Лекция № 6
4. Определение и содержание финансового механизма
Финансовый механизм – это совокупность форм и методов управления финансовой деятельностью государства, которые применяются обществом с целью обеспечения условий для экономического и социального развития страны. По сути – это методические, организационные и правовые положения и мероприятия, которые определяют функционирование финансов в экономике государства, их практическое использование для достижения соответствующих целей и задач.
С помощью финансового механизма осуществляется широкомасштабное распределение и перераспределение создаваемого в государстве валового внутреннего продукта соответственно основным положениям финансовой политики.
Финансовый механизм является частью хозяйственного механизма, который представляет собой совокупность форм и методов управления общественным производством.
Функционирование финансового механизма происходит в процессе формирования, распределения и использования централизованных и децентрализованных фондов финансовых ресурсов для удовлетворения потребностей государства и отдельных субъектов хозяйствования.
Характер влияния финансового механизма на экономическое и социальное развитие страны определяется тем, что распределительные отношения являются вторичными по сравнению с отношениями производства, то есть распределить можно лишь тогда, когда уже нечто создано. С другой стороны, процесс распределения не пассивно отображает производство, а осуществляет влияние на него через различные формы, методы и органы управления финансовыми отношениями.
Финансовый механизм – наиболее динамическая часть финансовой политики, его изменения происходят в связи с решением разнообразных тактических задач, и потому финансовый механизм чувствительно реагирует на все особенности текущего состояния в экономике и социальной сфере государства.
Средством влияния финансовых отношений на хозяйственную деятельность являются финансовые методы.
5. Методы финансового механизма
В рамках финансового механизма существуют два основных метода:
финансовое регулирование;
финансовое обеспечение.
1. Финансовое регулирование основано на правовом регламентировании распределительных отношений в обществе или на отдельном предприятии (то есть, связано с осуществлением распределительных процессов на макро- и микроуровнях).
2. Финансовое обеспечение осуществляется в трех формах:
Самофинансирование – покрытие затрат собственными доходами предприятий обязательное условие успешной деятельности предприятий в условиях рыночной экономики.
Бюджетное финансирование – осуществляется на невозвратной основе за счет средств государственного или местного бюджетов.
Бюджетное финансирование или ассигнования осуществляется в таких формах:
а) Сметное финансирование – метод невозвратного, безвозмездного отпуска денежных средств на содержание учреждений, которые находятся на полном финансировании из бюджета, на основе финансовых планов – смет.
б) Государственное финансирование инвестиций на основные объекты экономического и социального развития.
в) Займы из бюджета государственным предприятиям – это финансовая поддержка государственных и других предприятий, у которых свыше 50 % имущества является государственной собственностью.
Предоставление бюджетных средств осуществляется также в виде дотаций, субсидий, субвенций.
дотации – это средства, которые передаются из бюджета бюджетам другого уровня безвозвратно для сбалансирования их доходов и расходов.
субсидии – это средства, которые передаются на финансирование целевых расходов, то есть это невозвратные текущие целевые выплаты.
субвенции – это средства, которые передаются на финансирование целевых расходов на полный срок и подлежат возврату в случае нецелевого использования.
3. Кредитование – форма финансового обеспечения, которая состоит во временном использовании ссудных средств на принципах возвратности, платности и срочности.