Тема №___. Экологический контроль

Экологический контроль в Казахстана проводится в форме государственного, муниципального, производственного и общественного контроля.      Государственный экологический контроль осуществляется федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Республики Казахстан в порядке, установленном Правительством РК.      Решения, принимаемые должностными лицами государственного экологического контроля, обязательны для исполнения всеми министерствами и ведомствами, предприятиями, должностными лицами и гражданами. На основании этих решений соответствующие банковские учреждения должны прекращать финансирование запрещенной деятельности до отмены решения о ее запрете органом государственного экологического контроля.      Решения государственных органов экологического контроля и должностных лиц могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд. Производственный экологический контроль осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.      Общественный контроль в области охраны окружающей среды осуществляется общественными и иными некоммерческими объединениями в соответствии с их уставами, а также гражданами в соответствии с законодательством, в целях реализации права каждого на благоприятную окружающую среду и предотвращения нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

Тема №___Ответственность за экологические правонарушения

В соответствии с российским экологическим законодательством должностные лица и граждане несут дисциплинарную, административную, уголовную, гражданско-правовую, материальную ответственность, а предприятия - административную и гражданско-правовую ответственность за экологические правонарушения и преступления.      Дисциплинарная ответственность наступает за невыполнение планов и мероприятий по охране природы и рациональному использованию природных ресурсов, за нарушение экологических нормативов и иных требований экологического законодательства, вытекающих из трудовой функции или должностного положения. Дисциплинарную ответственность несут должностные лица и иные виновные работники предприятий и организаций в соответствии с положениями, уставами, правилами внутреннего распорядка и другими нормативными актами.      Материальную ответственность несут должностные лица и иные работники предприятия, по вине которых предприятие понесло расходы по возмещению вреда, причиненного экологическим правонарушением.      Применение административной ответственности регулируется как экологическим законодательством, так и Кодексом об административных правонарушениях. Такая ответственность наступает за превышение предельно допустимых выбросов и сбросов вредных веществ в окружающую среду; за невыполнение обязанностей по проведению государственной экологической экспертизы и требований, содержащихся в заключении экологической экспертизы, а также за предоставление заведомо неправильных и необоснованных заключений; за несвоевременное предоставление информации и предоставление искаженной информации, отказ от предоставления своевременной, полной, достоверной информации о состоянии природной среды и радиационной обстановке; и др.

В настоящее время целями норм, устанавливающих ответственность за совершение экологических преступлений, объявляется защита и обеспечение уголовно-правовыми средствами правил охраны окружающей среды в целом и правил охраны отдельных ее компонентов, установленного нормативно-правового порядка деятельности, в той или иной степени связанной с использованием окружающей среды или оказанием на нее воздействия, защита экологических прав и интересов граждан, обеспечение правомерных видов пользования окружающей средой, сохранение ее качества, предотвращение уничтожения (гибели) объектов природы и т.п. Применение мер дисциплинарной, административной или уголовной ответственности за экологические правонарушения и преступления не освобождает виновных лиц от обязанности возмещения вреда, причиненного нарушением экологического законодательства.      Возмещение вреда здоровью граждан производится на основании решения суда по иску потерпевшего, членов его семьи, прокурора, уполномоченного на то государственного органа управления, общественной организации в интересах потерпевшего.

Тема № ___ Эколого-правовой режим охраны и использования земель

Тема № ___ Эколого-правовой режим охраны и использования вод и водных ресурсов

Землями водного фонда признаются земли, занятые водоемами (реками и приравненными к ним каналами, озерами, водохранилищами, прудами и другими внутренними водоемами, территориальными водами), ледниками, болотами, водохозяйственными сооружениями для регулирования стока, располагаемыми на водоисточниках, а также земли, выделенные под водоохранные зоны и полосы этих сооружений и зоны санитарной охраны водозаборных систем питьевого водоснабжения.

           1. Земли водного фонда, занятые водоемами (реками и приравненными к ним каналами, озерами, водохранилищами, внутренними водами, территориальными водами), ледниками, болотами, водохозяйственными сооружениями межгосударственного и республиканского значения, а также земли, выделенные под водоохранные полосы этих сооружений и зоны санитарной охраны водозаборных систем питьевого водоснабжения, находятся в государственной собственности.      2. Земельные участки из состава земель водного фонда, занятые водохозяйственными сооружениями (оросительные и дренажные системы) межрайонного (областного) и межхозяйственного (районного) значения, а также ирригационными сооружениями, обслуживающими земельный участок одного хозяйствующего субъекта, могут находиться в частной собственности граждан и негосударственных юридических лиц Республики Казахстан в случае приватизации указанных сооружений.      3. Земельные участки под водохозяйственными сооружениями, перечисленными в пункте 2 настоящей статьи, обслуживающими двух или более собственников земельных участков или землепользователей, предоставляются им на праве общей собственности или общего землепользования.

      Выделение земель под водоохранные зоны                  и полосы по берегам водоемов

     1. По берегам рек, озер, водохранилищ, каналов, внутренних вод, ледников, болот, гидротехнических и других водохозяйственных сооружений по предложению уполномоченного органа управления водными ресурсами местными исполнительными органами выделяются земельные участки под водоохранные зоны и полосы.      2. Пользование земельными участками, включенными под водоохранные зоны и полосы, осуществляется в соответствии с требованиями водного законодательства Республики Казахстан.

      Предоставление земельных участков                  из состава земель водного фонда

     Земельные участки из состава земель водного фонда могут быть предоставлены во временное землепользование местными исполнительными органами по согласованию с уполномоченными органами управления водными ресурсами физическим и юридическим лицам для нужд сельского, лесного, рыбного, охотничьего хозяйства и других целей, не противоречащих основному целевому назначению земельного участка.

      Порядок использования земель                  водного фонда

     Использование земель водного фонда осуществляется в порядке и на условиях, установленных настоящим Кодексом и водным законодательством Республики Казахстан.

 Право водользования – это элемент вещных прав граждан и хозяйствующих субьектов-водопользователей владеть, использовать и извлекать полезные свойства от использования вод и его ресурсов в пределах и в соответствие со сроками предусмотренные специальными разрешениями (лицензия) и договором долгосрочного водопользования.

Право водопользования может быть отчуждаемым и неотчуждаемым, возмездным и безвозмездным, государственным и негосударственным, временным и постоянным.

Сроки права водопользования: краткосрочный до 5 года, долгосрочное водопользование от 5 до 49 лет .

В целях обеспечения охраны и рационального использования водных ресурсов уполномоченные органы осуществляют

профилактические мероприятия по наблюдению за состоянием водного фонда именуемый водным мониторингом, осуществляют ведение системы учета сведений о состояний водного фонда именуемый водным кадастром,

проводят в пределах компетенций мероприятия по обеспечению соблюдения водного законодательства (проверки) именуемый контроль за охраной и использованием водных ресурсов (водным контроль).

Тема № ___ Эколого-правовой режим охраны и использования лесов и лесных ресурсов

Лесами признаются участки, покрытые лесом, а также не покрытые лесом, но предоставленные для нужд лесного хозяйства.

Все леса и земельные участки занятые лесами и не занятые лесами, но интенсивно используемые в целях ведения лесного хозяйства образуют лесной фонд Республики Казахстан. Лесной фонд РК состоит из государственного лесного фонда и частного лесного фонда.

В составе лесного фонда выделяются:

• Лесные земли (покрытые лесом, а также не покрытые лесом – вырубки, гари, прогалины, пустыри и др);

• Нелесные земли (сельскохозяйственные угодья, дороги, квартальные проселки, противопожарные разрывы).

К землям государственного лесного фонда относятся земли, покрытые лесами естественного происхождения и искусственными лесами, созданными за счет средств государственного бюджета, а также не покрытые лесами земли, предоставленные в постоянное землепользование государственным организациям, ведущим лесное хозяйство.

К землям частного лесного фонда относятся земли, покрытые искусственными лесами, агролесомелиоративными насаждениями, плантационными насаждениями специального назначения, созданными за счет средств физических и негосударственных юридических лиц, и агролесомелиоративными насаждениями, созданными за счет бюджетных средств на землях, предоставленных им в частную собственность или долгосрочное землепользование.

В Республике Казахстан в соответствий с Лесным кодексом РК объекты лесного фонда могут быть предоставлены на право лесопользования.

Право лесопользования – это элемент вещных прав граждан и хозяйствующих субьектов-лесопользователей владеть, использовать и извлекать полезные свойства от использования леса и его плодов в пределах и в соответствие со сроками предусмотренные специальными разрешениями (лесной, лесорубочные билеты, лицензия) и договором долгосрочного лесопользования.

Право лесопользования может быть отчуждаемым и неотчуждаемым, возмездным и безвозмездным, государственным и негосударственным, временным и постоянным.

Сроки права лесопользования: краткосрочный до 1 года (на основе лесного билета), долгосрочное лесопользование от 10 до 49 лет (на основе протокола о проведенном тендере и договоре о долгосрочном лесопользовании).

В целях обеспечения охраны и рационального использования лесных ресурсов уполномоченные органы осуществляют

профилактические мероприятия по наблюдению за состоянием лесного фонда именуемый лесным мониторингом, осуществляют ведение системы учета сведений о состояний лесного фонда именуемый лесным кадастром,

проводят в пределах компетенций мероприятия по обеспечению соблюдения лесного законодательства (проверки) именуемый контроль за охраной и использованием лесных ресурсов (лесным контроль).

Тема № ___ Эколого-правовой режим охраны и использования атмосферного воздуха, озонового слоя, климата

Тема № ___ Эколого-правовой режим охраны и использования недр и полезных ископаемых

Право недропользования – это элемент вещных прав граждан и хозяйствующих субьектов- недропользователей владеть, использовать и извлекать полезные свойства от использования недра и его плодов в пределах и в соответствие со сроками предусмотренные специальными разрешениями (лесной, лесорубочные билеты, лицензия) и договором долгосрочного лесопользования.

Право лесопользования может быть отчуждаемым и неотчуждаемым, возмездным и безвозмездным, государственным и негосударственным, временным и постоянным.

Сроки права лесопользования: краткосрочный до 1 года (на основе лесного билета), долгосрочное лесопользование от 10 до 4

В целях обеспечения охраны и рационального использования недр уполномоченные органы осуществляют:

профилактические мероприятия по наблюдению за состоянием недр и полезных ископаемых именуемый мониторингом недр,

осуществляют ведение системы учета сведений о состояний недр именуемый кадастром недр и полезных ископаемых,

проводят в пределах компетенций мероприятия по обеспечению соблюдения законодательства о недрах (проверки) именуемый контроль за охраной и использованием недр .