Тема 7. Федеративное устройство рф.

1. Понятие и принципы федеративного устройства РФ.

2. Основы конституционного статуса РФ и ее субъектов.

3. Разграничение предметов ведения и полномочий между РФ и ее субъектами.

Методические советы:

При изучении данной темы обратите внимание на состав Российской Федерации. Подчеркните, что статус каждой республики определяется Конституцией России и конституциями республик. Конституция четко разграничивает компетенцию субъектов РФ, определяя также вопросы, которые решаются совместно Федерацией и ее субъектами. Обратите внимание, что находится в совместном ведении, а что в исключительной компетенции России. Назовите положительные стороны федеративного устройства современного государства.

Краткий конспект лекций:

По форме государственного устройства Россия – федерация -сложное государство, состоящее из территорий (субъектов Российской Федерации), имеющих признаки государства.

Российская Федерация состоит из 89 субъектов федерации шести видов:

• республики в составе РФ;

• автономная область;

• автономные округа;

• области;

• края;

• города федерального значения (Москва и Санкт-Петербург).

С 01.12.2005 количество субъектов сократилось до 88 – в процессе объединения Пермской области и Коми – Пермяцкого автономного округа в единый субъект РФ – Пермский край.

Республики в составе РФ возникли на базе существовавших в советскую эпоху автономных республик(АССР) и автономных областей. В России -21 республика данного вида.

Их главное отличие от иных субъектов федерации( например областей) в том, что республики имеют конституционно- правовой статус государства в составе РФ, обладающих всей полнотой государственной (законодательной, исполнительной и судебной) власти на своей территории. Исключение составляют полномочия, находящиеся в ведении федеральных органов государственной власти.

Республики в составе РФ, автономная область, автономные округа - соответственно национально-государственные и национально-территориальные образования в составе РФ.

Остальные субъекты федерации - края, области и города федерального значения ( Москва и Санкт - Петербург), где в основном преобладает русское население, - территориальные образования в составе РФ.

Новая особенность федерации в России – наделение субъектов правом иметь собственное законодательство. Субъекты РФ не имеют права выхода из Российской Федерации.

В целях совершенствования системы государственного управления в 2000 году в России, помимо существующих субъектов федерации создано 7 федеральных округов. Федеральные округа не являются субъектами РФ и созданы для оптимизации управления в Российской Федерации.

!!! Перечислите названия этих федеральных округов?

Конституция разграничивает компетенцию субъектов РФ, определяя также вопросы, которые решаются совместно Федерацией и ее субъектами. Субъекты РФ самостоятельно устанавливают свою систему органов государственной власти. Федеральные органы исполнительной власти могут создавать и создают на территории субъектов РФ свои органы для осуществления своих полномочий.

!!! Назовите, какие вопросы находятся в совместном ведении России и ее субъектов, а какие – в исключительной компетенции России?

Основные понятия: федерация, конфедерация, субъект федерации, предметы ведения, государственное устройство, конституционно-правовой статус РФ

Контрольные вопросы:

1. Дайте правовой анализ конституционных принципов федеративного устройства РФ.

2. Какие виды субъектов закреплены в Конституции РФ?

3. Раскройте государственно-правовые признаки области как субъекта РФ.

4. Каково юридическое значение государственных символов РФ?

5. Раскройте содержание понятий «предметы ведения РФ», «предметы совместного ведения РФ и ее субъектов», « предметы ведения субъекта РФ».

Темы докладов и рефератов:

1. Федерализм в России современные межнациональные конфликты.

2. Федеративная ответственность субъектов РФ.

3. Правовой статус национальных меньшинств в РФ.

Задания:

1. 17 марта 1991 года на референдуме большинство россиян одобрили идею о введение в России поста Президента РФ.

!!! Какова юридическая сила решения, принятого на референдуме? !!! Как может быть отменено или изменено решение, принятое на референдуме?

2. По решению Президента Чеченской республики, на ее территории не проводился референдум по принятию Конституции РФ 12 декабря 1993 года.

!!! Распространяется ли действие Конституции РФ на всю территорию Российской Федерации?

Литература:

1. Конституция РФ 1993 г.

2. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 2001 г. N 6-ФК3 «О порядке принятия в РФ и образования в ее состав нового субъекта РФ»

3. Добрынин Н.М. Российский федерализм: проблемы и перспективы // Государство и право.2003.№11.

4. Конев Ф.Ф. Развитие федерализма и федеративных отношений: теория и опыт современной России // История государства и права.2003.№1.

5. Чиркин В.Е. Государственная власть субъекта федерации // Государство и право, 2000, №10.