Тема 14. Правовая основа местного самоуправления: федеральные и региональные правовые акты, регулирующие местное самоуправление

План

1. Система федеральных правовых актов в сфере местного самоуправления.

2. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года. Структура. Общие положения.

3. Вопросы местного значения и наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по ФЗ от 6 октября 2003 г.

4. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления по ФЗ от 6 октября 2003 г.

5. Органы и должностные лица местного самоуправления по ФЗ от 6 октября 2003 г.

6. Правовая основа местного самоуправления в субъекте Российской Федерации. Закон Республики Марий Эл «О регулировании отдельных отношений, связанных с осуществлением местного самоуправления в Республике Марий Эл» от 4 марта 2005 г.

Основные понятия и категории

Система федеральных правовых актов, регулирующих местное самоуправление, система правовых актов субъекта Российской Федерации в сфере местного самоуправления, конституционное регулирование местного самоуправления, законодательное регулирование местного самоуправления, базовый закон субъекта Российской Федерации о местном самоуправлении.

Список литературы

Источники

Конституция Российской Федерации. – М., 1993. – Ст. 3, 12, 130-133.

Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: ФЗ от 6 октября 2003 г. // СЗ РФ. – 2003. – № 40; с изм. и доп.

Конституция Республики Марий Эл: Принята 24 июня 1995г. //СЗ РМЭ. – 2005. – № 7.

О регулировании отдельных отношений, связанных с осуществлением местного самоуправления в Республике Марий Эл: Закон Республики Марий Эл от 4 марта 2005 г. // СЗ РМЭ. – 2005. – № 4.

Основная литература

Кутафин, О.Е. Муниципальное право Российской Федерации: учебник / О.Е. Кутафин, В.И. Фадеев. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2011.

Шугрина, Е.С. Муниципальное право: учебник / Е.С. Шуг­рина. – 3-е изд. перераб. и доп. – М.: НОРМА, 2010.

Муниципальное право Российской Федерации: учебник/ под ред.А.В.Колесникова. М.: Изд. Центр IPR Media, 2011г.

Дополнительная литература

Гриценко, Е. Проблемы нормативного регулирования местного самоуправления на региональном и муниципальном уровнях / Е. Гриценко // Сравнительное конституционное обозрение. – 2008. – № 1.

Михеев, Д.С. Специфика правового регулирования местного самоуправления законами субъектов РФ / Д.С. Михеев // Современное право. – 2008. – № 3.

Михеев, Д.С. Конституционно-правовое регулирование местного самоуправления в субъекте Российской Федерации (на примере Республики Марий Эл): монография / Д.С.Михеев. – Йошкар-Ола, 2009.

Шипов, В. Актуальные вопросы развития законодательства о местном самоуправлении / В. Шипов // Муниципальная власть. – 2008. – № 1.

Вопросы для самоконтроля

1. Какие вопросы в сфере местного самоуправления отнесены к регулированию Российской Федерацией?

2. Какова структура ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации?

3. Какими полномочиями по решению вопросов местного значения наделяются органы местного самоуправления?

4. Как осуществляется наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями?

5. Носят ли результаты опроса граждан муниципального образования обязательный характер?

6. В каких случаях органы и должностные лица местного самоуправления вправе оставить обращение граждан без рассмотрения?

7. Какова структура органов местного самоуправления? Наличие каких органов в структуре является обязательным?

8. Перечислите исключительные полномочия представительного органа муниципального образования. Является ли этот перечень открытым?

9. В каких случаях наступает ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления?

10. При наличии каких обстоятельств органы государственной власти Республики Марий Эл могут временно осуществлять отдельные полномочия органов местного самоуправления?

11. Что понимается под правовой основой местного самоуправления в Республике Марий Эл?

12. Назовите базовый закон о местном самоуправлении в Республике Марий Эл.

Задания для самостоятельной подготовки

1. Назовите сходства и различия в структуре ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Закона Республики Марий Эл «О регулировании отдельных отношений, связанных с осуществлением местного самоуправления в Республике Марий Эл». Чем Вы можете их объяснить?

2. Выпишите все органы и должностные лица, предусмотренные в муниципальных образованиях Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г.

Темы докладов и рефератов

– Проблемы реализации ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в РМЭ.

– Об особенностях временного осуществления органами государственной власти РМЭ отдельных полномочий органов местного самоуправления.