- •5.Политическая и административная власть: соотношение, проблемы взаимодействия.
- •20.Концепция «нового государственного менеджмента» и административные реформы в 80-90 гг. Хх в.
- •24.Правовые основы госслужбы в современной России. Статус государственного служащего
- •Данный закон определяет правовые, организационные и финансово-экономические основы гражданской службы Российской Федерации как отдельного вида государственной службы.
Данный закон определяет правовые, организационные и финансово-экономические основы гражданской службы Российской Федерации как отдельного вида государственной службы.
Государственная гражданская служба подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъектов Российской Федерации.
Б) Военную службу, как отдельный вид гражданской службы РФ, определяет и регламентирует Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Военная служба определяется как особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами, не имеющими гражданства (подданства) иностранного государства, в Вооруженных Силах Российской Федерации и во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, в инженерно-технических, дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти и в спасательных воинских формированиях федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны и федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации, воинских подразделениях федеральной противопожарной службы и создаваемых на военное время специальных формированиях, а гражданами, имеющими гражданство (подданство) иностранного государства, и иностранными гражданами - в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях.
Закон предусматривает прохождение военной службы гражданами РФ (по призыву либо по контракту), а также иностранными гражданами (по контракту).
Среди иных нормативно-правовых актов, составляющих правовую основу государственной службы, можно выделить следующие:
- О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации: Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ;
- О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения требований к лицам, замещающим государственные или муниципальные должности, а также должности государственной и муниципальной службы: Федеральный закон от 2 марта 2007 г. № 24-ФЗ;
- О повышении квалификации и переподготовке федеральных государственных служащих: указ Президента РФ от 23 августа 1994 г. № 1722;
- О дополнительных мерах по усилению социальной защиты отдельных категорий сотрудников органов внутренних дел: указ Президента РФ от 8 мая 2002 г. № 292 (ред. от 09. 02. 2004 г.);
- Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих: указ Президента РФ от 12 августа 2002 г. № 885 (ред. от 20. 03. 2007 г.);
- О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации: указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 110;
- О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации: указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 112;
- О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы РФ федеральным государственным гражданским служащим: указ Президента РФ от 01 февраля 2005г. № 113 (ред. от 25.07.2006г.);
- О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы: указ Президента РФ от 31 декабря 2005 г. № 1574 (ред. от 01. 08. 2007 г.).
В соответствии со ст. 3 Федерального закона о государственной службе государственным служащим является гражданин РФ, исполняющий в порядке, установленном действующим законодательством, обязанности по государственной должности государственной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств федерального бюджета или средств бюджета субъекта РФ.
правовой статус государственных служащих - это содержание государственно-служебных правоотношений, т.е. самая сущность этих правоотношений. С изменением государственно-служебных правоотношений изменяется и правовой статус государственных служащих, например: увольнение, отставка служащего, утрата российского гражданства, выход на пенсию и т.д.
Права государственных служащих представляют собой комплекс правовых возможностей, во-первых, предоставленных им Конституцией РФ, конституциями и уставами субъектов РФ как гражданам РФ; во-вторых, вытекающих из факта замещения ими государственных должностей государственной службы (должностные или служебные права); в-третьих, определяемых особенностями отдельных видов государственно-служебной деятельности (например, налоговой, таможенной, военной службы).
Государственным служащим предоставлен значительный объем служебных прав. Наиболее существенными из них являются следующие:
• принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с должностными обязанностями;
• ознакомление со всеми документами, определяющими его права и обязанности по занимаемой должности;
• получение информации и материалов, необходимых для исполнения служебных обязанностей;
• посещение для исполнения должностных обязанностей различных объектов независимо от формы собственности;
• ознакомление со всеми материалами своего личного дела;
• проведение по его требованию служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство.
Законодательством установлен ряд ограничений, связанных с государственной службой. Служащий не вправе:
• заниматься другой оплачиваемой деятельностью (кроме педагогической, научной и иной творческой);
• быть депутатом любого представительного органа;
• заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;
• состоять членом органа управления коммерческой организации;
• быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе, в котором он состоит на службе либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;
• использовать в неслужебных целях государственное имущество и служебную информацию;
• получать гонорары за публикации или выступления в качестве государственного служащего;
• получать от физических и юридических лиц подарки, денежное вознаграждение, оплату отдыха и развлечений и т.п., если это связано с исполнением должностных обязанностей;
• принимать участие в забастовках;
• использовать свое служебное положение в интересах политических партий, общественных организаций.