§ 2. Роль государства в политической жизни общества

Основным институтом политической системы является государство – политическая организация общества во главе с правительством и его органами, с помощью которых государство осуществляет свою власть, руководит жизнедеятельностью общества. Т.е. государство есть социальный институт, осуществляющий всю полноту политической власти и управления на определенной территории.

В понятиях геометрии государство есть пирамида, управляемая ее вершиной. В терминах арифметики оно есть сумма общества и власти. Существуют различные трактовки происхождении государства.

1. Теократические теории происхождения государства: государством управляет правитель, император, наделяемый политической властью, данной свыше (Богом, Небом).

2. Теория общественного договора. Философия Нового времени выдвигает договорную теорию происхождения государства. Ее представители – Т. Гоббс, Ж. Руссо, Дж. Локк – полагали, что государство возникло в результате общественного договора, сознательно заключенного людьми. Общественный договор – это сила, служащая всему обществу: и богатыми и бедными. Он необходим для обеспечения мира и безопасности граждан. Положительным моментом этой теории было то, что впервые исследователи подчеркнули земное, человеческое, а не божественное происхождение государства.

3. Марксистская теория происхождения государства. Руководствуясь материалистическим пониманием истории, К. Маркс и Ф. Энгельс рассматривают возникновение государства как новое социально-политическое образование. Государство есть «надстройка» над материально-экономической сферой, оно возникает, в первую очередь, в результате развития экономики, а не просто защиты от внешних врагов. Его предпосылками является:

• разделение труда;

• возникновение частной собственности;

• классовая дифференциация общества.

Вслед за Марксом и Энгельсом В.И. Ленин пришел к выводу, что государство – это машина для подавления одних классов другими, аппарат насилия, который возникает в силу того, что классовые противоречия объективно не могут быть примирены. Оно появляется, возникает не в силу внешних причин (войны и политическое насилие), хотя и они тоже играют свою роль, но под воздействием внутренних экономических причин.

Структура государственной власти:

1. политическая элита;

2. государственный аппарат;

3. юридические нормы (конституция, законы, инструкции и т.п.;

4. материальные ресурсы (оружие, финансы, связь, транспорт, тюрьмы и т.п.

Государство можно отличить от других форм политической организации по следующим признакам:

1. обязательное наличие социальной основы правящих сил;

2. наличие специального аппарата власти;

3. наличие государственной территории;

4. суверенное право издания законов, обязательных для граждан;

5. исключительное право собирать налоги, выпускать денежные знаки и т.д.

Функции государственной власти:

1. идеологическая – выработка программных целей, планов, сроков их осуществления;

2. охранительная – поддержание порядка внутри общества;

3. военная – защита и нападение;

4. правовая – установление правовых норм;

5. кадровая – подготовка, распределение кадров;

6. организаторская – исполнение решений, координация деятельности разных органов, мобилизация населения и т.п.;

7. экономическая – сбор налогов, реализация крупных хозяйственных проектов, организация обороны страны и т.п.;

8. образовательная – воспитание подрастающего поколения;

9. научная – организация научных исследований и т.п.;

10. социальная – обеспечение населения работой, жильем, медицинскими услугами и т.п.

Формы организации государственной власти.

Государственное устройство – это распределение законодательной власти между центром и периферией. Виды государственного устройства:

1. Унитарное государство – унитарное единое государственное образование, состоящее из административно-территориальных единиц, не обладающих собственной государственностью. В таких государствах существует единая конституция, гражданство и правовые нормы. Конечно, масштабы централизации и контроля со стороны центра варьируются в разных странах. Это государства с преимущественно мононациональным населением (Нидерланды, Польша, Швеция, Италия, Уэльс, Шотландия, Англия и др.).

2. Федеративное государство – объединение нескольких крупных, относительно самостоятельных, территориальных образований (штаты, земли и т.д.) на основе договора, конституции (Австралия, Австрия, США, ФРГ, Канада). Вместе с тем федерация – это единое государство с общей территорией, границей, законодательством, системой власти, армией, экономической и финансово-денежной системой. Субъекты федерации могут иметь свои особенности в системе законодательства и структуры власти, обусловленные спецификой данного государственного образования, особенностями этнического, историко-культурного, религиозного характера. Федерализм характерен как для многонациональных стран (Россия, Индия), так и для преимущественных однонациональных (ФРГ). Федерацию различают простую, сложную, мягкую и жесткую, моно и многонациональную. Конфедерация – временное объединение самостоятельных государств. Это форма непрочная и обычно либо распадается, либо преобразовывается в федерацию (США – 1776-1787; Швейцария до 1848).

Формы правления:

1. Монархия – такая форма правления, при которой замещение главы государства характеризуется наследственным принципом. В зависимости от объема полномочий монарха выделяют:

1. абсолютную монархию с практически полной властью главы государства (ведущая нередко к полному произволу монарха);

2. конституционную монархию, ограничивающую полномочия монарха. В настоящее время около сорока государств мира являются монархиями, при этом большинство из них представляют собой парламентские монархии (Великобритания, Япония, Швеция, Норвегия и др.)

2. Республика (от лат. res publice – общественное дело, государство) – такая форма правления, при которой высшие органы государственной власти либо избираются, либо формируются общенациональным представительным учреждением. Формы республики:

1. парламентская республика: правительство формируется на парламентской основе и ответственно перед ним.

2. президентская республика: президент – глава государства и правительства, существует жесткое разделение законодательной и исполнительной власти. Президент обладает как исполнительной, так частично законодательной и судебной властью (президенты Франции, США, России). Это позволяет уравновешивать различные ветви власти, снимать возникшие противоречия, обеспечивать целостность власти, выступать гарантом государственности, хотя таит в себе и опасность авторитаризма, особенно при неразвитости демократических традиций.

Политические режимы.

Политический режим – совокупность средств и методов осуществления государственной власти. Политические режимы могут весьма значительно отличаться даже при одинаковых формах правления. Поэтому их границы простираются от широчайшей демократии до режима личной власти или фашистской диктатуры (в качестве примеров можно привести парламентские режимы в Швеции, ФРГ; президентский в США; фашистский – в Чили во времена Пиночета; франкистский – в Испании).

Виды режимов:

1. Тоталитаризм (от лат. – цельность, полнота) – понятие обозначающее ряд социальных режимов ХХ века, в которых структура власти базировалась на однопартийной системе и всеобъемлющем проникновении государственной идеологии в экономику, культуру, общественную и личную жизнь. В политический язык термин "тоталитаризм" ввел в двадцатые годы XX века Б. Муссолини для характеристики руководимого им движения и режима. Тоталитарный строй выступает как замкнутое рационально-технократическое общество, расчеловечивающее человека, превращающее его в винтик на основе психофизиологической инженерии и уничтожения морали, любви, религии, подлинного искусства и науки. С 30-х годов различные концепции тоталитаризма начинают распространяться в социально-философской и художественной литературе как осмысление практики нацизма, дается описание тоталитаризма как общества, качественно отличного от всех, которые существовали в истории. Тоталитарный режим слагается из следующих основных элементов:

1. всеохватывающая идеология, обращенная не к разуму, а к инстинктам;

2. монолитная массовая партия как носитель этой идеологии и одновременно безымянная машина власти над всеми сферами жизни общества;

3. наделяемый сверхъестественными способностями вождь, оплот непрерывного массового террора.

Тоталитаризм – это как бы современный деспотизм, возможный в полной мере благодаря СМИ. Признаки тоталитаризма:

• контроль и управление всеми сферами государственной и общественной жизни;

• интенсивное функционирование идеологии, претендующей на всеобщность и непогрешимость,

• радикальное преобразование общества и человека, всего мира,

• насильственное претворение на практике различных утопий (националистических, социальных, религиозных);

• постоянная и непрерывная политизация всех членов общества с целью их унификации во имя выполнения поставленных целей;

• мобилизация всех членов общества для достижения безусловной лояльности и активного участия в заданном политическом процессе;

• постоянная борьба с внутренними и внешними врагами;

• широкое использование террора и тайной полиции в качестве важнейшего инструмента внедрения идеологии в повседневную жизнь каждого человека;

• ликвидация самостоятельных политических и общественных организаций, формирование, как правило, одной государственной политической партии, которая руководит массовыми организациями (профсоюзными, молодежными и др.);

• запрет основных прав, в особенности прав на собрания, демонстрации, свободу печати, свободное развитие науки, искусства и литературы;

• система централизованного бюрократизма, создание тоталитарной элиты, перед которой беспомощны и члены государственной партии;

• дуализм и противоречивость деятельности партийных и государственных органов, отсутствие четкого разделения компетенций, приводящее на практике к произволу;

• тоталитарное господство, как правило, носит ярко выраженный харизматический характер, люди подчиняются вождю, фюреру или религиозному деятелю не только с верой в его непогрешимость и пророческие откровения, но и с любовью.

Тоталитарные системы обречены на поражение под влиянием как внутренних причин (развитие производительных сил, науки, техники, искусства требует свободы самовыражения, инициативы и самостоятельности), так и внешних (войны); эти политические режимы сравнительно скоро исторически изживают себя.

2. Демократия (от греч. demos – народ, cratos – власть) – политический режим, при котором возможным становится гражданское общество и правовое государство. Само слово «демократия» означает народ и власть, т.е. народовластие. Демократию рассматривают, во-первых, как форму государства, следуя традиции Т. Гоббса, К. Маркса и др. Во-вторых, она характеризует принципы деятельности различных общественных организаций помимо государства, таких как партии, профсоюзы, различные молодежные объединения и т.п. В-третьих, отражает политический режим как степень соотношения прав и свобод граждан, сущность избирательной системы, участие граждан в управлении государством, методы осуществления власти. И, наконец, демократия выражается в политическом сознании общества в виде идей равенства, свободы, братства, представляя собой определенную политическую ценность и идеал. Таким образом, демократия должна пронизывать всю политическую систему общества: форму государственной власти, принципы деятельности общественных организаций, политический режим и политическое сознание.

Многие ученые правомерно утверждают, что в идеале демократическое государство есть государство, основанное на общественном мнении. Общественное мнение есть отношение массового сознания к тому или иному социально значимому событию на какой-то момент времени. Оно и выступает практическим звеном в той самой обратной связи между властью и народом, который оценивает полученные в обществе результаты, степень их отклонения от первоначально поставленных целей.

С конца XVIII века идея демократии в ее западноевропейском понимании подверглась критике как «справа» (Э. Бёрк. А. Токвиль, Ф. Ницше, И. Солоневич и др.), так и «слева» (К. Маркс, В.И. Ленин, Л.Д. Троцкий, «новые левые» и др.).