Способы обеспечения контроля над действиями арбитражного управляющего

• Опубликовано 03.10.2011 10:36

Андрей Викторович Бежан управляющий партнер ООО «Эсток-Консалтинг», кандидат юридических наук

Процедура банкротства является уникальным правовым механизмом, призванным обеспечить восстановление платежеспособности должника либо реализацию его имущества для соразмерного расчета с кредиторами. Однако для некомпетентных правоприменителей введение данной процедуры может позволить: должнику — вывести ликвидное имущество и уклониться от расчета с кредиторами либо кредитору — захватить ликвидное имущество должника или даже весь бизнес. В этой связи актуальным является изучение способов обеспечения контроля над процедурой банкротства.

В рамках данной статьи под «обеспечением контроля» подразумевается принятие мер, направленных на недопущение либо пресечение нарушений со стороны арбитражных управляющих на различных стадиях банкротства должника.

Лицами, заинтересованными в обеспечении контроля в процедуре банкротства являются, в первую очередь, конкурсные кредиторы должника, а также иные лица, участвующие в деле о банкротстве и в арбитражном процессе по делу о банкротстве.

Банкротство может быть введено как по заявлению кредитора, так и по заявлению самого должника. В зависимости от того, кто первый заявляет о банкротстве (должник или кредитор), у того и будет находиться инициатива и контроль над ходом процедуры, по крайней мере, на первом ее этапе.

При подаче заявления о признании должника банкротом следует учитывать, что в заявлении указывается также кандидатура арбитражного управляющего, который будет сопровождать первую из процедур банкротства, либо наименование саморегулируемой организации арбитражных управляющих, из числа членов которой будет выбираться арбитражный управляющий. В связи с этим, если заявитель обладает информацией об арбитражном управляющем и уверен в его компетентности и незаинтересованности в коррупционных посягательствах, тогда желательно указать непосредственно данную кандидатуру в заявлении. Это позволит получить определенную гарантию безопасности и контролировать проблемы, возникающие в ходе сопровождения процедуры.

В случае если на судебном заседании по рассмотрению заявления о признании должника банкротом суд установил наличие признаков банкротства, тогда он вводит в отношении должника первую процедуру банкротства — процедуру наблюдения — и утверждает временного управляющего. С этого момента можно говорить о признанной судом несостоятельности должника.

Виды контрольных мероприятий зависят от тех действий, которые обязан предпринимать арбитражный управляющий, а также от его правомочий в рамках соответствующей процедуры банкротства.

Анализ финансового состояния должника

В процедуре наблюдения полномочия руководителя должника не прекращаются, а временный управляющий может лишь собирать финансовую информацию о деятельности должника для проведения анализа финансового состояния должника, для чего направляются запросы должнику и в различные государственные органы, обладающие соответствующей информацией (ФЗКП, ГИБДД и др.).

Временный управляющий на основе анализа финансового состояния должника осуществляет обоснование возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника, обоснование целесообразности введения последующих применяемых в деле о банкротстве процедур.

Затем временный управляющий созывает первое собрание кредиторов, которое на основании заключения временного управляющего принимает решение о введении в отношении должника следующей процедуры банкротства: финансового оздоровления, внешнего управления либо конкурсного производства.

На данной стадии процедуры банкротства контроль над арбитражным управляющим заключается в проверке исполнения последним своих обязанностей по сбору сведений об имуществе должника и подготовке анализа финансового состояния.

В случае несогласия с выводами временного управляющего касательно возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника заинтересованное лицо вправе обратится в суд с жалобой на действия временного управляющего, а также потребовать признать недействительным решение первого собрания кредиторов, на котором было принято решение о введении очередной процедуры банкротства.

В том случае, если в ходе судебного спора будет доказано, что временным управляющим были допущены ошибки при проведении анализа финансового состояния должника, что повлияло на решение собрания кредиторов о введении очередной процедуры банкротства, решение первого собрания кредиторов может быть отменено¹.

Также следует учесть, что если в соответствии с законодательством Российской Федерации ведение бухгалтерского учета и составление финансовой (бухгалтерской) отчетности должника подлежат обязательному аудиту, то анализ финансового состояния должника должен проводиться на основании документов бухгалтерского учета и финансовой (бухгалтерской) отчетности должника, достоверность которых подтверждена аудитором. В то же время, как отмечается в практике ФАС Северо-Кавказского округа, при достаточной совокупности доказательств, свидетельствующих о том, что бухгалтерская отчетность отражает действительное финансовое состояние должника, суд вправе сделать вывод о невозможности восстановления платежеспособности должника и при отсутствии аудиторского заключения².

Если кредиторы не заинтересованы в восстановлении платежеспособности должника, то в процедуре наблюдения на первом собрании кредиторов они голосуют за введение в отношении должника процедуры конкурсного производства и определяют кандидатуру конкурсного управляющего.

Срок процедуры конкурсного производства составляет один год, хотя может продлеваться практически неограниченное число раз при наличии достаточных к тому оснований.

В процедуре конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, они переходят к конкурсному управляющему. Конкурсный управляющий определяет состав и место нахождения имущества, проводит его инвентаризацию, оценку и выставляет это имущество на торги.

Как уже отмечалось, виды контрольных мероприятий зависят от тех действий, предпринимать которые обязан арбитражный управляющий, а также от его правомочий в рамках процедуры банкротства.

Среди наиболее важных контрольных мероприятий в процедуре конкурсного производства следует обратить особое внимание на следующие.