16. Поняття та види методів державного управління.

Методы государственного управления - это совокупность средств осуществления управленческих функций государства, влияния субъектов государственного управления на объекты. Особенности методов государственно управления: реализуются в процессе государственного управления; выражают руководящий (упорядочивая) воздействие субъектов управления на объекты управления является содержанием этого влияния и всегда имеют своим адресатом конкретный объект (индивидуальный или коллективный); в методах государственного управления всегда содержится воля государства, выражаются полномочия властного характера органов исполнительной власти; используются субъектами управления как средство реализации их компетенции; имеют свою форму и внешнее выражение. Наиболее распространенной является классификация методов государственного управления на общие и специальные. Общие - методы управления, применяемые на важнейших стадиях управленческого процесса; специальные - методы управления, применяемые при выполнении отдельных функций или на отдельных стадиях процесса управления. Проанализируем общие методы управления. 1) Контроль и надзор: Контроль - это активное вмешательство субъекта управления в деятельность подконтрольного объекта. В целом сущность контроля как социального явления заключается в проверке соответствия деятельности участников общественных отношений установленным в обществе нормам, в пределах которых они должны действовать. Цель такой деятельности состоит в выявлении результатов воздействия субъектов на объект, допущенных отклонений от принятых требований, действующих принципов организации и регулирования, причин этих отклонений, а также определение путей преодоления имеющихся препятствий для эффективного функционирования всей системы. Надзор - пассивный метод управления, заключающийся в сборе нужных знаний о деятельности объекта управления и их оценки, это юридический анализ положения дел соблюдение законности и дисциплины относительно объекта управления, который осуществляется субъектом управления с применением соответствующих, предоставленных ему законодательством форм, но без непосредственного вмешательства в оперативную и иную деятельность подконтрольного объекта. 2) Метод прямого и косвенного (опосредованного) воздействия. Органы государственного управления могут воздействовать на объекты управления путем прямого или косвенного воздействия. Прямое влияние - прямое воздействие субъекта управления на объект через приказ, выражающее волю соответствующего субъекта управления. Косвенный (опосредованное) влияние - создание заинтересованности у объектов управления, влияние через функции, интересы, стимулирование, предоставление возможности выбора варианта поведения. 3) Административные и экономические методы: Административные методы - это воздействие на объект управления путем установления их прав, обязанностей, через систему приказов, опирающиеся на систему подчинения, властные полномочия. Это односторонний выбор органом управления способа решения задачи или конкретного варианта поведения объекта управления. Базируются на применении нормативных актов (распоряжений, приказов, постановлений органов исполнительной власти). Экономические методы государственного управления - это система приемов и средств прямого воздействия на субъектов путем внедрения финансово-экономических законов, создание денежно-кредитных отношений с целью создания оптимальных условий, обеспечивающих достижение высоких экономических результатов. К экономическим методам государственного управления относятся: индикативное планирование, государственное регулирование; денежно-кредитная и финансовая политика; конкурентная политика. 4) Регулирование, руководство, управление: Регулирования - определение общей политики и принципов ее реализации через различные направления государственного финансирования, льготы и т.п.. Руководство - практическое проведение в жизнь общей политики и принципов в соответствующей области управления, контроль и разработка направлений деятельности подконтрольных объектов. Управление - прямой систематическое воздействие субъекта управления на объект повседневного оперативного характера.