Лекции по предмету «Оценка собственности».

1. Основы оценочной деятельности

Основными направлениями оценочной деятельности является оценка:

• бизнеса (предприятий как имущественных комплексов);

• недвижимости;

• движимого имущества (например, машин и оборудования);

• интеллектуальной собственности.

1.1. Субъекты и объекты оценочной деятельности

Под оценочной деятельностью понимается деятельность субъектов оценочной деятельности, направленная на установление в отношении объектов оценки рыночной или иной стоимости. В целях саморегулирования оценочной деятельности оценщики вправе объединяться в ассоциации, союзы, иные некоммерческие организации.

Саморегулируемые организации оценщиков могут выполнять следующие функции:

• защищать интересы оценщиков;

• содействовать повышению уровня профессиональной подготов­ки оценщиков;

• содействовать разработке образовательных программ по профес­сиональному обучению оценщиков;

• разрабатывать собственные стандарты оценки;

• разрабатывать и поддерживать собственные системы контроля качества осуществления оценочной деятельности.

Субъектами оценочной деятельности являются:

• юридические и физические лица (индивидуальные предприниматели), оказывающие услуги по оценке объектов, т. е. оценщи­ки;

•потребители их услуг (заказчики). К объектам оценки относятся:

• отдельные материальные объекты (вещи);

• совокупность вещей, составляющих имущество лица, в том числе имущество определенного вида (движимое или недвижимое, в том числе предприятия);

• право собственности и иные вещные права на имущество или отдельные вещи из состава имущества;

• права требования, обязательства (долги);

• работы, услуги, информация;

• иные объекты гражданских прав, в отношении которых законодательством Российской Федерации установлена возможность их участия в гражданском обороте.

Закон предоставляет любому субъекту гражданских правоотноше­ний безусловное право на проведение оценщиком оценки любых принад­лежащих ему объектов оценки. Право это не зависит от установленного законодательством Российской Федерации порядка осуществления госу­дарственного статистического учета и бухгалтерского учета и отчетности.

Данное право распространяется и на проведение повторной оцен­ки объекта оценки.

Результаты проведения оценки объекта оценки могут быть исполь­зованы для корректировки данных бухгалтерского учета и отчетности.

Результаты проведения оценки объекта оценки могут быть обжа­лованы заинтересованными лицами в порядке, установленном законо­дательством Российской Федерации.

Статья 7 Федерального закона «Об оценочной деятельности» уста­навливает следующую норму: в случае, если требуется обязательное проведение оценки какого-либо объекта оценки, либо в договоре об оцен­ке по какой-то причине не определен конкретный вид стоимости объек­та оценки, то предполагается, что установлению подлежит рыночная стоимость данного объекта.

Это правило применяется при использовании в нормативном пра­вовом акте не предусмотренных настоящим стандартом оценки терми­нов, определяющих вид стоимости объекта оценки, как например, «дей­ствительная стоимость», «разумная стоимость», «эквивалентная сто­имость», «реальная стоимость» и других.

В ряде случаев проведение оценки обязательно.

Обязательной является оценка объектов, принадлежащих полнос­тью или частично Российской Федерации, субъектам Российской Феде­рации либо муниципальным образованиям, если предполагается совер­шение с этими объектами какой-либо из следующих сделок:

• в случае приватизации объектов, передачи их в доверительное управление либо передачи в аренду;

• при использовании в качестве предмета залога объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации либо муниципальным образованиям;

• при продаже или ином отчуждении объектов;

• при переуступке долговых обязательств, связанных с такими объектами;

• при передаче в качестве вклада в уставные капиталы, а также в фонды юридических лиц объектов оценки, принадлежащих Рос­сийской Федерации, субъектам Российской Федерации или му­ниципальным образованиям;

• при возникновении спора о стоимости объекта оценки, в том числе:

а) при национализации имущества;

б) при ипотечном кредитовании физических лиц и юридическихлиц в случаях возникновения споров о величине стоимости предмета ипотеки;

в) при составлении брачных контрактов и разделе имущества разводящихся супругов по требованию одной из сторон или обеих сторон при возникновении спора о стоимости этого имущества;

г) при выкупе или ином предусмотренном законодательством Российской Федерации изъятии имущества у собственников для государственных или муниципальных нужд;

д) при проведении оценки объектов оценки в целях контроля за правильностью уплаты налогов в случае возникновения спора об исчислении налогооблагаемой базы.

Действие положений этой статьи закона не распространяется на отношения, возникающие при распоряжении государственными и му­ниципальными унитарными предприятиями и учреждениями имуще­ством, закрепленным за ними на праве хозяйственного ведения или опе­ративного управления, за исключением случаев, когда распоряжение имуществом в соответствии с законодательством Российской Федера­ции допускается с согласия собственника этого имущества.

Принципы, подходы и цели оценки

В оценочной деятельности выделяют следующие принципы оценки:

• принципы, основанные на представлениях пользователя: полезность, замещение, ожидание;

• принципы, связанные с землей и ее застройкой: предельная продуктивность, вклад, возрастающая и уменьшающая отдача, сбалансированность, экономический размер, экономическое разделение;

• принципы, связанные с рыночной средой: зависимость, соответствие, предложение и спрос, конкуренция, изменение;

• принцип наиболее эффективного использования.

Наиболее значимым, по мнению оценщиков, является принцип наи­более эффективного использования.

Определение наиболее эффективного использования: «То использо­вание, выбранное из достаточного числа альтернативных вариантов, так­же рационально оправданных и правомочных, которое физически возмож­но, юридически не противопоказано, в финансовом отношении осуще­ствимо, и которое обеспечит или максимальную текущую стоимость объек­ту, или наивысшую стоимость земли на фактическую дату оценки».

Анализ наиболее эффективного использования выполняется путем последовательной проверки соответствия рассматриваемых вариантов использования следующим критериям.

Физическая осуществимость: рассмотрение рациональных, техно­логически реальных для данного участка способов использования, т. е. анализ несущей способности почв и грунтов, соразмерности и формы участка для разумных видов его использования, доступности и доста­точности финансовых, временных, трудовых и прочих необходимых ре­сурсов.

Правомочность: рассмотрение законных способов использования, которые не противоречат распоряжениям о зонировании, положениям об исторических зонах и памятниках, экологическим нормативам, стро­ительным нормам и правилам.

Финансовая оправданность: рассмотрение тех рациональных, фи­зически осуществимых и правомочных вариантов использования, кото­рые обеспечат владельцу участка превышение доходов над расходами.

Максимальная эффективность (оптимальный вариант застрой­ки): рассмотрение того, какой из рациональных, физически осуществи­мых, правомочных и финансово оправданных вариантов использования объекта будет приносить максимальный чистый доход или максималь­ную текущую стоимость.

Оптимальное сочетание факторов, приводящее к наивысшей сто­имости, и есть наиболее эффективное использование. Самая высокая остаточная стоимость земли соответствует варианту ее наиболее эффективного использования.

Универсальные рыночные механизмы отражаются в трех класси­ческих подходах к оценке, указанных в Постановлении Правительства РФ от 6 июля 2001 г. № 519:

• затратный - совокупность методов оценки стоимости объекта оценки, основанных на определении затрат, необходимых для восстановления либо замещения объекта оценки с учетом его износа;

• сравнительный - совокупность методов оценки стоимости

объекта оценки, основанных на сравнении объекта оценки с аналогичными объектами, в отношении которых имеется информация о ценах сделок с ними;

• доходный — совокупность методов оценки стоимости объекта

оценки, основанных на определении ожидаемых доходов от объекта оценки.

Методы оценки, используемые в практической деятельности, пред­ставляют собой способы расчета стоимости объекта оценки в рамках одного из подходов к оценке.

Основные цели оценки:

• отражение в финансовой отчетности предприятия;

• для купли-продажи, мены, иного отчуждения;

• для проведения конкурсов, аукционов, торгов;

• для заключения договора аренды, доверительного управления, передачи в лизинг;

• для залога;

• для раздела, наследования, дарения;

• для страхования;

• для исчисления налогов, пошлин, сборов;

• для приватизации;

• для национализации;

• для выкупа, конфискации, изъятия;

• для ликвидации;

• для разрешения имущественных споров;

• при передаче прав собственности;

• при переуступке долговых обязательств;

• для внесения имущества в уставный капитал;

• при определении доли имущественных прав;

• при передаче в доверительное управление;

• для инвестиционного проектирования;

• для коммерческой концессии;

• для возмещения ущерба;

• для хранения;

• для составления брачного контракта.

Виды стоимости объекта оценки

В Постановлении Правительства РФ от 6 июля 2001 г. № 519 «Стан­дарты оценки, обязательные к применению субъектами оценочной дея­тельности» указаны два вида стоимости: рыночная и отличная от ры­ночной.

Рыночная стоимость объекта оценки — наиболее вероятная цена, по которой объект оценки может быть отчужден на открытом рынке

в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, рас­полагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства:

• одна из сторон сделки не обязана отчуждать объект оценки, а другая сторона не обязана принимать исполнение;

• стороны сделки хорошо осведомлены о предмете сделки и дей­ствуют в своих интересах;

• объект оценки представлен на открытый рынок в форме публич­ной оферты;

• цена сделки представляет собой разумное вознаграждение за объект оценки;

• не было принуждения к совершению сделки в отношении сто­рон сделки с чьей-либо стороны;

• платеж за объект оценки выражен в денежной форме.

Стоимость, отличная от рыночной стоимости:

• стоимость объекта оценки с ограниченным рынком — стоимость объекта оценки, продажа которого на открытом рынке невозмож­на или требует дополнительных затрат по сравнению с затратами, необходимыми для продажи свободно обращающихся на рынке товаров;

• стоимость замещения объекта оценки — сумма затрат на создание объекта, аналогичного объекту оценки, в рыночных ценах, существующих на дату проведения оценки, с учетом износа объекта оценки;

• стоимость воспроизводства объекта оценки — сумма затрат в рыночных ценах, существующих на дату проведения оценки, на создание объекта, идентичного объекту оценки, с применением идентичных материалов и технологий, с учетом износа объекта оценки;

• стоимость объекта оценки при существующем использовании —стоимость объекта оценки, определяемая исходя из существую­щих условий и цели его использования;

• инвестиционная стоимость объекта оценки — стоимость объекта оценки, определяемая исходя из его доходности для конкретного лица при заданных инвестиционных целях;

• стоимость объекта оценки для целей налогообложения — сто­имость объекта оценки, определяемая для исчисления налоговой базы и рассчитываемая в соответствии с положениями нор­мативных правовых актов (в том числе инвентаризационная сто­имость);

• ликвидационная стоимость объекта оценки - стоимость объекта оценки, если объект оценки должен быть отчужден в срок мень­ше обычного срока экспозиции аналогичных объектов;

• утилизационная стоимость объекта оценки - стоимость объекта оценки, равная рыночной стоимости материалов, которые он в себя включает, с учетом затрат на утилизацию объекта оценки;

• специальная стоимость объекта оценки - стоимость, для определения которой в договоре об оценке или нормативном право­вом акте оговариваются условия, не включенные в понятие ры­ночной или иной стоимости, указанной в настоящих стандартах оценки.

Процесс оценки

Процесс оценки — это документально и логически обоснованная процедура исследования ценностных характеристик оцениваемого объек­та, основанная на общепринятых подходах и методах оценки. Задача оценщика — определить и количественно интерпретировать степень по­лезности оцениваемого имущества. Суммарное действие всех рыночных факторов, влияющих на стоимость объекта, резюмируется в итоговом суждении.

В ст. 13 ФЗ-135 определены требования к проведению оценки. Проведение оценки включает в себя следующие этапы:

а) заключение с заказчиком договора об оценке;

б) установление количественных и качественных характеристик объекта оценки;

в) анализ рынка, к которому относится объект оценки;

г) выбор метода (методов) оценки в рамках каждого из подходов к оценке и осуществление необходимых расчетов;

д) обобщение результатов, полученных в рамках каждого из подходов к оценке, и определение итоговой величины стоимости объекта оценки;

е) составление и передача заказчику отчета об оценке.

В соответствии со ст. 14 ФЗ-135 оценка объекта оценки может про­водиться оценщиком только при соблюдении требования к независимости оценщика, предусмотренного законодательством Российской Феде­рации об оценочной деятельности. Если он не отвечает указанному тре­бованию, оценщик обязан сообщить об этом заказчику и отказаться от заключения договора об оценке.

Отчет об оценке

Результатом исполнения обязанностей оценщика по договору яв­ляется своевременное составление и передача заказчику отчета об оцен­ке объекта оценки.

Отчет обязательно составляется в письменной форме, причем та­ким образом, чтобы его текст не мог быть неоднозначно истолкован и не мог вводить в заблуждение. Дата проведения оценки указывается в от­чете так же, как и используемые стандарты оценки, цели и задачи прове­дения оценки объекта оценки, а также и иные сведения, которые необхо­димы для полного и недвусмысленного толкования результатов прове­дения оценки объекта оценки, отраженных в отчете.

Если при проведении оценки объекта оценки определяется не ры­ночная стоимость, а иные виды стоимости, в отчете должны быть указа­ны критерии установления оценки объекта оценки и причины отступле­ния от возможности определения рыночной стоимости объекта оценки.

Итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете об оценке, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, уста­новленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

При наличии спора о достоверности величины стоимости объекта, установленной в отчете, указанный спор подлежит рассмотрению судом или арбитражным судом.

• дата составления и порядковый номер отчета;

• основание для проведения оценщиком оценки объекта оценки;

• место нахождения оценщика и сведения о членстве оценщиков саморегулируемой организации оценщиков;

• точное описание объекта оценки, а в отношении объекта оцен­ки, принадлежащего юридическому лицу, — реквизиты юриди­ческого лица и балансовая стоимость данного объекта оценки;

• стандарты оценки для определения соответствующего вида сто­имости объекта оценки, обоснование их использования при про ведении оценки данного объекта оценки, перечень использован­ных при проведении оценки объекта оценки данных с указани­ем источников их получения, а также принятые при проведении оценки объекта оценки допущения;

• последовательность определения стоимости объекта оценки и ее итоговая величина, а также ограничения и пределы примене­ния полученного результата;

• дата определения стоимости объекта оценки;

• перечень документов, используемых оценщиком и устанавлива­ющих количественные и качественные характеристики объекта оценки.

Отчет может также содержать иные сведения, являющиеся, по мне­нию оценщика, существенно важными для полноты отражения приме­ненного им метода расчета стоимости конкретного объекта оценки.

Для проведения оценки отдельных видов объектов оценки законо­дательством Российской Федерации могут быть предусмотрены специ­альные формы отчетов.

Отчет собственноручно подписывается оценщиком и заверяется печатью.

В соответствии со ст. 14 ФЗ-135 оценщик имеет право:

• применять самостоятельно методы проведения оценки объекта оценки в соответствии со стандартами оценки;

• требовать от заказчика при проведении обязательной оценки объекта оценки обеспечения доступа в полном объеме к документации, необходимой для осуществления этой оценки;

• получать разъяснения и дополнительные сведения, необходимые для осуществления данной оценки;

• запрашивать в письменной или устной форме у третьих лиц информацию, необходимую для проведения оценки объекта оценки, за исключением информации, являющейся государственной или коммерческой тайной; если отказ в предоставлении указанной информации существенным образом влияет на достоверность оценки объекта оценки, оценщик указывает это в отчете;

• привлекать по мере необходимости на договорной основе к участию в проведении оценки объекта оценки иных оценщиков либо других специалистов;

• отказаться от проведения оценки объекта оценки, если заказчик нарушил условия договора, не обеспечил предоставление необходимой информации об объекте оценки либо не обеспечил соответствующие договору условия работы;

• требовать возмещения расходов, связанных с проведением оценки объекта оценки, и денежного вознаграждения за проведение оценки объекта оценки по определению суда, арбитражного суда или третейского суда.

В соответствии со ст. 15 ФЗ-135 оценщик обязан:

• быть членом одной из саморегулируемых организаций оценщиков;

• соблюдать при осуществлении оценочной деятельности требо­вания настоящего Федерального закона, других федеральных

• законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, федеральные стандарты оценки, а также стандарты и правила оценочной деятельности, утвержденные саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой он является;

• соблюдать правила деловой и профессиональной этики, установленные саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой он является, а также уплачивать взносы, установленные такой саморегулируемой организацией оценщиков;

• сообщать заказчику или юридическому лицу, с которым он заключил трудовой договор, о невозможности своего участия в проведении оценки вследствие возникновения обстоятельств, препятствующих проведению объективной оценки;

• обеспечивать сохранность документов, получаемых от заказчика и третьих лиц в ходе проведения оценки;

• представлять заказчику информацию о членстве в саморегулируемой организации оценщиков;

• представлять саморегулируемой организации оценщиков информацию о юридическом лице, с которым он заключил трудовой договор, в том числе информацию о соответствии такого юридического лица условиям, установленным ст. 15 ФЗ-135 Закона об оценке, а также сведения о любых изменениях этой информации;

• представлять по требованию заказчика страховой полис и подтверждающий получение профессиональных знаний в области оценочной деятельности документ об образовании;

• не разглашать конфиденциальную информацию, полученную от заказчика в ходе проведения оценки, за исключением случаев предусмотренных законодательством Российской Федерации;

• в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, предоставлять копии хранящихся отчетов или содержащуюся в них информацию правоохранительным, судебным

• иным уполномоченным государственным органам по их требованию;

• по требованию заказчика предоставлять заверенную саморегулируемой организацией оценщиков выписку из реестра членов саморегулируемой организации оценщиков, членом которой он является.

Требования к договору об оценке

• Фактически единственным основанием для проведения оценки объекта оценки является договор между оценщиком и заказчиком.

Это может быть договор на проведение данным оценщиком оцен­ки конкретного объекта оценки, либо ряда объектов оценки, либо долго­временное обслуживание заказчика по его заявлениям.

Исключение: в случаях, предусмотренных законодательством Рос­сийской Федерации, оценка объекта оценки, в том числе повторная, мо­жет быть проведена оценщиком на основании определения суда, арбит­ражного суда, третейского суда, а также по решению уполномоченного органа. Причем суд самостоятелен в выборе оценщика.

Договор обязательно заключается в простой письменной форме и не требует ни государственной регистрации, ни нотариального заверения.

Договор обязательно должен содержать:

• объект оценки;

• вид стоимости имущества (способ оценки);

• размер денежного вознаграждения за проведение оценки;

• сведения об обязательном страховании гражданской ответственности оценщика в соответствии с настоящим Федеральным законом;

• наименование саморегулируемой организации оценщиков, членом которой является оценщик, и место нахождения этой организации;

• указание на стандарты оценочной деятельности, которые будут применяться при проведении оценки;

• указание на размер, порядок и основания наступления дополнительной ответственности по отношению к ответственности, установленной гражданским законодательством соответствующей статьей ФЗ-135, оценщика или юридического лица, с которым оценщик заключил трудовой договор.

В договоре на проведение оценки, заключенном заказчиком с юри­дическим лицом, должны быть указаны сведения об оценщике или оцен­щиках, которые будут проводить оценку, в том числе фамилия, имя, от­чество оценщика или оценщиков.

Договор на проведение оценки как единичного объекта, так и ряда объектов должен содержать точное указание на этот объект или эти объек­ты, а также описание этого объекта или этих объектов.