1.Основные формы права
Выделяют такие основные формы права:
а) нормативный правовой акт – документ, принятый полномочным на то органом и содержащий правовые нормы, т.е. предписания общего характера, рассчитанные на широкий круг лиц, постоянного действия, предполагаемые для многократного применения: Конституция, законы, подзаконные акты («правила», «положения», «инструкции», «перечни» и т.п.);
б) правовой обычай – исторически сложившееся правило поведения (многократно повторяемый порядок действий), отложившееся в представлениях людей и вошедшее в привычку, приводящее к правовым последствиям (например, для коренных народов Севера Сибири, Дальнего Востока закон предусматривает возможность применения обычая как источника права; согласно ст. 5 ГК РФ отдельные имущественные отношения могут регулироваться обычаями делового оборота; в ст. 427 ГК РФ санкционирован обычай, в виде возможности признать примерные условия типового договора; в странах Африки распространены обычаи как основные источники права);
в) юридический прецедент – судебное или административное решение по конкретному юридическому делу, которому придается сила официальной формы права в качестве образца для руководства при разрешении сходных дел по аналогии (распространен преимущественно в странах общего права – Англии, США, Канаде, Австралии, Новой Зеландии и т. д.);
г) нормативный договор – соглашение между правотворческими субъектами, в результате которого возникает новая норма права (например, Федеративный договор РФ 1992 года); он отличается от договоров-сделок, поскольку не носит индивидуально-разового характера, его содержание составляют общие правила поведения (нормы).
2.Нормативные правовые акты и их характеристика.
Нормативный правовой акт - письменный официальный документ, принятый (изданный) правотворческим органом в пределах его компетенции и направленный на установление, изменение или отмену правовых норм. В РФ и ее субъектах НПА издаются в форме конституций, уставов, федеральных конституционных законов, законов, кодексов, указов президентов, постановлений правительств, распоряжений глав региональных администраций (губернаторов) и др. Согласно Правилам подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997 г., федеральными органами исполнительной власти НПА издаются в виде постановлений, приказов, распоряжений, правил, инструкций и положений. Издание НПА в виде писем и телеграмм не допускается. Является основным источником права в РФ и других странах романо-германской системы права. НПА образуют стройную систему, основанную на их юридической силе.
Из выше сказанного следует что: Нормативно-правовой акт имеет определенные преимущества перед другими источниками права. Во- первых, в силу определенных установленных правил его изложения он является лучшим способом оформления устоявшихся норм. Во-вторых, на него легко ссылаться при разрешении дела, легко вносить необходимые коррективы, осуществлять контроль над его исполнением. В-третьих, они удобны для учета и систематизации.
НПА существенно отличаются от иных формально схожих (но не являющихся правовыми) актов, содержащих типичные нормативные предписания, выраженные в документальной форме.
НПА исходя непосредственно от государства, выражают государственную волю. При этом они являются результатом правотворческой деятельности компетентных (т.е. уполномоченных на то законом) государственных органов. В случае утверждения НПА негосударственными организациями, для придания такого рода акту юридической силы он должен быть санкционирован государством.
Основное содержание НПА составляют типичные нормативные предписания, обладающие определённой юридической силой и устанавливающие единый, государственно - властный порядок регулирования общественных отношений, ограниченный во времени, в пространстве и по кругу адресатов.
НПА имеют строго определённую документальную форму (закон, указ, постановление и т.п.), обладают установленными символами и реквизитами. Их содержание структурировано и излагается с использованием специальной и общепризнанной терминологией.
НПА принимаются и осуществляются в юридически урегулированном процедурно-процессуальном порядке.
Реализация НПА обеспечивается комплексом мер государственного воздействия.
Таким образом, НПА можно определить как изданный в особом порядке официальный акт-документ компетентного правотворческого органа, содержащий нормы права.
Все НПА существуют и функционируют как единая система, которая характеризуется согласованностью, взаимодействием, иерархичностью, специализацией и дифференциацией по отраслям и институтам.
В зависимости от особенностей правового положения субъекта правотворчества все нормативно-правовые акты подразделяются на:
1Нормативные акты государственных органов;
2НПА общественных объединений;
3Совместные акты государственных и негосударственных организаций;
4НПА, принятые на референдуме.
В зависимости от сферы действий НПА делятся на:
1Федеральные;
2Акты субъектов Федерации;
3Акты органов местного самоуправления;
4Локальные акты (регулирующие отношения внутри какой-либо организации, учреждения).
В зависимости от срока действия различают:
1Акты неопределённо длительного действия;
2Временные акты.
В зависимости от юридической силы НПА делят на:
1.Законы . Закон – нормативно-правовой акт, обладающий высшей юридической силой, принимаемый в особом порядке и выражающий государственную волю по ключевым вопросам жизни общества.
Высшая юридическая сила закона означает следующее:
- Все другие правовые акты должны исходить из законов и не противоречит им; в случае расхождения акта с законом действует закон, а противоречащий ему акт не имеет юридической силы;
- Законы не подлежат утверждению каким-то другим органом;
- Кроме органа, издавшего закон, никто не вправе его отменить или изменить.
Виды законов:
- Конституция (закон законов) – основополагающий, учредительный политический правовой акт, закрепляющий конституционный строй, права и свободы человека и гражданина, определяющий форму правления и государственного устройства, учреждающий федеральные органы государственной власти;
- Федеральные конституционные законы принимаются по вопросам, предусмотренным и органически связанным с Конституцией;
- Федеральные законы – это акты текущего законодательства, посвященные различным сторонам социально-экономической, политической и духовной жизни общества;
- Законы субъектов Федерации – издаются их представительными органами и распространяются только на соответствующую категорию.
2.Подзаконные акты. Подзаконным является нормативно-правовой акт, издаваемый на основе и во исполнения закона. Он издается в пределах компетенции исполнительным органом государственном власти, не должен противоречить
закону, но может и должен его развивать, конкретизировать, дополнять.
Виды подзаконных актов:
- указы и распоряжения Президента РФ (вторые, в отличие от первых, принимаются больше по процедурным, текущим вопросам);
- постановления и распоряжения Правительства РФ – акты исполнительного органа государства, наделенного широкой компетенцией по управлению общественными процессами;
- приказы, инструкции, положения министерств, ведомств, государственных комитетов регулируют, как правило, общественные отношения, находящиеся в пределах компетенции данной исполнительной структуры;
- решения и постановления местных органов государственной власти;
- решения, распоряжения, постановления местных органов государственного управления;
- нормативные акты муниципальных (негосударственных) органов;
- локальные нормативные акты — это нормативные предписания, принятые на уровне конкретного предприятия, учреждения и организации (правила внутреннего трудового распорядка).