54

Т

ема 5. Система защиты населения и территорий от ЧС в РФ.

Учебные вопросы:

1. Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (рсчс): предназначение, задачи, организационная структура, силы и средства, режимы функционирования.

2. Гражданская оборона (го) в современных условиях: предназначение, задачи, организационная структура, силы и средства, режимы функционирования.

Цель: Ознакомить студентов с основными положениями государственной политики, структурой и режимами функционирования системы защиты населения и территорий РФ в ЧС мирного и военного времени.

Время: 2 часа (85 минут)

Место: учебная аудитория

Метод: Лекция

Материальное обеспечение: ЭВМ, проектор, экран, дидактические материалы (структурный ряд) для демонстрации с ЭВМ, раздаточный материал.

Самостоятельная работа.

Доработать материалы лекции. Изучить и законспектировать:

1. Предназначение, задачи, структуру, силы и средства РСЧС и ГО, в том числе типового объекта. Режимы функционирования.

2. Права и обязанности граждан в области защиты от ЧС.

3. Международное сотрудничество в области защиты населения и территорий от ЧС.

Литература:

1. Малышев а.А., Силуков м.А. Чс бесконфликтного и конфликтного типа. Уч. Пос. – м.: мглу, 2008, с. 17-46.

2. Бобок С.А., Юртушкин В.И. «ЧС: ЗН и Т». 2003, с. 66-91.

3. Основы гражданской обороны. Библиотечка «Военные знания». Уч. пос. 2005, с. 3 – 13.

4. БЖД: Учебник /Под ред. Михайлова Л.А. – СПБ.: Питер, 2008. – с.17-18; 22-31.

5. Федеральные законы:

• «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» № 68-ФЗ от 21.12 1994 г.;

• «О гражданской обороне» от 12.02 1998 г. № 28-ФЗ.

6. Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. № 794 «Положение о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

7. Основы единой государственной политики РФ в области гражданской обороны на период до 2020 г. (Утверждены Указом Президентом РФ 03.09.2011 г.)

1. Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (рсчс): предназначение, задачи, организационная структура, силы и средства, режимы функционирования.

Потенциальные опасности россии

• Население РФ - по переписи 2010 г. 142,9 млн. чел.

• Граничит с 16 государствами. Ряд из них имеют территориальные претензии.

• 1098 крупных городов, из них 350 отнесены к группам по ГО.

• 148 химически опасных городов

• Подвержены сезонным затоплениям более 300 городов и десятки тысяч сельских поселений общей численностью 4,6 млн. чел., площадью 400 тыс. км²

• Зарегистрировано более 160 тыс. ПОО, в т. ч. 3600 химически опасных, 10 АЭС, 32 энергоблока, более 100 РОО, 28,5 тыс. водохранилищ, в том числе 330 крупных с объемом более 10 млн. м³

1,5 тыс. накопителей промышленных отходов.

• В составе ТЭК функционирует 1350 опасных производственных объектов; 157 тыс. км. газопроводов; 47 тыс. км. нефтепроводов; 22 тыс. км. продуктопроводов (аммиакопровод); более 30% выработали ресурс.

• В различных отраслях экономики РФ эксплуатируется около 10 тыс. пожаро и взрывоопасных объектов.

• 70 млн. м³ радиоактивных отходов суммарной активностью 1,6 млрд. Ки

• ОЯТ на АЭС – 11 тыс. т.

• Проживает в зонах:

- ХЗ более 40 млн. чел

- потенциального затопления более 10 млн. чел.

- в зонах наблюдений АЭС 4 млн. чел.

В обеспечении защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций определяющая роль принадлежит государству.

Роль государства по защите населения и территорий заключается в создании соответствующей системы защиты от ЧС, которая бы позволяла достигнуть поставленной цели.

Основные направления государственной

политики в области ГО

изложены в «Основах единой государственной политики РФ в области ГО на период до 2020 года (Утверждены Указом Президентом РФ 03.09.2011 г.)

1. Совершенствование нормативной правовой базы по подготовке и ведению ГО, которая регламентирует статус, состав органов управления, сил и средств, финансовое и материально-техническое обеспечение её мероприятий, а также порядок осуществления специальных, разрешительных, надзорных и контрольных функций.

2. Совершенствование системы управления через восстановление на всех уровнях института начальников гражданской обороны (НГО), их соответствующих служб, создание в федеральных органах исполнительной власти и организациях структурных подразделений, специально уполномоченных на решение задач в области ГО.

3. Совершенствование сил и средств ГО.

4. Совершенствование системы подготовки органов госвласти и обучения населения, накапливание научных знаний, отвечающих современным требованиям и новым социально-экономическим условиям.

ЗНиТ от ЧС одна из важнейших составляющих обеспечения национальной безопасности страны – составная часть оборонной функции государства.

Система ЗНиТ – комплекс мероприятий по подготовке и защите населения и территорий страны при возникновении чрезвычайных ситуаций различного характера.

СИСТЕМА ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРИТОРИЙ РФ

ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ МИРНОГО И ВОЕННОГО ВРЕМЕНИ

ПРЕЗИДЕНТ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Совет безопасности РФ

ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ

Межведомственная комиссия по ГО ЧС (КЧС и ОПБ)

Министерство РФ по делам Гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС)

ЕДИНАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ - РСЧС

ГРАЖДАНСКА ОБОРОНА РФ

Владимир Андреевич Пучков

Министр Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

Рис.1. Система защиты населения и территорий Российской Федерации

МЧС России - Министерство РФ по делам Гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС)

СТРУКТУРА ЦЕНТРАЛЬНОГО АППАРАТА МЧС РОССИИ

	Министр
Первый заместитель Министра	Статс-секретарь - заместитель Министра	Аппарат Министра
Заместитель Министра	Заместитель Министра	Заместитель Министра
Главный военный эксперт	Главный государственный инспектор РФ по пожарному надзору

ДЕПАРТАМЕНТЫ

Пожарно-спасательных сил, специальной пожарной охраны и сил гражданской обороны	Территориальной политики	Гражданской защиты
Тыла и вооружения	Административный	Надзорной деятельности
Организационно-мобилизационный	Кадровой политики	Международной деятельности
Финансово-экономический	Инвестиций и капитального строительства

УПРАВЛЕНИЯ

Научно-техническое	Государственной инспекции по маломерным судам	Преодоления последствий радиационных аварий и катастроф
Авиации и авиационно-спасательных технологий	Федеральной поддержки территорий	Медико-психологического обеспечения
Контрольно-ревизионное	Защиты информации и обеспечения безопасности спасательных работ	Информации
Правовое