Планы семинарских занятий по игур

Семинар 4. Варианты централизации государственного управления России в XVI в.: выбор пути.

Вопросы для обсуждения:

1. Реформы центральных и местных органов власти в 50-е годы XVI в.

2. Опричное управление: причины, сущность, послед­ствия.

Темы докладов:

1. Губная и земская реформы: сущность, упущенные возможности.

2. Иван IV – как государственный деятель.

3. Полемика Ивана IV и Андрея Курбского по вопросам государ­ственного управления.

4. Отношение церкви к государственной деятельности Ивана IV.

Методические рекомендации:

Рекомендуется внимательно изучить политику руководителей «Избранной рады» в сфере государственного управления в центре и на местах, а также опричное и земщинное управление: сущность, структуры, функции. Важно уяснить, что в середине XVI в. Россия на четыре столетия выбрала для себя абсолютную монархию, как систему организации власти. В этой связи можно обсудить такие вопросы: самодержавие – единственная возможная форма организации власти в России или трагедия для страны? роль личности Ивана IV в борьбе альтернатив; каковы последствия перехода России к самодержавной форме правления? Необходимо определить место в системе управления новых ее составляющих: Земские соборы, приказы.

Источники и литература:

• Альшиц Д.Н. Начало самодержавия в России: государство Ивана Грозного. Л., 1986.

• Андрей Курбский. История о великом князе Мос­ковском // Памятники литературы Древней Руси (далее ПЛДР): Конец XVI - начало XVII века. М.,

• 1987. С. 218-399.

• Зимин А.А. Реформы Ивана Грозного. М., 1960.

• Зимин А.А. Опричнина Ивана Грозного. М., 1964.

• Иван IV Грозный. Сочинения. СПб., 2000.

• Иван Грозный / Сост. И. Панкеев. М., 1999.

• Леонтьев А.И. Образование приказной системы управления в Русском государстве. М.,1961.

• Носов Н.Е. Становление сословно-представительных учреждений в России.Л., I969.

• Скрынников Р.Г. Царство террора. СПб, 1992.

• Черепнин Л.В. Земские соборы Русского государства в XVI – XVII вв.М., 1978.

• Шмидт С.О. У истоков российского абсолютизма. М., 1996.

• Шмидт С.О. Россия Ивана Грозного. М.: Наука, 1999.

• Янов А. Происхождение автократии. М., 1991.

Семинар 8. Российская государственность в первой половине XIX в.

Вопросы для обсуждения:

1. Поиски путей совершенствования государственного управления в условиях углублявшегося кризиса дворянско-бюрократического Российского государства.

2. Формирование министерств и другие реформы Александра I в сфере государственного управления.

3. Кодификация законов: цели и результаты.

Темы докладов:

1. Проекты, предложения М.М. Сперанского, Н.Н. Новосильцева, А.А. Аракчеева по реорганизации государственного управления.

2. Вопросы государственного устройства и управления в докумен­тах декабристов.

3. Министерское управление: основные принципы, функции, россий­ские особенности.

4. Государственный совет: специфика функций, деятельности, эволюция.

5. Собственная его императорского величества канцелярия – орган неограниченной власти монарха.

Методические рекомендации:

Сложность осмысления основных аспектов темы обусловлена необходимостью изучения противоречивой политики Александра I и Николая I в сфере государственного управления. С одной стороны, либеральные заявления, обе­щания Александром I Конституции, представительных учреждений, равенства прав сословий, множество предложенных ему проектов и, с другой стороны, ограниченность административных ре­форм, усиление бюрократического централизма, увеличение чис­ленности и роли дворянской служивой бюрократии, ужесточение сословности, изгнание из чиновной среды политически неблагона­дежных лиц, корпоративность подготовки чиновничества.

Через призму именно такого подхода рекомендуется осмыслить объективные потребности в новой системе власти, управления, их своеобразное отражение в предлагаемых проектах и сосредоточение монархов лишь на административных реформах, кодификации законов, усиление монаршей власти, мелочной опеки, роли секретных, выс­ших и главных комитетов, чрезвычайных органов в государственном управлении, усиление полицейского характера российского импера­торского управления, что неизбежно усугубляло кризис режима, тор­мозило темпы исторического процесса.

Обмен мнениями на семинаре поможет студентам усвоить противо­речие между либеральной мыслью и самодержавной практикой, глуби­ну реформаторских, революционных идей, оказавших влияние на всю последующую российскую историю.

Важно осмыслить вопросы государственного управления и служ­бы в "Полном собрании законов", "Своде законов Российской империи", "Основных государственных законах Российской империи", положив­ших начало всероссийской кодификации законов.