Правила проведения сертификации в российской федерации

В соответствии с Законом о техническом регулировании правила проведения и схемы оценки соответствия устанавливаются исключительно в технических регламентах и не могут быть скорректированы в процессе взаимодействия органа по сертификации с заявителем. Это обстоятельство представляет определенные трудности для разработчиков, которые должны учесть все особенности будущей продукции.

Схемы сертификации представляют собой определенный набор действий, подтверждающий официально соответствие продукции заданным требованиям.

Сертификация осуществляется в соответствии со схемами, которые определяются системами сертификации однородной продукции.

Подтверждение соответствия продукции требованиям технического регламента (ТР) в рамках установленной формы обязательного подтверждения соответствия осуществляется согласно схемам обязательного подтверждения соответствия.

Схемы могут включать одну или несколько операций, результаты которых необходимы для подтверждения соответствия продукции установленным нормам, а именно:

•   испытания (типовых образцов, партий и единиц продукции);

•   сертификацию системы качества (на стадиях проектирования и производства, только производства или при окончательном контроле и испытаниях);

•   инспекционный контроль.

Для создания благоприятных условий взаимного признания результатов подтверждения соответствия, желательно применять европейскую директиву, желательно брать за основу схемы, близкие к процедурам оценки соответствия, установленным в этой директиве.

Следует отметить, что в Европейском союзе подобный набор с подробным описанием содержится в Решении Совета ЕС 993465ЕЭС «О модулях различных фаз процедур оценки соответствия и правил нанесения и применения маркировки СЕ».

Необходимо учитывать, что в этом документе применяется единственная форма обязательного подтверждения соответствия — декларирование соответствия.

Схемы декларирования и сертификации соответствия приведены в табл. 14.1 и 14.2.

В соответствии с Законом о техническом регулировании орган по сертификации выполняет следующие функции:

привлекает на договорной основе для проведения исследований (испытаний) и измерений испытательные лаборатории (центры), аккредитованные в порядке, установленном Правительством РФ;

осуществляет контроль за объектами сертификации, если такой контроль предусмотрен соответствующей схемой обязательной сертификации договором;

ведет реестр выданных им сертификатов соответствия; информирует соответствующие органы государственного контроля за соблюдением требований ТР о продукции поступившей на сертификацию, но не прошедшей ее;

приостанавливает или прекращает действие выданного им сертификата соответствия;

обеспечивает заявителям информации о порядке проведения обязательной сертификации;

устанавливает стоимость работ по сертификации на основе утвержденной Правительством РФ методики определения стоимости таких работ.

Ростехрегулирование ведет единый реестр выданных сертификатов соответствия.

Испытания и измерения продукции при осуществлении обязательной сертификации проводятся аккредитованными испытательными лабораториями.

Схемы декларирования

Обозначение		Обозначение
схемы	Содержание схемы и ее исполнители	европейского модуля,
		близкого к схеме
	Заявитель
1д	приводит собственные доказательства соответствия в техническом файле; принимает декларацию о соответствии	А
	Аккредитованная испытательная лаборатория
2д	проводит испытания типового образца продукции.
	Заявитель принимает декларацию о соответствии	С
	Орган по сертификации сертифицирует систему качества на стадии производства. Аккредитованная испытательная лаборатория
Зд	проводит испытания типового образца продукции.
	Заявитель принимает декларацию о соответствии. Орган по сертификации осуществляет инспекционный контроль за системой качества	D

	Орган по сертификации сертифицирует систему качества на этапах контроля и испытаний. Аккредитованная испытательная лаборатория
4д	проводит испытания типового образца продукции.
	Заявитель
	принимает декларацию о соответствии. Орган по сертификации осуществляет инспекционный контроль за системой качества
	Аккредитованная испытательная лаборатория
5д	проводит выборочные испытания партии выпускаемой продукции.	F
	Заявитель
	принимает декларацию о соответствии
	Аккредитованная испытательная лаборатория
6д	проводит испытания каждой единицы продукции.	G
	Заявитель
	принимает декларацию о соответствии
	Орган по сертификации сертифицирует систему качества на стадиях проектирования и производства.
7д	Заявитель	Н
	проводит испытания образца продукции;
	принимает декларацию о соответствии. Орган по сертификации осуществляет инспекционный контроль за системой качества

Обозначение схемы

1c 2с Зс

Схемы сертификации

Содержание схемы и ее исполнители

Аккредитованная испытательная лаборатория

проводит испытания типового образца продукции. Аккредитованный орган по сертификации

выдает заявителю сертификат соответствия

Аккредитованная испытательная лаборатория

проводит испытания типового образца продукции

Аккредитованный орган по сертификации

проводит анализ состояния производства;

выдает заявителю сертификат соответствия

Аккредитованная испытательная лаборатория

проводит испытания типового образца продукции. Аккредитованный орган по сертификации

выдает заявителю сертификат соответствия; осуществляет инспекционный контроль за сертифицированной продукцией ________________(испытания образцов продукции)__________

Окончание табл. 14.2

4с 5с 6с 7с

Аккредитованная испытательная лаборатория

проводит испытания типового образца продукции. Аккредитованный орган по сертификации

проводит анализ состояния производства;

выдает заявителю сертификат соответствия;

осуществляет инспекционный контроль за сертифицированной продукцией

(испытания образцов продукции и анализ состояния производства)

Аккредитованная испытательная лаборатория

проводит испытания типового образца продукции. Аккредитованный орган по сертификации

проводит сертификацию системы качества или производства;

выдает заявителю сертификат соответствия;

осуществляет инспекционный контроль за сертифицированной продукцией

(контроль системы качества (производства), испытания образцов ___________продукции, взятых у изготовителя или продавца)___________

Аккредитованная испытательная лаборатория

проводит испытания партии продукции. Аккредитованный орган по сертификации

выдает заявителю сертификат соответствия

Аккредитованная испытательная лаборатория

проводит испытания каждой единицы продукции. Аккредитованный орган по сертификации

выдает заявителю сертификат соответствия

2а, За, 4а

* Из числа схем сертификации, установленных Изменением № 1 «Порядка проведения сертификации продукции в Российской Федерации»

Порядок проведения сертификации в российской федерации

Порядок проведения сертификации в России установлен постановлением Госстандарта России от 21 сентября 1994 г. № 15 по отношению кобязательной сертификации (в том числе и импортируемой продукции), но может применяться и при добровольной сертификации. Для систем сертификации однородной продукции с учетом ее особенностей допускается разработка соответствующего порядка.

Порядок разъясняет, какие характеристики продукции проверяются, по каким критериям выбираются схемы сертификации, каким требованиям должны отвечать нормативные документы на сертифицируемую продукцию, в какой последовательности осуществляются соответствующие процедуры сертификации и в чем их сущность.

Характеристики товара, которые проверяются при сертификации, выбираются с учетом следующих основных критериев:

•  они должны позволить идентифицировать продукцию (проверять принадлежность к группе классификатора, ее происхождение, принадлежность к определенной производственной партии и т.п.;

•  отбираемые характеристики должны полно и достоверно подтвердить нормы безопасности, экологичности, установленные в нормативных документах на эту продукцию;

•   могут потребоваться и такие характеристики, которые отражают другие требования, подлежащие обязательной сертификации в соответствии с законодательными актами. Совокупность других проверяемых показателей определяется исходя из целей сертификации конкретной продукции. При выборе схемы сертификации учитываются особенности производства, испытаний, поставки и применения конкретной продукции, требуемый уровень доказательности, необходимые затраты заявителя.

Схему добровольной сертификации выбирает заявитель и предлагает ее органу по сертификации.

Порядок проведения сертификации устанавливает последовательность действий, составляющих совокупную процедуру сертификации. Сертификация осуществляется по типовой последовательности процедур.