеристика.
- •41. Порядок накладення адміністративних стягнень.
- •42. Обставини, що виключають адміністративну відповідальність, та їхня характеристика.
- •43. Характеристика заходів адміністративно-процесуального забезпечення.
- •44. Способи забезпечення законності та дисципліни у державному управлінні та їхня характеристика.
- •45. Поняття, сутність та види державного контролю. Відмінність контролю від нагляду.
- •46. Поняття, сутність та види адміністративного нагляду, відмінність адміністративного нагляду від прокурорського нагляду.
- •47. Звернення громадян як спосіб забезпечення законності та дисципліни у державному управлінні.
- •48. Право громадян на звернення та механізм його реалізації.
- •49. Поняття та види звернень громадян. Провадження по розгляду звернень громадян.
- •50. Поняття та правова природа адміністративної юстиції.
- •51. Поняття, задача та правове регулювання адміністративного судочинства.
- •52. Принципи адміністративного судочинства.
- •53. Публічно-правовий спір як предмет адміністративного судочинства.
- •54. Основні напрямки адміністративної реформи України.
- •55. Основні напрямки реформування інституту адміністративної відповідальності.
- •56. Основні напрямки реформування інституту державної служби.
- •57. Кодифікація адміністративного права в умовах реформування.
- •58. Адміністративне право і адміністративне процесуальне право: проблеми співвідношення.
- •59. Організаційно-правові засади державного управління економічною сферою.
- •60. Організаційно-правові засади державного управління у галузі житлово-комунального господарства.
- •61. Організаційно-правові засади управління у галузі використання й охорони навколишнього природного середовища.
- •62. Організаційно-правові засади державного управління митною справою.
- •63. Організаційно-правові засади державного управління у галузі фінансів.
- •64. Організаційно-правові засади державного управління банківською справою.
- •65. Організаційно-правові засади державного управління у галузі промисловості.
- •66. Організаційно-правові засади державного управління у галузі агропромислового комплексу.
- •67. Організаційно-правові засади державного управління у галузі транспорту.
- •68. Організаційно-правові засади державного управління у галузі зв'язку.
- •69. Організаційно-правові зсади державного управління паливно-енергетичним комплексом.
- •70. Організаційно-правові засади державного управління у галузі захисту економічної конкуренції.
- •71. Організаційно-правові засади державного управління у галузі освіти.
- •72. Організаційно-правові засади державного управління у галузі науки.
- •73. Організаційно-правові засади державного управління у галузі охорони здоров'я.
- •74. Організаційно-правові засади державного управління у галузі культури.
- •75. Організаційно-правові засади державного управління засобами масової інформації.
- •76. Організаційно-правові засади державного управління телебаченням і радіомовленням.
- •77. Організаційно-правові засади державного управління у галузі фізичної культури і спорту.
- •78. Організаційно-правові засади державного управління у галузі соціального захисту населення.
- •79. Організаційно-правові засади державного управління у галузі молодіжної політики.
- •80. Організаційно-правові засади державного управління у галузі туризму.
- •81. Організаційно-правові засади державного управління у галузі зовнішньополітичної діяльності.
- •82. Організаційно-правові засади державного управління у галузі оборони.
- •83. Організаційно-правові засади державного управління у галузі національної безпеки.
- •84. Організаційно-правові засади державного управління у галузі внутрішніх справ.
- •85. Організаційно-правові засади державного управління у сфері юстиції.
- •86. Організаційно-правові засади державного управління у галузі закордонних справ.
- •87. Організаційно-правові засади державного управління у галузі державної безпеки.
- •88. Організаційно-правові засади державного управління державною службою.
- •89. Організаційно-правові засади охорони державного кордону.
- •90. Організаційно –правові засади управління у галузі державної безпеки.
5. Система адміністративного права. Підгалузі та правові інститути адміністративного права.
Система административного права - это совокупность административно-правовых норм и институтов, объединенных единым предметом и методом, принципами и целями и расположенных в определенной логической последовательности. Она состоит из двух частей: общей и особенной. Нормы общей части административного права имеют универсальный характер и рассчитаны на применение во всех отраслях и сферах функционирования органов исполнительной власти, других уполномоченных осуществлять управленческую деятельность субъектов. Эти нормы закрепляют принципы осуществления государственного управления; правовое положение субъектов административного права; формы и методы управленческой деятельности органов исполнительной власти, местного самоуправления; специальные административно-правовые режимы; средства обеспечения законности и дисциплины в сфере управления, а также регламентируют административный процесс и ответственность по административным правом. Особенную часть административного права составляют нормы, предназначенные для регулирования отношений, возникающих в отдельных областях управления. Эта часть объединяет: 1) административно-правовые основы организации материального производства (управление народным хозяйством), 2) социально-культурного и 3) административно-политического строительства. Указанные нормы направлены на упорядочение общественных отношений в определенных сферах. Так, с помощью норм первой группы регламентируют отношения в сферах экономики, сельского хозяйства, строительства и жилищно-коммунального хозяйства, коммуникаций, использования и охраны природных ресурсов, торговли, финансов и тому подобное. Отношения в сферах образования, науки, здравоохранения, культуры, социальной защиты населения регулирующие нормы второй группы. Нормы третьей группы направлено на регламентацию отношений в сферах обороны, национальной безопасности, внутренних дел, юстиции, иностранных дел. Предписания общего и Особенной частей взаимосвязаны и представляют единое целое - систему административного права. Это подтверждает тот факт, что нормы общей части применяют ко всем институтам особенной части. Например, общие правила, регулирующие порядок подготовки, издания, вступления в силу и действие правовых актов управления реализуются во всех отраслях (сферах) управления с учетом их специфики.
6. Джерела адміністративного права України та їхня характеристика. Основні законопроектні роботи в галузі адміністративного права.
Источниками административного права являются принятые уполномоченными органами акты правотворчества, которые целиком состоят из административно-правовых норм или содержащие хотя бы одно из следующих норм. Соподчинение источников выражается в следующем: 1) все они основываются на нормах Конституции и законов Украины, которые имеют высшую юридическую силу, 2) источники - нормативные акты органов исполнительной власти всех звеньев служат юридической базой для источников - нормативных актов, которые принимают нижестоящие органы исполнительной власти , 3) источники - нормативные акты высших органов исполнительной власти характеризуются большим масштабом действия, чем аналогичные акты низших органов; 4) источники - нормативные акты отраслевого (ведомственного) характера основываются на источниках общего характера. Система источников административного права состоит из таких актов правотворчества. 1. Конституция Украины. 2. Международные договоры, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины (например, Соглашение между Правительством Украины и Правительством Российской Федерации об избежании двойного налогообложения доходов и имущества и предотвращении уклонений от уплаты налогов, подписано 8 февраля 1995 и ратифицировано Законом Украины от 6 Октябрь 1995 p.). 3. Акты Украины, имеющие силу закона. Это: а) законы Украины (например, Закон «О государственной службе» от 16 декабря 1993 г.), б) кодексы, а также другие кодифицированные акты (например, Кодекс Украины об административных правонарушениях) в) Декреты Кабинета Министров Украины, принятые на основании Закона «О временном делегировании Кабинету Министров Украины полномочий издавать декреты в сфере законодательного регулирования» от 18 ноября 1992 г. (например, Декрет Кабинета Министров «О системе валютного регулирования и валютного контроля» от 19 февраля 1993 г.). 4. Постановления Верховной Рады Украины (например, Постановление Верховной Рады «Об утверждении положений о паспорте гражданина Украины и свидетельстве о рождении» от 26 июня 1992 г.). 5. Указы и распоряжения Президента Украины (например, Указ Президента «О системе центральных органов исполнительной власти» от 15 декабря 1999 г.). 6. Постановления и распоряжения Кабинета Министров Украины (например, Постановление Кабинета Министров «Об утверждении Порядка организации и проведения гастрольных мероприятий» от 15 января 2004 г.). 7. Нормативные приказы руководителей министерств и ведомств (например, Приказ Министра внутренних дел Украины «Об утверждении Инструкции о порядке продления срока пребывания в Украине иностранцев и лиц без гражданства» от 1 декабря 2003 г.). 8. Распоряжение глав местных государственных администраций. 9. Решения органов местного самоуправления, содержащие административно-правовые нормы (например, такие, что принято на основании ч. 1 ст. 5 Кодекса Украины об административных правонарушениях). К источникам административного права могут быть отнесены решения Конституционного Суда Украины, поскольку в результате деятельности этого органа могут толковаться или признаваться такими, которые не отвечают Конституции Украины (фактически отменяться), отдельные административно-правовые нормы (например, вопросы о толковании и конституционности норм Кодекса Украины об административных правонарушениях рассматриваются в Решении Конституционного Суда Украины по делу по обращению гражданина Солдатова Геннадия Ивановича относительно официального толкования положений ст. 59 Конституции Украины, ст. 44 Уголовно-процессуального кодекса Украины, статей 268, 271 Кодекса Украины об административных правонарушениях от 16 ноября 2000 г .). Конституция Украины как источник административного права обеспечивает деятельность органов исполнительной власти, местного самоуправления и, вместе с тем, определяет способы защиты прав граждан от злоупотреблений со стороны властных структур. Так, в Основном Законе очерчен систему органов исполнительной власти, их важнейшие полномочия, организацию деятельности, внешние формы правовых актов и т.п.. Наряду с этими положениями в Конституции содержатся нормы, устанавливающие административно-правовой статус граждан, обязанности и ответственность представителей власти, а также фиксируют формы контроля за деятельностью органов и должностных лиц исполнительной власти и местного самоуправления. Относительно законов Украины как источников административного права, исходя из содержания ст. 92 Конституции, исключительно такими актами могут определяться права и обязанности граждан, гарантии указанных прав, принципы образования объединений граждан, организация и деятельность органов исполнительной власти, основы государственной службы, основы местного самоуправления. Таким образом, в системе источников административного права Конституция и законы Украины играют ведущую роль, поскольку, имея большую юридическую силу, они являются базой для появления новых источников указанной отрасли права.