3. Чрезвычайные ситуации социального и военно-политического характера.

К основным ЧС социально- и военно-политического характера относят:

• волнения, антиобщественные выступления;

• национальные и религиозные конфликты с применением силы;

• терроризм;

• грабежи, бандитизм, коррупция;

• военные межгосударственные конфликты;

• применение ядерного оружия и других форм оружия массового уничтожения (химического, биологического);

• диверсии на военных и промышленных объектах.

Социальные волнения. Социальными волнениями называют стихийную и массовую реакцию населения на те или иные изменения условий жизнедеятельности. Основными причинами социальных волнений являются непопулярные решения властей в области законодательства, налоговой политики, непоследовательные действия власти в решении насущных интересов значительных слоев населения, провокации со стороны каких-либо социальных сил. Примером могут послужить массовые выступления во Франции в марте 2006 г., ставшие реакцией на новый закон о трудоустройстве. По данным СМИ на пике волнений в выступлениях участвовало до 750 тыс. человек по всей стране. Систематически происходили стычки с полицией (были раненые), поджоги автомобилей, погромы. Было парализовано движение транспорта, забастовки захватили промышленный сектор, резко сократился спрос на туристические путевки в Париж. В 1990 г. массовые демонстрации бедных в Лондоне против увеличения жилищной оплаты для населения в значительной мере подорвали политический авторитет М. Тэтчер. В других случаях кратковременные волнения бывают вызваны иррациональными эмоциями толпы, например беспорядки, утраиваемые футбольными болельщиками.

Погромы и массовые столкновения – наиболее опасные проявления социальных волнений. Они связаны с образованием толпы­ – аморфной социальной группы, основным признаком которой является иррациональное выражение эмоций относительно тех или иных событий, объектов, действий. Социально-психологической характеристикой толпы является притупление здравого смысла участников и открытость действию «психического заражения» (В. М. Бехтерев). Суть этого феномена в том, что внушение осуществляется через прямое вторжение в сознание идей и информации, не предполагающее активного участия субъекта и его мышления в этом процессе [5]. Этот процесс протекает наподобие цепной реакции, подчиняя волю отдельных индивидов. Благодаря этому толпа поддается внешнему манипулированию, провоцированию тех или иных действий. Толпа опасна своей агрессивностью. Образование толп по национальному или конфессиональному признаку становится механизмом осуществления социальной дестабилизации и насилия. В действиях, совершаемых толпой, проявляются такие низменные чувства как жажда мести и расправы, разрушения, унижения. Большинство действий носят «панический» характер, будто движущим стимулом оказывается неудержимый страх [6].

Революция и гражданская война. Эти явления, по сути, выходят за рамки ЧС, ибо захватывают общество в целом и являются качественно новым его состоянием. Они становятся итогом глубокого кризиса во всех основных областях социальной жизни. Революция – это процесс скачкообразного перехода общества на новый экономических и политический уровень, который сопровождается разрушением всех старых институтов государства, активной борьбой за власть и изменением отношений собственности. Революции предшествуют социальные волнения, общая дестабилизация социальных отношений, террористическая деятельность, репрессии. На пике своего развития революционная ситуация в обществе выливается в вооруженное восстание, целью которого является насильственное свержение действующей власти, слом аппарата принуждения (полиции, армии), защита революционных сил от противодействия со стороны контрреволюции. История показывается, что революции в ряде стран вызывают акты военной интервенции со стороны других государств, заинтересованных в восстановлении дореволюционной ситуации (Парижская коммуна 1871, Октябрьская революция в России 1917). С другой стороны, революционные изменения могут приводить к затяжной гражданской войне. Факторами, способствующими ее началу, являются:

• отчетливый раскол общества по линии экономических интересов (гражданская война в США 1861—1865 гг. за отмену рабства);

• раскол общества на множество конкурирующих политических сил (гражданская война в России 1918—1920 гг.);

• отсутствие устойчивых социальных институтов, этнические и религиозные противоречия (межплеменная война в Руанде 1990—1994, гражданская война в Афганистане 1978—1995 гг.).

Национальные и религиозные конфликты. Эта форма конфликта сопряжена с огромным числом ЧС. Внешним контуром здесь является совокупность актов агрессии национальных и конфессиональных групп: дискриминация, погромы, убийства, акты военного и культурного характера (например, массовое разрушение православных храмов в Косово).

Современные войны, как отмечают исследователи, преимущественно гражданские и межэтнические. В период между 1989 и 2000 произошло 111 вооруженных конфликтов в 74 регионах. Из них – семь межгосударственных и 9 в иностранным вторжением [7]. Последствия этих конфликтов масштабны. Счет убитых и раненных в конфликтах по всему миру за последние десятилетия идет на миллионы и до конца не определен. Еще большее количество приходится на беженцев и вынужденных переселенцев. Методы ведения современных локальных войн поражают своей жестокостью: этнические чистки (геноцид), жертвами которых становятся десятки и сотни тысяч, уничтожение деревень, посевов и промышленной инфраструктуры регионов. В ряде случаев продолжает применяться химическое и биологическое оружие (например, против курдов в Ираке).

Терроризм и подрывная деятельность. Терроризму способствуют следующие факторы? 1. Социальное неравенство и резкое расслоение общество на богатое меньшинство и крайне бедное меньшинство. Почва для терроризма удобрена, когда угнетенные не видят способа изменить свое положение законными способами. 2. Политика СМИ, обеспечивающая терроризму выход в массовое информационное поле. Терроризм больше эффективен как средство воздействие на сознание, чем собственно акты насилия, величина которых и без терроризма весьма велика в мире. 3. Глобализация экономических, политических и коммуникативных связей в мире, обеспечивающих террористов деньгами, людьми, отчасти властью. 4. Политические противоречия, порождающие субъектов политической агрессии; 5. Локальные конфликты, гражданские войны, где терроризм становится частью военных действий; 6. Кризис традиционных культурных и идеологических систем, распространение сектантства, нетрадиционных форм религии; 7. Экономические кризисы (причина распространение криминального терроризма).

Международный терроризм – один из наиболее актуальных видов современной социальной опасности. Сложился он в 1970-е годы на основе вооруженных группировок в разных регионах мира, поддерживаемых государственными, теневыми и межгосударственными структурами. Основная цель – борьба с отдельными государствами, социальными институтами, дестабилизация экономических и политических отношений на международном уровне. Нельзя сказать, что международный терроризм – некая единая организация, управляемая из одного центра. Это сеть террористических организаций, налаживающих связи между собой и действующих методами террора при совпадении целей. Главная опасность, которую ожидают развитые страны – ядерное оружие в руках террористов.

Широкое распространение организованной преступности в мире ведет к связи мафиозных и террористических групп. Происходит стремительная политизация и тех, и других. Организованная преступность все чаще выходит из тени и заявляет о своих антигосударственных намерениях. Чечня, Колумбия и «Золотой треугольник» (Юго-Восточная Азия) – примеры территорий, где организованная преступность стремится к контролю целых регионов. Через преступные каналы осуществляется финансирование террористов и снабжение их оружием.

ЧС, связанные с террористическими приемами, могут возникать в процессе событий, предшествующих открытому военному противостоянию, также как и обнажать внутренние социальные противоречия. Они проявляются как следствие приемов ведения конфликта. К ним относятся действия провокации политического или военного характера. Термин «provocatio» (лат.), в переводе обозначает «вызов». «Политическая провокация – это прием политического противоборства, который включает в себя специально организованные акции подрывного характера в целях вызова ответных мер со стороны противника и использования их последствий для дестабилизации обстановки, эскалации насилия, дискредитации политики государств, партий, лидеров, дезинформации общественного мнения» [8]. С провокаций начались Первая мировая война (убийство австрийского эрцгерцога Франца Фердинанда 18 июня 1914 в Сараево), установился тоталитарный режим нацистов в Германии (поджог нацистами рейхстага 27 февраля 1933), а также многие локальные конфликты последних десятилетий.

Политическая дестабилизация (подрыв социально-политической стабильности общества) также рассматривается как прием ведения конфликта. Она достигается через методы ведения информационной войны (дезинформации населения, дискредитации правительства и пр.), экономические санкции (эмбарго на экспорт и импорт продукции, блокада), подкуп оппозиции, разжигание межэтнической розни, создание антиправительственных альянсов, финансирование террористических организаций.

Данные по различным ЧС социально- и военно-политического характера последних десятилетий.

Страна	Число потерь (убитыми)
Австро-Венгрия	1 250 000
Британия (включая колонии)	900 000
Болгария	100 000
Франция	1 500 000
Германия	1 750 000
Италия	600 000
Румыния	300 000
России	1 750 000
Сербия	50 000
Турция	30 000
США	112 000
Всего	8 320 000
Прочие данные
Битва на Марне (3—10 сентября 1914)	600 000 (убиты и ранены)
Битва на р. Сомме	1 300 000 (убиты, ранены и пленены)
Газовая атака при г. Ипре (22 апреля 1915)	15 000 отравлено; 5 000 погибло
Мобилизация в 30 воюющих странах	До 75 000 000

Данные Первой мировой войны.

Страна	Данные
СССР (1941—1945)	Задействовано военнослужащих: 34 476 700 человек Погибло на фронтах: 6 885 000 человек Пропали без вести и пленены: 4 559 000 человек Всего боевых потерь: 11 944 100 человек Общие потери (с учетом мирного населения): 26 600 000 человек Разрушено: 1710 городов, более 70 тысяч деревень, 32 тысячи заводов и фабрик, разграблено 98 тысяч колхозов и 2890 МТС.
Германия	Потери в ходе европейской компании (1939—1940): 418 805 человек Потери в войне против СССР (лето 1941): 742 000 человек Общие потери (1941—1944): 6 500 000 убитых, раненных, пропавших без вести
Прочие данные
Количество вовлеченных стран	62 государства (80% населения Земного шара)
Призвано в армию в странах участницах	110 000 000 человек
Общие потери	50—55 000 000 человек

Данные Второй мировой войны.

Регион конфликта	Жертвы	Беженцы (внутренние и внешние)
Ангола, гражданская война (1975—94)	800 000	2 344 000
Мозамбик, гражданская война (1975—72)	1 млн.	825 000
Руанда, этнический конфликт (1990—94)	До 1 млн.	1,9 млн.
Камбоджа, гражданская война (1975—78)	Более 1 млн.	143 000
Югославия, этнические конфликты (1991—95)	Более 210 000	Более 2 350 000

Данные по некоторым военным конфликтам последних десятилетий ХХ в.

Война и ее последствия. Войны страшны не только по своим трагическим результатам. Ведение войны требует огромных экономических затрат со стороны государства. Все это ложится бременем на население (сокращаются социальные программы и выплаты, дорожает продовольствие, возникает дефицит на ряд основных товаров). В ходе Холодной войны США затратили до 1 трлн. долларов на подрыв военной и экономической мощи СССР. В 2005 году военные расходы США в Ираке достигли 500 млрд. долларов. Этот бюджет равен военным расходам США в других точках мира [9].

Ведение боевых действий сопряжено с постоянной экологической опасностью. Например, в результате бомбардировок Израилем топливных хранилищ к югу от Бейрута (14 июля 2006) 15 тонн мазута вылились в море. Загрязнение затронуло побережья Сирии, Турции, Греции, Кипра и самого Израиля [9].

Демографические последствия. Современные войны сопряжены с огромным количеством жертв, причем абсолютное большинство погибших приходится на мирное население. Если в войнах, предшествовавших ХХ веку, 90% потерь приходилось на армию, а 10% – на мирное население, то сегодня это отношение перевернулось – 90% погибших приходится на мирное население. Причины этого не только в применении эффективных разрушительных боевых средств по сравнению с прежними веками, но в том, что гражданское население и гражданская инфраструктура сами становятся сознательной целью военных акций. В 1943 году бомбардировкам английской авиации подвергся немецкий город Гамбург. 74% наиболее густонаселенных районов было разрушено. Погибло около 50 000 жителей. К весне 1945 более 80% городских центров Германии было разрушено, около полумиллиона человек лишилось жилья. Те же методы применялись нацистами при ведении боевых действий на территории СССР. Их цель – деморализация населения и нарушение нормальных условий жизнедеятельности противника. Массовые бомбардировки деревень с применением напалма использовались американцами во Вьетнаме.

Другая демографическая проблема – беженцы и вынужденные переселенцы. Потеря жилища, бегство из регионов военных действий отражается не только на психическом состоянии людей (эффект травмы), но и на физическом здоровье: плохое питание, недостаток медицинской профилактики и экстренной помощи, распространение заразных заболеваний в местах большой скученности (лагерях). Кроме этого, поток беженцев ложится экономическим и политическим бременем на соседние с местом боевых действий государства.

ЧС в условиях применения оружия массового поражения. К традиционным видам оружия массового поражения относят: химическое, биологическое, ядерное (атомное, термоядерное, нейтронное). Его применение связано с огромным количеством жертв среди людей, гибелью флоры и фауны, заражением территории.

Химическое оружие основано на токсических свойствах химических веществ (отравляющих веществ – ОВ). Биологическое оружие основано на использовании болезнетворных микроорганизмов, вызывающих массовые заболевания людей, животных и растений. Применение этого вида оружия связано с тягчайшими последствиями для человека. Его производство запрещено Конвенцией ООН 1972 г.; она подписана 109 странами.

Действие атомного оружия основано на реакции деления тяжелых ядер (уран-235, плутоний-239 и т.д.). Действие термоядерного оружия основывается на реакции синтеза ядер легких элементов. Нейтронный заряд представляет собой особый вид термоядерного заряда, в котором резко увеличен выход нейтронов.

При атомной бомбардировке Хиросимы (6 августа 1945) от взрыва сразу погибло около 40 000 населения. В сумме с последующей бомбардировкой Нагасаки число жертв достигло 210 000. Долгосрочные последствия этого для здоровья нации просчитать трудно – массовые заболевания раком, генетические последствия для поколений.

Американцы распыляли во Вьетнаме десятки миллионов килограммов гербицидов, для того, чтобы лишить противника посевов и укрытия (уничтожались кроны лесов). Подобные военные мероприятия не только негативно отражаются на экологическом равновесии, сокращают пригодные для земледелия площади, но и влекут за собой долгосрочные последствия для здоровья населения: дефицит необходимых организму веществ, снижение иммунитета, вспышки болезней, бесплодие, плохое развитие детей и, соответственно, высокий уровень смертности.

Последствия современных войн:

• большое количество жертв (убитые, раненные, инвалиды);

• текущие и долгосрочные последствия для физического и психического здоровья населения: разрушение систем здравоохранения, недоступность лекарств и прививок, эпидемиологические опасности и пр.;

• нарушение нормальных условий жизнедеятельности (экономических, экологических, демографических, культурных);

• следы боевых действий (по оценкам экспертов в 60 странах мира в земле остается более 100 млн. противопехотных мин);

• негативные явления и последствия функционирования военных зон и объектов даже в мирное время (загрязнение среды, аварии, радиационное излучение).