Лекція 1
Основні законодавчі та нормативні акти в області охорони праці.
Законодавчими актами, що визначають основні положення про охорону праці є загальні закони України, а також спеціальні законродавчі акти. До загальних законів, що визначають основні положення про охорону праці належать : Конституція України, Закони України “Про охорону праці”, “Про охорону здоров”я”, “Про пожежну безпеку”, “Про використання ядерної енергії та радіаційний захист”, “Про цивільну оборону”, “Про забезпечення санітарного ьа епідеміологічного благополуччя населення”, “Про об”єкти підвищеної небезпеки”, “Про захист населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природнього характеру”, “Про загальнообов”язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництфі та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності”, Кодекс законів про працю України ( КЗпП). Спеціальними законодавчими актами в галузі охорони праці є Державні нормативні акти про охорну праці ( ДНАОП), міждержавні стандарти Системи стандартів безпеки праці ( ССБП), Будівельні норми та правила ( БНіП ), Санітарні норми ( СН ), Правила технічної експлуатації електроувстановок споживачів , Правила техніки безпеки при експлуатації електроустановок споживачів та інші нормативні документи.
В основному законі України – Конституції, питанням охорони праці присвячкені статті 43, 45, 46.
В статті 43 Конституції України записано “Кожен має право на працю, що вклюває можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно вибирає, або на яку вільно погоджується “, “Кожен має право на належні, безпечні і здорові умови праці, на заробітну плату, не нижчу від визначеної законом”, “Використання праці жінок і непровнолітніх на небезпечних для їхнього здоров”я забороняється”.
Кожен, хто працює, має право на відпочинок ( ст.45 конституції україни). Це право забезпечується наданням днів щотижневого відпочинку, а також оплачуваної щорічної відпустки, встановленням скороченного робочого дня щодо окремих професій та виробництв, скороченої тривалості роботи у нічний час.
У текств ст.46 Конституції України вказано та те, що громадяни України мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від нихобставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Основоположним законродавчим документом у галузі охорони праці є Закон України “ Про охорону праці”, дія якого поширюється на всі підприємства , установи і організації незалежно від форм власності та видів їх діяльності, на усіх громадін, які працюють, а також до залучені до праці на цих підприємствах.
Державні нормативні акти про охорону праці ( ДНМОП ) – це правила, стандарти, норми, положення, інструкції та інші документи, яким надано чинність правових норм, обов”язкових для виконання. Законодавством передбачено, що залежно від сфери дії ДНАОП можуть бути міжгалузевими або галузевими.
Державний міжгалузевий нормативний акт з охорони праці – це ДНАОП загальнодержавного користування, дія якого поширюється на всі підприємства, установи, організації народного господарства України незалежно від їх відомчої ( га-
лузевої ) належності та форм власноті.
Державний галузевий нормативний акт з охорони праці – це ДНАОП , дія якого на підприємства, установи, організації незалежно від форми влачності, що відносяться до певної галузі.
З метою машинної обробки державні нормативні акти про охорону праці кодуються відповідно до структурних схем, наведених на рис.1.1 та 1.2
ДНАОП Х. ХХ - Х. ХХ - ХХ
Скорочена назва нормативного акта
Група
Вид нормативного акта
Порядковий номер (у межах даного виду)
Рік затвердження
Рис.1.1. Схема кодування для міжгалузевих нормативних актів
ДНАОП Х. Х.ХХ - Х. ХХ - ХХ
Скорочена назва нормативного акта
Група відровідно докласифікатора
Галузей господарської діяльності
Вид нормативного акта
Порядковий номер (у межах даного виду)
Рік затвердження
Рис. 1.2. Схема кодування для галузевих нормативних актів
Група для міжгалузевих нормативних актів має цифрове позначення в залеж-ності від державних органів, які їх затвердили.Наприклад, 0.00 – Держнаглядохорон-праці, 0.03 – Міністерство охорони здоров”я, 0.06 – Держстандарт. Група для галузе-вих нормативних актів має цифрове позначення відповідно до класифікатеора, складеного на основі “ загального класифікатора галузей народного господарства” Мінстату України. Наприклад, 1.1.10 – електроенергетика, 1.3.10 – хімічна промисловість, 2.1.20 – тваринництво та птахівництво, 5.1.11 – залізничний транспорт, 7.1.10 – громадське харчування і т.д.і т.п.
Види державних нормативних актів про охорону праці ( в уніфікованій формі для однакового застосування ) мають таке цифрове позначення :
1 – правила, 2- ОСТи, 3- норми, 4 – положення, статути, 5 – інструкції, керівництва, вказівки, 6 – рекомендації, вимоги, 7 – технічні умови безпеки, 8 – переліки, інше.
Державні нормативні акти ( ДНАОП ) необхідно відрізняти від відомчих документів з охорони праці ( ВДОП ), які можуть розроблятися на їх основі і затверджуються міністерствами, відомствами України або асоціяціями, концернами та об”єднаннями підприємств з метою конкретизації вимог ДНАОП залежно від специфіки галузі.
Державні стандарти Системи стандартів безпеки праці ( ГОСТ ССБТ) колишнього СРСР застосовуються на території України до їх заміни іншими нормативними документами, якщо вони не протирічать чинному законодавству України.Відповідно до Угоди про співробітництво в галузі охорони праці, укладеної керівниками урядів держав СНД , стандарти ССБТ надалі визнаються Україною як міждержавні стандарти за узгодженим переліком, що переглядаються в міру необхідності з урахуванням національного законодавства держав СНД та результатів спільної роботи, спрямованої на удосконалення Системи стандартів безпеки праці.
Вимоги щодо охорони праці регламентуються також Державними стандартами України з безпеки праці, Будівельними нормами та правилами, Санітарними нормами, Правилами улаштування електроустановок ( ПУЕ ), нормами технологічного проектування, та іншими нормативними актами, виходячи із сфери їх дії. Перелік основних нормативних актів з охорони праці, приведені в державному реєстрі , який підготовлений та виданий окремою книжкою Держнаглядохоронпраці( Реєстр ДНАОП ), який містить перелік правил, норм, стандартів, та іншмх документів з питань охорони праці.Зміни у Реєстрі ДНАОП публікуються в журналі “Охорона праці”. Одночасно вони вносяться в банк даних автоматизованогоінформаційного фонду ДНАОП, створеного також Держнаглядохоронпраці.