Лекция: Правовое регулирование конкуренции и монополии

1. Правовое регулирование антимонопольной деятельности

2. Понятие конкуренции

3. Понятие и виды монополий.

4. Доминирующее положение субъекта предпринимательской деятельности на рынке

5. Запрещение монополистической деятельности

6. Формы недобросовестной конкуренции

7. Антимонопольные органы и их полномочия

– ФЗ «О защите конкуренции» от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ

– Положение о федеральной антимонопольной службе, утвержденное постановлением Правительства РФ от 30.04.2004 г. № 311.

– постановление Пленума ВАС РФ от 30.06.2008 г. № 30 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства»

1. Правовое регулирование антимонопольной деятельности

Антимонопольное законодательство – система нормативных правовых актов, включающая правила о поддержке добросовестной конкуренции, а также о предупреждении (ограничении и пресечении) монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции.

По своему уровню антимонопольное законодательство является федеральным. Это связано с тем, что п. «ж» ст. 71 Конституции РФ относит вопросы установления правовых основ единого рынка к предмету исключительной компетенции РФ.

А) В соответствии со ст. 8 Конституции РФ в нашей стране гарантируется единство экономического пространства, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности.

В ч. 2 ст. 34 Конституции РФ запрещается такая экономическая деятельность, которая направлена на монополизацию и недобросовестную конкуренцию. Данный запрет носит общий характер и охватывает все виды экономических отношений, включая складывающиеся на рынке ценных бумаг и финансовых услуг.

Непосредственное отношение к антимонопольной политике имеют конституционные нормы, закрепленные в ч. 3 ст. 55, ч. 1 ст. 74 Конституции РФ и ст. 1 ГК. Они запрещают устанавливать на территории РФ юридические и фактические препятствия (ограничения прав и свобод, таможенные границы пошлины, сборы и т.п.) для осуществления свободы экономической деятельности и добросовестной конкуренции. Исключение может быть сделано лишь с целью защиты основ конституционного строя, нравственности, жизни и здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны станы и безопасности государства, охраны природы и культурных ценностей. Перечисленные ограничения вводятся только в форме федерального закона. Примером таких ограничений служит п. 1 ст. 10 и п. 2 ст. 209 ГК.

Б) ФЗ от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (ранее – Закон РФ от 22.03.1991 г. № 948-1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках»). Он является вторым российским антимонопольным законом. В нем содержится: понятийный аппарат антимонопольного законодательства, положения о функциях, структуре и компетенции антимонопольных органов, составы нарушений антимонопольного законодательства, требования государственного антимонопольного контроля за экономической концентрацией, правила об ответственности за нарушение антимонопольного законодательства, а также о принятии, обжаловании и исполнении актов антимонопольных органов.

Закон применим к субъектам естественной монополии, если последние нарушают антимонопольное законодательство РФ.

Г) ФЗ «О естественных монополиях» от 17.08.1995 г. № 147-ФЗ. Существуют такие отрасли экономики, где конкуренция по объективным причинам (технологические особенности производства, характер спроса и потребления) неэффективна или вообще невозможна. Такие товарные рынки, где присутствует лишь один хозяйствующий субъект – поставщик товаров (услуг), в соответствии с законодательством РФ относятся к естественным монополиям и подлежат государственному регулированию. Оно необходимо для защиты интересов потребителей товаров и услуг субъектов естественных монополий, а также для повышения экономической эффективности их деятельности.