3. Бжд в условиях производства (охрана труда)

3.1. Общие положения

Производственная деятельность — одна из основных форм активности человека. В условиях производства осуществляет­ся'трудовой процесс — высшая форма деятельности. Процесс труда есть «. . .вечное естественное условие человеческой жиз­ни и потому он не зависит от какой бы то ни было формы этой жизни, а напротив, одинаково общ всем ее обществен­ным формам» (Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд., т. 23, с. 195).

Все положения БЖД целиком относятся к сфере произ­водства, но приобретают здесь конкретность и определен­ность. Область знаний, исследующая опасности, действующие в условиях производства, и разрабатывающая методы зашиты от них работающих, получила название «охрана труда».

Целью охраны труда является сохранение здоровья и обеспечение хорошего самочувствия работающих.

Охрана труда имеет свои методы и средства и обладает определенной самостоятельностью как область человеческой практики.

Охрана труда —это БЖД в условиях производства. Отли­чительной особенностью сферы производства является то, _мто работающие здесь преимущественно подвергаютсяя воздейст­виям техногенных опасностей.

71

■Концептуальная схема изложения охраны труда может быть представлена так.

В процессе труда человек взаимодействует с такими эле­ ментами производственной среды, как предметы и орудия труда, средства производства, продукты труда, коллектив, организация производства и т. д. (см. «декомпозиция» в пер­ вой части). Всякое взаимодействие реактивно, т. е. работаю­ щий не только сам воздействует, на элементы, но и испыты­ вает обратное действие этих элементов на себе. Характер этого действия определяется физическими, химическими; био­ логическими, психологическими н иными свойствами элемен­ тов производственной среды. Среди свойств, которыми обла­ дают элементы, есть и такие факторы, которые нежелательны для человека (ядовитые вещества, шум, дискомфортный мик­ роклимат и т. д.). ■

Это не что иное как опасности. В официальной термино­логии (ССБТ) они названы опасными и вредными производ­ственными факторами.

В комплексе свойства элементов производственной среды формируют условия труда, т. е. совокупность факторов, воз­действующих.на человека в процессе труда.

Условия труда — важнейшая социально-экономическая ка­тегория, показатель социального и технического прогресса общества. Ф. Энгельсу принадлежат слова о том, что эко­номические эпохи различаются не тем, что производится, а как производится.

Условия труда принято делить на благоприятные и не­благоприятные. Граница между этими группами условна и подвижна. Она определяется при помощи количественных по­казателей (ПДК, ПДУ и т. д.), установленных официаль­ными документами (стандарты, нормы, правила и т. п.).

От условий труда зависит эффективность общественного производства. Поэтому изучением условий занимаются уче­ные разных специальностей. Известно более 40 определений .условий труда, отличающихся широтой охвата факторов, трактовкой, оценкой элементов.

Охрана труда решает совершенно конкретный круг проб­лем, относящихся к условиям труда, а именно: условия труда не должны причинять вреда здоровью человека, оцениваемого современными методами.

Условия труда, оцениваемые с позиций охраны труда, как благоприятные, нормальные или допустимые, могут быть да-72

леки от совершенства. Для дальнейшей гуманизации трудо­ вого процесса может потребоваться привлечение средств и методов других научных дисциплин (эргономики, психологии физиологии и т. д.). '

Конечным следствием неблагоприятных условий труда являются производственный травматизм и профессиональные заболевания.

Известно, что в условиях производства в нашей стране ежегодно погибают более 14 тыс. человек, а всего травми­руется около одного миллиона работающих.

Статистика профзаболеваний, по мнению специалистов,, настолько деформирована, что не может служить объектив­ным критерием состояния условий труда.

По данным Госкомстата СССР с 1989 г. наметилась тре­вожная тенденция роста производственного .травматизма.. Это, очевидно, связано с процессами, происходящими в на­стоящее время в общественно-политическом и экономическом развитии нашего общества.

Основным методическим моментом в профилактике трав­матизма и профзаболеваний является установление причин и разработка средств и методов защиты.

Стало фактом, что техника и технология, обладая по сути своим высоким гуманистическим потенциалом, оказывают не­благоприятное воздействие на здоровье Человека, могут стать источником аварий и катастроф.

'Наиболее естественнным средством в борьбе за безопас­ность всегда было стремление создать максимально безопас­ные орудия и средства труда< Напомним, что'максимальная безопасность не значит абсолютная.

В настоящее время все большее признание находит мысль о том, что существует некоторый разумный предел в самом стремлении к безопасности. Кстати, этот тезис хорошо согла­суется с принципом активного оператора, сформулированным Б. Ф. Ломовым.

Риск не может быть сведен к нулю. Часто абсолютная безопасность технически не достижима. Задолго до того, как конструкция может стать абсолютно безопасной, она стано­вится практически бесполезной либо потому, что стоимость затрат превышает эффект от ее применения, либо потому, Nto она просто перестает соответствовать своему прямому назначению.

73

Итак, создание безопасной техники — первое средство — имеет определенные ограничения.

Рассмотрением вопросов создания безопасной техники за­нимается раздел охраны труда, именуемый техникой безопас­ности.

Различают интегрированные (встроенные) средства техни­ческой безопасности, выполняющие одновременно и техноло­гические функции, и дополнительные. Последние применяют тогда, когда встроенные средства отсутствуют, либо не дают желаемого эффекта.

То, что не удалось решить при создании техники, можно нередко компенсировать организационными мерами.

Охрана труда—это прежде всего организация.

В организации исключительное значение принадлежит реа­лизации принципов обеспечения безопасности (см. раздел' 1). В частности, необходимо использовать принцип информации (источники законодательства по охране труда, правила, ин­струкции, обучение и др.).

• Организационно-правовые вопросы образуют относитель­но самостоятельный раздел охраны труда. Решением этих вопросов занимаются юристы, социологи, экономисты.

Но оказывается, что этих средств недостаточно. Известно, что люди, хорошо зная правила безопасности, нередко нару­шают их, пренебрегая опасностью. Это уже вопросы воспи­тания, педагогики взрослых. Как средство безопасности эти вопросы не изучены.

Для современной жизни, к сожалению, характерно нерв­ное напряжение, стресс, ведущие к опасным случаям.

Выход здесь, один — нужно использовать психологические средства для обеспечения комфорта.

Наконец, следует сказать еще о двух относительно само--стоятельных группах обеспечения безопасности, а именно: средства коллективной и индивидуальной защиты (СКЗ и СИЗ).

Памятуя о том, что нулевого риска достичь невозможно, необходимо быть готовым к действиям в чрезвычайных си­туациях.

Работающие должны уметь оказывать первую помощь пострадавшим, ликвидировать опасности, расследовать об­стоятельства и причины несчастных случаев.

Вопросы, рассматриваемые в охране труда, можно разде­лить на две группы: общие и специальные. 74

К общим относятся вопросы, которые касаются любых-производств. Это —состояние воздушной среды, освещение пожарная безопасность, шум, электробезопасность организа­ционно-правовые основы и др. К специальным относятся во­просы, характерные для отдельных видов техники, техноло­гии, отраслей. Они излагаются в специальных курсах, на­пример, безопасность космических полетов, радиационная безопасность, охрана труда в лесной промышленности, в сель­ском хозяйстве, в машиностроении и т. д.

Установилось оправдавшее себя традиционное деление-курса охраны труда на четыре части:

организационно-правовые вопросы;

производственная санитария; . техника безопасности;

пожарная безопасность.

3.2. Организационно-правовая охрана труда

Правовые основы охраны труда имеют иерархическое-строение. Это значит: требования верхних уровней должны учитываться в последующих звеньях.

10 декабря 1948 г. ООН приняла «Всеобщую декларацию-прав человека», в которой, в частности, зафиксированы сле­дующие положения:

«Каждый человек имеет право на жизнь...» (статья 3);

«Каждый человек имеет право на труд, на свободный вы-бор_ работы, на справедливые и благоприятные условия.. .* (статья 23).

Важнейшими источниками советского законодательства являются законы Союза ССР и союзных республик; из числа законов выделяются прежде всего основные законы — консти­туции.

Конституция СССР и конституции союзных республик — юридическая база всех отраслей советского законодательства^ Как источники советского права они обладают наивысшей юридической силой. Охране труда посвящены статьи 21 и 42 Конституции СССР, которые содержат ряд принципиальных положений, получивших развитие в конкретных правовых нормах.

Важнейшие положения по охране труда закреплены в «Основах законодательства Союза ССР и союзных республик о труде», введенных в'действие с 1 января 1971 г., в соо^ет-

■ствин с которыми разработаны Кодекс законов о труде (КЗоТ) РСФСР и Кодексы других республик.

Ряд положений по охране труда отражен в Строительных нормах и правилах (СНиП).

' Систематизированное изложение норм безопасности при­водится в ССБТ. ССБТ^-это комплекс взаимосвязанных стандартов, направленных на обеспечение безопасности тру­да, задачей которого является установление общих требова­ний и норм по видам опасных и вредных производственных факторов, общих требований к производственному оборудо­ванию и производственным процессам, требований к средст-ствам защиты работающих и методов оценки безопасности труда. Стандарты ССБТ могут быть государственными, от­раслевыми и республиканскими. Система государственной стандартизации наряду с разработкой ССБТ предусматривает учет требований безопасности в стандартах на конкретные издания согласно «Методическим указаниям МУ2-73».

Правила и нормы конкретизируют требования безопас­ности. По сфере действия различают единые и отраслевые правила и нормы. При отсутствии в правилах требований, соблюдение которых необходимо для обеспечения безопас-ностных условий труда, администрация с профсоюзной орга­низацией обязана принять меры, обеспечивающие безопасные условия труда в каждой конкретной ситуации.

На основании правил и норм разрабатываются (инструк­ции по охране труда, обязательные для рабочих и служащих, устанавливающие правила выполнения работ и поведения в производственных помещениях и на строительных площад­ках.

Локальные нормы трудового законодательства (в т. ч. и нормы охраны труда) содержатся в коллективных договорах, соглашениях, контрактах и других документах. . .

Вопросы безопасности отражаются и в других документах, например, в регламентах.

В настоящее время разрабатывается Закон СССР об охра-i'SJTCm ч^(СМ- «^{Известпя>>} за 19.06.1991г., «Труд» • за 18.06.1991 г.) и Закон РСФСР «Об охране труда в РСФСР», в которых предусматривается ряд принципиально новых по­ложений.

Введен в действие с 29 мая 1991 г. Закон РСФСР «О са- T~S⁶ -селения» («Рос-

76

Совет Министров СССР принял постановление <dj ,,„■ дарственной экспертизе условий труда в СССР» (Л» 812 от 13.08.1990 г.). а СМ РСФСР- «О государственной _а~ тизе условий труда в РСФСР» (№ 557 от 3.12.1990 г.).

Организация охраны труда

Па предприятии организация работы по охране труда воз­лагается па администрацию. Непосредственное руководство утоп работой осуществляет главный инженер. Для проведе­ния практической работы на предприятии в зависимости от объема производства, его специфики и числа работающих выделяются инженеры по охране труда, освобожденные от других обязанностей, организуются группы или отделы охра­ны труда. Отдел возглавляет начальник отдела или замести­тель главного инженера по охране труда.

На административно-технический персонал предприятия возлагаются обязанности по обеспечению безопасности в со­ответствии с должностным положением.

Организация охраны труда на предприятии складывается из следующих видов работ: разработка перспективных и те­кущих планов по дальнейшему улучшению и оздоровлению условий труда и закрепление их в коллективных договорах (соглашениях по охране труда); обеспечение работающих спецодеждой, спецобувыо, защитными приспособлениями, спецмылом, питьевой водой и др.; систематическая проверка выполнения плановых и внеплановых мероприятий по охране труда; создание комиссий по приемке в эксплуатацию новых (реконструируемых) цехов и участков. Сюда же относится: инструктирование и обучение работающих безопасным при­емам труда; разработка и утверждение инструкций; органи­зация пропаганды охраны труда, обучения, и периодической аттестации административно-технического персонала; повсе­дневного технадзора за соблюдением работающими требова­ний охраны труда и технологической дисциплины; организа­ция специального технадзора за установками с повышенной опасностью (сосуды, работающие под давлением и др.); пред­варительного и периодического осмотра лиц, принимаемых на определенные виды работ; расследование и анализ слу­чаев производственного травматизма и профессиональных за­болеваний; издание приказов по вопросам охраны труда; ве­дение документации и составление отчетности.

Надзор и контроль за соблюдением законодательства об охране труда

В соответствии с «Основами законодательства Союза ССР и союзных республик о труде» надзор и контроль за соблю­дением правил по охране труда осуществляют специально уполномоченные на то государственные органы и инспекции,, не зависящие в своей деятельности от администрации пред­приятий; профессиональные союзы, а также министерства и ведомства.

Надзор и контроль за охраной труда подразделяется на три вида: государственный, общественный и внутриведом­ственный.

Государственный контроль возложен на специальные ин­спекции: технические инспекции труда профсоюзов, государ-ственнную санитарную инспекцию, госгортехнадзор, государ­ственный пожарный надзор и другие. Общественный контроль по охране труда на предприятиях осуществляют профсоюз­ные комитеты, организующие комиссии по охране труда. Председатель этой комиссии является членом местного коми­тета профсоюза и старшим общественным инспектором пред­приятия.

Общественные инспекторы избираются из числа членов профсоюза на общем собрании профгруппы открытым голо­сованием.

Министерства и ведомства осуществляют внутриведом­ственный контроль за соблюдением законодательства о труде в отношении подчиненных им предприятий.

Инструктаж и обучение персонала

Обучение и инструктаж — одно из важных средств профи­лактики травматизма.

КЗОТ проведение инструктажа рабочих и служащих по охране труда возлагает на администрацию предприятия Ин­структаж включает ряд этапов (видов): вводный па рабо­чем месте,, повторный, внеплановый, целевой.

Пропаганда охраны труда

Для предупреждения несчастных случаев и заболеваний большое значение имеет пропаганда безопасных методов ра­боты. Применяются следующие формы агитационно-массовой Х ^{ЛСКЦИИ еСДЫ} 'ф, радиопередачи, посвя-

в производства/печать,

^р3б0ТЫ

78

г

Планирование и финансирование мероприятий по охране труда

В системе управления охраной труда планированию меро­приятий принадлежит важная роль. Оно должно осуществ­ляться на основе программно-целевого метода с использова­нием и сравнением вариантов по методу «затраты — выгоды».

В новых условиях хозяйствования после введения законо­дательных норм, устанавливающих материальные механизмы ответственности, роль планирования и финансирования суще­ственно повысится.

Охрана труда женщин и молодежи

Кроме общего законодательства об охране труда, для женщин и молодежи закон предусматривает ряд льгот и пре­имуществ.

Запрещается применение труда женщин на тяжелых ра­ботах и во вредных условиях, ограничиваются переноска и передвижение тяжестей, а также привлечение женщин к ра­ботам в ночное время. Особое внимание уделяется беремен­ным женщинам, матерям, имеющим грудных и малолетних детей. Не допускается прием на работу лиц моложе шестна­дцати лет. Лица, не достигшие восемнадцати лет, называ­ются несовершеннолетними. Применение труда несовершен­нолетних на тяжелых работах и на работах с вредными или опасными условиями труда запрещается. При приеме на ра­боту лица моложе восемнадцати лет проходят предваритель­ный медицинский осмотр.

Компенсация профессиональных вредностей

На некоторых предприятиях при выполнении отдельных видов работ сохранились профессиональные вредности. Дей­ствующее законодательство предоставляет ряд льгот трудя­щимся за работу, которую они выполняют в тяжелых или вредных условиях труда.

К этим льготам относятся: сокращенный рабочий день, право на дополнительный отпуск, дополнительные перерывы , в работе; повышенная оплата труда; выдача лечебно-профи­лактического питания,- нейтрализующих веществ (молоко); выдача предохранительных приспособлений, спецодежды, обуви, мыла; снижение пенсионного возраста.

Перечисленные меры имеют большое значение, однако они полностью не позволяют компенсировать вредные послед­ствия труда.

Основная задача охраны труда состоит в том, чтобы устра­нить вредные и тяжелые условия труда.

79

Ответственность за нарушение законов об охране труда

Советское законодательство устанавливает следующие виды ответственности должностных лиц за нарушение пра­вил по охране труда: дисциплинарная, административная, ма­териальная, уголовная.

Дисциплинарное взыскание (замечание, выговор, строгий выговор, перевод на нпжеоплачиваемую работу на срок до трех месяцев, увольнение) налагается в порядке подчинен­ности вышестоящим представителям администрации.

Административная ответственность заключается в нало­жении штрафа, взыскиваемого из зарплаты оштрафованного.

Уголовную ответственность должностные лица несут за нарушение правил охраны труда, если это нарушение могло повлечь или повлекло за собой несчастные случаи с людьми или иные тяжкие последствия.

Загрязнение рек, озер и других водоемов и водных источ­ников неочищенными и необезвреженными сточными водами, отбросами или отходами промышленных и коммунальных предприятий, могущее причинить вред здоровью людей либо' сельскохозяйственному производству или рыбным запасам, а равно загрязнению воздуха вредными для здоровья людей ■ отходами промышленного производства наказываются испра­вительными работами на срок до одного года или штрафом. . Гражданская (материальная) ответственность. В основах гражданского законодательства предусмотрена материаль­ная ответственность организаций и граждан, по вине кото­рых работающий получил вред (увечье) при исполнении сво­их служебный обязанностей.

Оценка эффективности мероприятий по охране труда

Любое общество объективно заинтересовано в создании благоприятных условий труда.

Неблагоприятные условия труда могут иметь своим ре­зультатом:

а) снижение работоспособности вследствие повышенного утомления;

б) увеличение внутрисменных потерь в связи с увеличе­ нием времени на отдых;

^П0ТерЮ трудоспособности вследствие общих

г) несчастные случаи и профессиональные заболевания.

а конечном итоге эти последствия могут быть сведены к экономическим показателям. „

80

Разрабатываемые профилактические мероприятия нресло дуют цель снизить или полностью устранить ущерб, который приносят неудовлетворительные условия труда. Поэтому раз­работка мероприятий по охране" труда должна в обязатель­ном порядке сопровождаться расчетом их эффективности, ко­торый позволяет обосновать выбор оптимального варианта проектного решения и оценить достигнутый результат.

Различают социальную, инженерно-техническую и эконо­мическую эффективность мероприятий.

В социальном аспекте мероприятия считаются эффектив­ными, если они способствуют укреплению здоровья трудя­щихся, повышают, работоспособность, направлены на сниже­ние числа несчастных случаев, общей и профессиональной заболеваемости. В настоящее время еще не выработано еди­ного метода определения социальной эффективности меро­приятий.

Инженерно-техническая эффективность мероприятий мо­жет выражаться в непосредственных физических величинах, принятых для измерения тех или иных факторов. Например, снижение шума в дБ, увеличение освещенности в лк, сни­жение запыленности в мг/м³ и т. д. Применяются также дру­гие, удобным образом подобранные показатели, коэффици­енты, баллы. Некоторые элементы условий труда приходится оценивать субъективно на основании опросных анкет, мнений экспертов. Показатели должны учитывать в комплексе все значимые эффекты оцениваемого явления. В общем случае необходимо учесть:

1. величину фактора (дБ, лк, мг/м³ и т. д.);

2. качественную сторону фактора (частоту шума, Гц; спектральный состав света, дисперсность пыли и т. д.);

3. продолжительность воздействия фактора на работаю­ щих;

4. количество люден, подверженных влиянию данного фактора.

Определение экономической эффективности преследует цели: обоснование оптимального варианта решения; сниже­ ние заболеваемости, травматизма, утомления; рациональное расходование средств на охрану труда; повышение заинтере­ сованности предприятий в совершенствовании условий труда; улучшение форм материального стимулирования труда ра­ ботников за разработку и внедрение мероприятий. 6 Заказ № 20 ■ ^?1

Профилактика производственного травматизма

Своевременный учет рассмотренных закономерностей охраны труда и требований безопасности позволяет избежать неблагоприятных последствий, к которым относятся, в -част­ности, производственный травматизм, общие и профессио­нальные заболевания.

Несчастные случаи классифицируются по различным при- -знакам.

Несчастные случаи по отношению к производству клас­сифицируются на 3 группы: бытовые, связанные с работой и связанные с производством.

Несчастные случаи, связанные с производством, подлежат расследованию и учету в соответствии с «Положением о рас­следовании и учете несчастных случаев на производстве».

д

ч = -д-Ю³;

Для количественной характеристики производственного травматизма в нашей стране используют в основном 3 пока-.зателя, определяемые за конкретный период времени:

показатель частоты

показатель тяжести Кт = -т- ;

показатель опасности

о = К_ч-Кт=^-.-10³,

где А — число несчастных случаев; В — списочный состав ра­ботающих; Д — число потерянных рабочих дней в результате несчастных случаев.

Смертельные случаи учитываются особо. В основе профилактики лежит научный подход к изуче­нию травматизма. Различают 2 основных метода изучения:

• ретроспективный, основанный на анализе происшед­ ших несчастных случаев;

• прогностический, основанный на изучении опасностей.

Ретроспективные методы (статистический, монографиче­ский, топографический) «запаздывают», требуют накопления данных о несчастных случаях. В этом их недостаток.

Цель статистического и топографического методов вы­явить распределение (центры концентрации) несчастных слу­чаев по различным признакам (пол, возраст, профессия, стаж, квалификация пострадавших; время, когда произошел несчастный случай —час суток, смена, час смены, день не­дели, месяц и др.).

82

Особую ценность представляют прогностические методы предупреждения травматизма. При проектировании нового- оборудования и новых технологических процессов это един­ ственно возможный путь создания безопасных условий. При этом методе изучаются опасности на основе логико-вероятно­ стного анализа, правил техники безопасности, мнений экспер­ тов, специальных экспериментов (образец поведения, слоевой метод, техника критического индидента, физического модели­ рования опасностей и др.). Для действующих производств необходимо сочетать ретроспективные и прогностические ме­ тоды.

Основная задача расследования—установление объектив­ных причин несчастного случая. Причины — это совокупность условий, которые позволили проявиться опасным факторам.,

Опыт показывает, что каждый несчастный случай имеет¹ несколько причин. Многочисленность причин определяется случайной природой опасных явлений. Несчастный случай есть конечный результат, форма реализации предшествующих подсобытий — причин, его обусловивших. Поэтому к изуче­нию причинно-следственных связей можно применить цепное моделирование. Суть его состоит в том, что совокупность со­бытий (причин, подпричин), приведших к травме или аварии, упорядочивается по принципу ветвящегося логического де­рева (см. раздел 1).

Анализ количественных показателей (частоты, тяжести) травматизма следует вести, пользуясь приемами математи­ческой статистики. В частности, следует определять сущест­венность изменения этих показателей, применяя соответству­ющие критерии. Только установив существенност!» изменения изучаемых показателей, можно делать выводы об эффектив­ности превентивных мер. Более строго безопасность может быть оценена на основе вероятностно-статистических методов теории исследования операций.

Поток травматизма является приближенно пуассоновскнм и характеризуется стационарностью, отсутствием последствия и ординарностью.

Количественной мерой безопасности можно, считать веро-> ятность того, что за заданный промежуток времени не про­изойдет ни одной травмы.

S3-

Вероятность появления заданного числа травм определяет­ся формулой

6*

где а —некоторая положительная величина, называемая па­раметром закона Пуассона; здесь а —среднее число травм, приходящееся на данный промежуток времени (например, на месяц).

Исходя из определения количественной меры безопасно­сти, принимаем т = 0, тогда безопасность Р_о = 1~'.

В результате тщательного изучения несчастных случаев и опасных ситуаций выявляются причины травматизма.

Причины в организационно-методических целях могут быть разделены на несколько групп: i I) технические и технологические;

2. санитарно-гигиенические;

3. организационные;

4. социально-психологические;,

5. климатические;

6. биографические (пол, возраст, стаж, квалификация, состояние здоровья);

7. психофизиологические (внимание, эмоции, реакция-, физические и нервно-психические перегрузки).

Наибольшую профилактическую: ценность имеет иерархи­ческое представление о причинности.

Причины травматизма необходимо рассматривать с иерар­хических позиций. Следует помнить, что причина и вина — понятия не тождественные. Как уже упоминалось, несчаст­ные случаи, как правило, имеют несколько причин (обычно 4—5), имеющих разный удельный вес в происхождении, не­счастного случая.

Пути предупреждения производственного травматизма мо­гут быть разделены на 3 группы:

1. механизация,- автоматизация и дистанционное управ­ ление процессами и оборудованием, применение роботов;

2. адаптация человека к окружающей среде;

3) адаптация окружающей среды к человеку. Во 2-ю группу входят:

отбор людей, соответствующих условиям данного произ­ водства; ' •"

профессиональная подготовка; специальная подготовка;

воспитание положительного отношения к охране труда; система поощрения и стимулирования-дисциплинарные меры воздействия; :84

разработка СИЗ и др.

В 3-ю группу входят:

создание безопасной техники, машин и технологии, средств защиты и приспособлений;

оптимизация параметров окружающей среды;

совершенствование трудового процесса.

Установлено, что показатели травматизма (К,, Кт) изме­няются по определенному закону, характерному для конкрет­ного производства. Практика показывает, что сразу устра­нить травматизм нельзя. Поэтому следует прогнозировать показатели травматизма и на этой основе определять реаль­ные задачи по их снижению. Прогнозирование возможно на базе создания параметрических или регрессионных моделей.

3.3. Производственная санитария

В этом разделе охраны труда рассматривают вопросы, оказывающие преимущественно вредное воздействие на орга­низм человека. К ним относятся: загрязнения воздушной сре­ды в производственных условиях, дискомфортный микро­климат, вредные вещества, шум, вибрация, радиационное за­грязнение. Здесь же рассматривается освещение производ­ственных помещений. Все эти вопросы с достаточной полно­той отражены в доступной учебной литературе.

Поэтому рассмотрим лишь рекомендуемую последователь­ность изучения тем, относящихся к данному разделу. .

1. Влияние рассматриваемого фактора на организм чело­ века, на работоспособность и условия труда.

2. Характеристика фактора как физического или химиче­ ского явления, его сущность.

3. Количественные характеристики,.- применяемые для оценки степени опасности фактора.

4. Нормирование фактора.

5. Приборы и методы контроля.

6. Организация, методы и средства защиты от рассматри­ ваемого фактора.

3.4. Техника безопасности

В разделе техники безопасности рассматриваются опас­ности, которые могут приводить к травматическим поврежде­ниям.

Традиционными темами этого раздела являются:

85

• электробезопасность (в т. ч. атмосферное и статическое электричество);

• безопасность эксплуатации сосудов и аппаратов, рабо­ тающих под давлением;

безопасность подъемно-транспортных машин и меха­ низмов;

• безопасность технологических процессов и оборудова­ ния;

• безопасность ремонтных работ.

Основное внимание при изучении техники безопасности необходимо уделить выявлению и раскрытию физической сущ­ности опасностей.

Практически в любом учебнике вопросы техники безопас­ности подробно изложены. Поэтому из-за ограниченного объ­ема данной работы предлагаем пользоваться имеющимися учебниками по рекомендации лектора.

Приведем лишь описание защитных устройств.

Защитные устройства (ЗУ)

К защитным устройствам относятся технические средства, обеспечивающие безаварийность оборудования и безопас­ность обслуживающего персонала. ЗУ делятся на оградитель­ные, предохранительные и предупредительные. ■ К ним отно­сятся ограждения, блокировочные устройства, тормозные устройства, предохранительные устройства, световая и зву­ковая сигнализация, отличительная окраска, условные обо­значения, приборы безопасности.

ЗУ предназначены для предупреждения возникновения опасных зон или исключения попадания в них человека.

Опасной зоной принято называть пространство, в котором постоянно действуют или периодически возникают опасные и вредные производственные факторы. Опасные зоны делятся на постоянные и перемещающиеся в пространстве и времени. При проектировании оборудования и производственных про­цессов находят опасные зоны, определяют их границы и пре­дусматривают вид защитного устройства. Ограждения .

Ограждением называется устройство, локализующее опас­ную зону или ограничивающее ее размеры.

Ограждение должно быть простым, удобным в эксплуа­тации, безопасным, иметь соответствующую усчовиям работы прочность, предотвращать доступ человека "в опасную зону. 86

При снятом ограждении оборудование нельзя включать и па- ботать на нем. ■ . '

Ограждения классифицируются но различным признакам

По охвату опасной зоны — частичные и полные.

По охвату оборудования — местные (для одной опасной зоны и общие для всей машины или объекта).

По стационарности —неподвижные, периодически откры­вающиеся, подвижные, переносные.

По роду материала — металлические и неметаллические.

По обзорности —непрозрачные, прозрачные, комбиниро­ванные.

По конструкции — сплошные, сетчатые, решетчатые и ком­бинированные.

По роду привода подвижные ограждения бывают ручные и механические или автоматические (перемещаемые рабочим органом машины или индивидуальным двигателем).

Частичные ограждения применяются в тех случаях, когда по условиям выполнения операций опасная зона не может быть закрыта полностью (щитки и экраны абразивных и то­карных станков). Более надежны, естественно, полные огра­ждения.

Общие ограждения применяются для локализации не­скольких опасных зон.

Неподвижные ограждения используются в тех случаях, когда опасные зоны постоянны или изменяются в узких пре­делах.

Периодически открывающиеся ограждения применяются в тех случаях, когда требуется доступ к укрываемым частям машины для смазки, чистки, наладки и т. д.). Подвижные ручные ограждения целесообразно применять в случаях не­обходимости периодически проникать в опасную зону. По* движные ограждения механические применяются при систе­матическом открывании опасной зоны. При необходимости иметь обзор опасной зоны, а также приток воздуха, исполь­зуются прозрачные сетчатые или решетчатые ограждения. В конструктивном отношении ограждения выполняются в виде специальных конструкций, кожухов, экранов, сеток, решеток. При конструировании ограждений следует стреми­ться к органическому соединению их с конструкцией машин.

Устройство ограждений регламентируется рядом докумен­тов (законодательных актов). В частности, при устройстве ограждений следует соблюдать указанные ниже треоования.

87

1. Все открытые вращающиеся и движущиеся части ма-- шин механизмов и аппаратов должны быть ограждены на высоту не менее 2 м от уровня пола или рабочей площадки.

2. Сетчатые ограждения изготовляются из проволоки тол­ щиной 1,5—2 мм с площадью отверстий не более 100 м².

3. Ограждения (кроме переносных и подвижных) должны иметь прочные крепления.

4. Горизонтальные ремни шириной более 125 мм огра­ ждают независимо от- высоты их расположения. Ограждение должно быть возможно ближе к ремню и шире его не менее чем на 5 см.

5. Внутренняя поверхность окрашивается в цвета техники безопасности (ярко-красный, оранжевый)—для. того, чтобы было заметно, если ограждение снято.

6. Работа со снятым или неисправным ограждением за­ прещается.

Блокировочные устройства

Блокировка — это совокупность методов и средств, обес­печивающих фиксацию рабочих частей оборудования в опре­деленном состоянии, что создает условия для безопасной и безаварийной работы.

Различают следующие виды блокировок: механическая, электромеханическая, электрическая, фотоэлектронная, радио­активная, емкостная электронная.

Простейшая блокировка работает на принципе занятости обеих рук, при этом машина пускается в ход только при на­жатии кнопок одновременно обеими руками..

Тормозные устройства

Тормозные устройства предназначены для быстрой оста­новки машины. Они могут быть классифицированы по раз­личным признакам.

1. По назначению — рабочие и аварийные.

1. По роду применяемой энергии — ручные, гравитацион­ ные, пневматические, гидравлические, электрические. .

2. По типу тормозных .элементов—колодочные, ленточ­ ные.

3. По принципу действия — механические и электродина­ мические.

5. По способу включения —ручные, автоматические. Тормозные системы должны быть надежны и просты в об­ служивании.

Предохранительные устройства

Предохранительные устройства автоматически выключают машину или ее механизмы в случае отклонения от нормаль­ных условий работы (перегрузки, нарушение режима управ­ления и т. д.). Предохранительные устройства многообразны но подавляющее большинство их основано на принципе использования слабого звена.

Предохранительные устройства делятся на 2 типа по спо­собу восстановления работоспособности выключенной си­стемы:

а) автоматические, восстанавливающие работоспособность после того как контролируемый параметр пришел в норму (фрикционная муфта, предохранительный клапан, тепловые реле, ограничители грузоподъемности);

б) требующие участия человека для восстановления ра­ ботоспособности (срезаемые штифты от перегрузок, плавкие предохранители, разрывные мембраны).

К широко применяемым в технике предохранительным устройствам относятся:

1. Огнепреградители, препятствующие распространению пламени за счет дробления его на мельчайшие частицы при прохождении через пористую насадку.

2. Предохранительные клапаны (рычажно-грузовые и пру­ жинные), служащие для предотвращения повышения давле­ ния в сосудах сверх нормы.

Предохранительные клапаны подбирают с учетом того, чтобы в сосуде не могло образоваться давление, превышаю­щее расчетное более чем на 15% при Р<6 МПа (60 ат) и более, чем.на 10% при Р>6 МПа (60 ат).

Общим недостатком предохранительных клапанов являет­ся их механическая инерционность, а также нарушение плот­ности между клапаном и седлом и ряд других.

3. Разрывные мембраны устанавливают в тех случаях, ко­ гда нельзя установить надежно работающий предохранитель­ ный клапан. Разрывные мембраны (пластины) должны сра­ батывать при давлении, превышающем рабочее не более чем на 25%. Они безинерционны, их могут использовать в агрес­ сивных средах. При разрыве мембраны содержимое аппарата отводится из помещения в безопасное место, через отводные трубы.

89

4. Концевые выключатели и ограничители подъема пре­дохраняют от случайных выходов механизмов за установлен­ные пределы.

Световая, звуковая и знаковая сигнализация

Световая и звуковая сигнализация применяются в соче­тании с различными защитными устройствами, а также используются как самостоятельное средство, предупреждаю­щее об отклонении параметра от нормы или о непосредствен­ной угрозе.

В шумных условиях рекомендуются световые сигналы. Знакомая сигнализация используется на погрузочно-разгру-зочных работах, на транспорте.

Отличительная окраска

В целях предупреждения несчастных случаев опасные ■объекты рекомендуется окрашивать в цвета, отличающиеся от основного тона оборудования. Так тележки, электрокары окрашивают в красный с черным цвет; насосно-компрсссор-ное оборудование — в зелено-голубой; конвейеры, рольганги — в зеленый. Принцип окраски в условные цвета принят также при маркировке баллонов. Специальные цвета присвоены трубопроводам пара и горячей воды в соответствии с нор­мами.

На практике сложился определенный код цветов безопас­ности. Цвет безопасности —зеленый. Красным цветом обозна­чают запрещение движения, противопожарный инвентарь, кнопки «стоп» и т. д. Кодирована также окраска электриче­ских коммуникаций. Условные обозначения —знаки об опас­ности—наносят на цистерны, контейнеры, электроустановки

Приборы безопасности

Функции защиты, предупреждения об опасности выпол­няют некоторые приборы, регистрирующие те или иные пара­метры. К приборам безопасности относятся манометры водо­мерные стекла, анемометры, тахометры и др.

3.5. Пожарная безопасность

Пожары наносят значительный ущерб народному хозяй­ству _{и могут быть причиной рибели люде}„ За_{ЩИта пр}омыш-

гтяиТ ^предпР^{иятий и} ДРУих объектов от пожаров пред-Zl_npu ^{серьезн}У'° инженерную задачу, связанную с осуще­ствлением комплекса профилактических мероприятий. Пер-

вые упоминания о мерах борьбы с пожарами на Руси име­ются в документах, изданных еще в XI столетии. Петр I впервые в истории русского государства начал вводить про­тивопожарные правила в строительстве. В 1736 г. законом было запрещено разводить костры в лесах и предусматри­вались мероприятия по тушению лесных пожаров. Значи­тельный вклад в развитие основ противопожарной техники внесли отечественные ученые. М. В. Ломоносов изучал про­цесс горения, предложил громоотводы. Русский инженер А. Г. Лоран в 1904 г. получил химическую пену и изобрел огнетушитель, который послужил прототипом современных химических огнетушителей. Организационные основы совет­ской пожарной охраны изложены в декрете «Об организации государственных' мер борьбы с огнем», изданном 17 апреля 1918 г. по инициативе и за подписью В. И. Ленина.

Декретом заложены основы государственного пожарного-надзора, предусмотрены создание профессиональных и добро­вольных пожарных формирований, подготовка кадров, про­изводство пожарной техники, развертывание научно-иссле­довательских работ. В 1936 г. в большинстве вузов и техни­кумов введено обязательное изучение курса «Основы проти­вопожарной техники». В 1937 г. организован Центральный научно-исследовательский институт противопожарной оборо­ны (ЦНИИПО). Руководство пожарной охраной и государ­ственный пожарный надзор осуществляют МВД СССР и рес­публиканские министерства внутренних дел через находя­щиеся в их составе управления пожарной охраны и их мест­ные органы. Основной задачей органов государственного по­жарного надзора является охрана общественной социалисти­ческой собственности и личного имущества граждан от огня.

В их деятельности можно выделить три группы функций: организаторские, контрольные и административные.

Эти функции определены Положением о государственном пожарном надзоре и сводятся к разработке и согласованию противопожарных норм, контролю за соблюдением противо­пожарных правил при проектировании, к надзору за проти­вопожарным состоянием действующих объектов, учету и ана­лизу пожаров, пропаганде, административной работе и до­знанию. Во всех городах, поселках, на крупных предприятиях имеются части пожарной охраны, которые осуществляют кон­троль за выполнением профилактических мероприятий и орга­низуют тушение пожаров.

9i

В зависимости от степени пожарной опасности объекты народного хозяйства охраняют военизированные и профес­ сиональные пожарные 'части, а также пожарпо-сторожевая охрана. '

Ответственность за соблюдение противопожарного режи­ма и своевременное выполнение профилактических мероприя­тий возлагается на руководителя предприятия и начальни­ков соответствующих объектов. Ответственные за пожарную безопасность на отдельных участках назначаются приказом руководителя. Для каждого предприятия, объекта на основе типовых правил пожарной безопасности промышленных пред­приятий разрабатываются общеобъектовая и цеховые проти­вопожарные инструкции.

Руководитель предприятия приказом назначает пожарно-техническую комиссию (ПТК), в состав которой входят глав­ный инженер (председатель), начальник пожарной охраны, энергетик, технолог, механик, инженер по технике безопас­ности и другие специалисты.

Задачами ПТК являются разработка мероприятий по устранению недостатков в пожарной профилактике, содей­ствие органам пожарного надзора и организация разъясни­тельной работы среди персонала предприятия. ^ч'

В соответствии с действующим положением на промыш­ленных предприятиях создаются добровольные пожарные дружины. Все трудящиеся при поступлении на работу про­ходят вводный и первичный (на рабочем месте) инструктаж о мерах пожарной безопасности по утвержденной программе с соответствующей регистрацией.

Вводный инструктаж проводит инструктор пожарной про­филактики или инженер по охране труда. Первичный ин­структаж проводит начальник цеха, участка, лаборатории или другого объекта. Одна из целей инструктажа состоит в том, чтобы научить людей практически пользоваться первичными средствами тушения пожаров. На объектах, имеющих повы­шенную пожарную опасность (например, деревообрабатыва­ющие, отделочные цехи) необходимо проводить занятия по пожарно-техиическому минимуму.

Задачи, которые решает пожарная безопасность можно разделить на 4 группы:

1. Профилактика, т. е. предупреждение.пожаров.

2. Локализация, т. е. ограничение масштабов возникших пожаров.

•S2

3. Защита людей и материальных ценностей от огня

4. Тушение пожаров.

Чтобы успешпо решать 4 задачи пожарной профилактики необходимо предусматривать-соответствующие организацион­ные и технические решения на стадии проектирования и экс­плуатации объектов.

В свою очередь, разработка профилактических средств базируется на знании процессов горения и показателей по-жаро- и взрывоопасное™ веществ и материалов.

Пожаро- и взрывопредупрежденЖ: по существу основано на соблюдении двух условий:

1. предотвращение образования горючей и взрывоопас­ ной среды;

2. исключение источников, способных воспламенить среду.

При пожаро- и взрывозащите оборудования применяют пассивные способы защиты (предохранительные мембраны и клапаны, затворы, огнепреградители, автоматические задвиж­ки и заслонки) и активные средства, локализующие и подав­ляющие очаг воспламенения в момент взрыва, не давая до­стичь разрушающей силы.

Взрывоопасные и пожароопасные помещения, согласно ПУЭ, или их части (зоны) делятся на классы: В-1, B-la, B-16, В-1г, ВП, ВПа.

Пожароопасные зоны подразделяют на такие классы: П-1, П-П, П-Па, ПШ.

Выбор электрооборудования осуществляют с учетом клас­са взрыво- и пожароопасности.

Согласно ОНТП-24-86 по взрывной и пожарной опасности помещения относятся к категориям А, Б, В, Г или Д, для установления которых рассчитывается избыточное давление . взрыва.

Здания могут быть I, II, III, IV, Ша, Шб, .IVa, V степени огнестойкости. Определяется степень с учетом категории про­изводства, площади и числа этажей.

Степень огнестойкости здания определяется пределом огнестойкости конструкций и возгораемостью материалов, из которых они выполнены.

По возгораемости материалы делятся на три группы: не­сгораемые, трудносгораемые,, сгораемые.

Предел огнестойкости—это время (в часах и минутах) от начала огневого испытания конструкции до появления

93

в ней одного из трех предельных состояний (сквозных тре-i щин, потери несущей способности, повышения температуры ! на необогреваемой стороне до 220°С).

С учетом категории и объема помещения, а также сте­пени огнестойкости здания, принимаются объемно-планиро­вочные решения, обеспечивающие безопасную эвакуацию лю­дей и другие требования пожарной безопасности.

Расположение объектов на генеральном плане предприя­тия осуществляется в соответствующих зонах (прёдзаводская, производственная, подсобная, складская) с учетом розы вет- __ ров и соблюдением противопожарных расстояний, ограничи-" вающих распространение пожара.

Для тушения пожаров применяют разнообразные огне-тушащие вещества (вода, пена, негорючие газы и инертные разбавители, галогенуглеродные составы, порошки).

К первичным средствам тушения пожа'ров относятся вну­тренний пожарный кран, огнетушители разных типов, песок, войлок и др.

К автоматическим стационарным системам относятся вод­ные спринклерные и дренгерные установки. '

Кроме телефонной связи на объектах устанавливают по­жарную сигнализацию, которая может быть электрической и автоматической.

Различают две ?хемы электрической сигнализации: луче­вую и шлейфовую (кольцевую).

: Автоматическая сигнализация основана на применении датчиков, реагирующих на тепло, дым или свет.

Литература к разделу 3

Учебники и учебные пособия, соответствующие осваиваемой специ­альности.

4. БЖД В УСЛОВИЯХ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ* 4.1. Общие понятия

В^ Словаре русского языка С. И. Ожегова слово «чрез­вычайный» трактуется как «исключительный, очень большой, превосходящий все». В обыденной жизни все отклонения от обычного, нормального хода событий люди склонны относить к чрезвычайным происшествиям или ситуациям.

* Раздел написал доц. Топоров И. К. Институт профтехобразования. 94

В такой области научных знаний как БЖД поч чпезвп чайной ситуацией (ЧС) в широком смысле будем'понимать реализацию опасности, которая угрожает жизни и здоровью людей.

Разумеется, что чрезвычайные ситуации имеют определен­ные характеристики, согласно которым их можно соответ­ствующим образом классифицировать.

Как уже отмечалось, (см. раздел.!), любая деятельность ■потенциально опасна, а сами опасности в жизни человека носят перманентный характер.

Потенциальность опасности означает ее скрытность, не­определенность во времени и пространстве.

Потенциальная опасность —это скрытая сила. Чтобы эта сила проявилась, необходимы какие-то условия. Условия, по­зволяющие потенциальной опасности перейти в реальную, называют причинами. Причины могут быть известными или неизвестными, но они всегда существуют. Знание причин, умение их идентифицировать — основа профилактики чрезвы­чайных ситуаций.

Причина — это пусковой механизм ЧС.

Таким образом, потенциальная опасность,"благодаря при­чинам, реализуется в событие, именуемое ЧС, которое имеет различные последствия для общества (гибель и заболевания людей, материальный ущерб и т. п.).

Иными словами, ЧС — это реализовавшаяся опасность.

В условиях.ЧС движимое естественным стремлением к са­мосохранению общество предпринимает осознанные, заранее предусмотренные меры, направленные на обеспечение БЖД.

ЧС — это явление, событие, процесс, у которого могут быть предвестники, несколько стадий развития и последствия. Защита от ЧС предусматривает систему мер, которая вклю­чает:

ретроспективный анализ ЧС;

проведение подготовительных работ;

подготовка к действиям в период ЧС;

ликвидация последствий и др.

Проблема чрезвычайных ситуаций включает в себя мно­жество аспектов.

-Ниже рассматриваются некоторые вопросы ЧС, сопря­женные с БЖД.

95

4.2. Классификация и общая характеристика чрезвычайных ситуаций

Стихийные бедствия, промышленные аварии и катастрофы на транспорте, применение противником в случае войны раз­личных видов оружия создают ситуации, опасные для жизни и здоровья значительных групп населения. Все указанные бедствия принято объединять понятием чрезвычайной ситуа­ции. В. общем случае под ЧС понимают внешне неожидан­ную, внезапно возникающую обстановку, характеризующуюся резким нарушением установившегося процесса или явления и оказывающую значительное отрицательное воздействие на жизнедеятельность населения, функционирование экономики,, социальную сферу и природную среду.

Каждая ЧС имеет свою физическую сущность, свои, толь­ко ей присущие, причины возникновения, движущие силы,, характер развития, свои особенности воздействия на человека и среду его обитания. Исходя из этого все ЧС могут быть классифицированы (систематизированы) по значительному числу признаков, описывающих эти сложные явления с раз­личных характерных сторон их природы и свойств.

В частности, для практических целей могут быть построе­ны классификационные структуры ЧС по характеру их гене­зиса (причинам возникновения), по темпу развития (скорости распространения опасности), а также масштабу распростра­нения поражающих факторов с учетом тяжести последствий.

По причинам возникновения можно выделить такие клас­сы чрезвычайных ситуаций¹: стихийные бедствия, техногенные катастрофы, антропогенные и экологические катастрофы и социально-политические конфликты.

"- Стихийные бедствия — опасные природные явления или процессы, имеющие чрезвычайный характер и приводящие к нарушению повседневного уклада жизни более или менее значительных групп населения, человеческим жертвам, уни­чтожению материальных ценностей. К ним относятся земле­трясения, наводнения, цунами, извержения вулканов, селевые потоки, оползни, обвалы, ураганы и смерчи, массовые лесные и торфяные пожары, снежные заносы и лавины. К числу сти­хийных бедствий относят также засухи, длительные пролив­ные дожди, сильные устойчивые морозы, эпидемии, эпизоо­тии эпифитотии, массовое распространение вредителей лес­ного и сельского хозяйства. 96

Стихийные бедствия могут происходить: в результате бы­строго, перемещения вещества (землетрясения, оползни)-в процессе высвобождения внутриземной энергии (вулкани­ческая деятельность, землетрясения); при повышении водного уровня рек, озер и морей (наводнения, цунами); под воздей­ствием необычайно сильного ветра (ураганы, циклоны). Не­которые стихийные бедствия (пожары, обвалы, оползни и др.) могут возникать в результате действий самих людей, но по­следствия их всегда являются результатом действия сил при­роды. Для каждого стихийного бедствия характерно наличие присущих ему поражающих факторов, неблагоприятно воз­действующих на состояние здоровья человека.

Стихийные бедствия являются трагедией для всего госу­дарства и, особенно, для тех районов, где они возникают. В результате стихийных бедствий страдает .экономика стра­ны, так как при этом разрушаются производственные пред­приятия, уничтожаются материальные ценности и, самое глав­ное, возникают потери среди людей, гибнет их жилье и иму­щество. Кроме того, стихийные бедствия создают крайне не­благоприятные условия для жизни населения, что может быть причиной вспышек массовых инфекционных заболева­ний. Количество людей, пострадавших от стихийных бедствий, может быть весьма значительным, а характер поражений очень разнообразным. Больше всего люди страдают от навод­нений (40% от общего урона), ураганов (20%), землетря­сений и засух (по 15%). Около 10% общего ущерба прихо­дится на остальные виды стихийных бедствий.

Ряд советских и зарубежных специалистов, приводя дан­ные о потерях при крупнейших бедствиях, предполагают,-что в будущем в связи с ростом и концентрацией населения ана­логичные по.силе катастрофы будут сопровождаться увеличе­нием числа жертв в десятки раз.

Техногенными катастрофами принято считать внезапный выход из строя машин, механизмов и агрегатов во время их эксплуатации, сопровождающийся серьезными нарушениями производственного процесса, взрывами, образованием очагов пожаров, радиоактивным, химическим или биологическим за­ражением больших территорий, групповым поражением (гибелью) людей.

К техногенным катастрофам относятся аварии на промыш­ленных объектах, строительстве, а также на железнодорож­ном воздушном автомобильном, трубопроводном и водпом транспорте, в результате которых образовались пожары, раз-7 Заказ № 20

9?

рушения гражданских и промышленных зданий, создалась опасность радиационного загрязнения, химического, и бакте-риачьного заражения местности, произошло растекание неф­тепродуктов и агрессивных (ядовитых) жидкостей на поверх­ности земли и воды и возникли другие последствия, создаю­щие угрозу населению и окружающей среде.

Характер последствий техногенных катастроф зависит от вида аварии, ее масштабов и особенностей предприятия, на котором возникла авария (от вида транспорта и обстоя­тельств, при которых произошла авария).

Техногенные катастрофы могут быть следствием воздей­ствия внешних природных факторов, в том числе стихийных бедствий, проектно-производственных дефектов сооружений, нарушения технологических процессов производства, правил эксплуатации транспорта, оборудования, машин, механизмов и т. д. Однако наиболее распространенными причинами явля­ются нарушения технологического процесса производства и правил техники безопасности.

Знание причин возможных производственных аварий на том или ином предприятии и всесторонняя оценка опасности, которую может представлять предприятие в случае аварии для рабочих и служащих и проживающего вблизи населения, позволяют, во-первых, правильно определить мероприятия по предупреждению аварий и, во-вторых, предусмотреть необ­ходимые меры по защите людей и снижению .ущерба в слу­чае возникновения технологической катастрофы^ ';

Антропогенные катастрофы — качественное'нзменение био­сферы, вызванное действием антропогенных факторов,' поро­ждаемых хозяйственной деятельностью человека, и оказываю­щее вредное влияние на людей, животный и растительный мир, окружающую среду в целом.

Деградация окружающей среды является следствием раз­вития урбанизации, резкого расширения масштабов хозяй­ственной деятельности человечества, бездумно потребитель­ского отношения к природе.

К чрезвычайным ситуациям экологического характера можно отнести: интенсивную деградацию почвы и ее загряз­нение тяжелыми металлами (кадмий, свинец, ртуть, хром и т. д.) и другими вредными веществами; загрязнение атмо­сферы вредными химическими веществами, шумом, электро­магнитными полями и ионизирующими излучениями; кислот­ные дожди; разрушение озонового слоя; температурные ин-

версии над промышленными городами (смог); загрязнение засорение и истощение водных ресурсов и другие ситуации" которые не только снижают качество жизни людей, но и угро­жают их здоровью.

Социально-политические конфликты — крайне острая фор­ма разрешения противоречий между государствами с приме­нением современных средств поражения (военно-политиче­ские конфликты), а также межнациональные кризисы, сопро­вождающиеся насилием.

По скорости распространения опасности ЧС могут быть классифицированы на: внезапные (землетрясения, взрывы," транспортные аварии и т. д.); стремительные (пожары, гид­родинамические аварии с образованием волны прорыва, ава­рии с выбросом газообразных СДЯВ и т. д.); умеренные (па­водковые наводнения, извержения вулканов, аварии с выбро­сом радиоактивных веществ); плавные — с медленнораспро-страняющейся опасностью (засухи, эпидемии, аварии на про­мышленных очистных сооружениях, загрязнение почвы и воды вредными химическими веществами и т. д.).

Показателями масштаба распространения ЧС являются не только размеры территорий, непосредственно подвергшихся воздействию поражающих факторов, но и возможные косвен­ные последствия, которые могут представлять серьезные на­рушения организационных, экономических, социальных и дру­гих важных связей. Кроме того, в данном признаке класси­фикации учитывается тяжесть последствий, которая порой,, несмотря на малую площадь поражения, может быть весьма значительной и трагичной. Поэтому для определения катего­рии ЧС по ее масштабу необходимо оценить одновременно площадь поражения (масштаб первичных и вторичных по­следствий), косвенные последствия, а также тяжесть послед­ствий. Последние в данной классификации оцениваются уров­нем сил" и ресурсов, который необходимо привлечь для их ликвидации.

По этому комплексному признаку ЧС можно подразделить на пять типов: локальные (объективные), местные, регио­нальные, национальные-и глобальные.

При локальных (объектовых) ЧС последствия ограничи-ваются пределами объекта народного хозяйства и могут быть устранены за счет его сил и ресурсов.

Местные ЧС имеют масштабы распространения в преде­лах населенного пункта, в том числе крупного города, адми-

99

нистратишюго района, нескольких районов или области и мо­гут быть устранены за счет сил и ресурсов области. '■ В региональных ЧС последствия ограничиваются преде­лами нескольких областей или экономического района и мо­гут быть ликвидированы за счет сил и ресурсов республики. Национальные ЧС имеют последствия, охватывающие не­сколько экономических районов или союзных республик, но не выходящие за пределы страны. Ликвидация таких ЧС осу­ществляется силами и ресурсами государства, зачастую с привлечением иностранной помощи.

При глобальной ЧС ее последствия выходят за пределы страны и распространяются на другие государства. Эти по­следствия устраняются как силами каждого государства на своей территории, так и силами международного сообщества.

Границы между всеми перечисленными типами и класса-' ми ЧС в определенной мерс условны. Как уже отмечалось, некоторые стихийные бедствия — оползни, опустынивание; в отдельных случаях землетрясения, лесные и торфяные по­жары и т. д. — могут иметь как чисто природное, так и при-родно-антропогённое происхождение. Тоже самое можно ска­зать и при систематизации ЧС по другим признакам.

Последствия ЧС могут быть самыми разнообразными. Они . зависят от вида, характера чрезвычайно ситуации и масшта­ба ее распространения.

Основными видами последствий ЧС являются: гибель, за­ болевания людей, разрушения, радиоактивное загрязнение, химическое заражение, бактериальное заражение. Следует подчеркнуть, что на людей, находящихся в экстремальных условиях ЧС, наряду с различными поражающими факто­ рами действуют и психотравмирующие обстоятельства, пред­ ставляющие собой обычно комплекс сверхсильных раздражи­ телей, вызывающих нарушение психической деятельности в виде так называемых реактивных (психогенных) состояний. При этом психогенное воздействие экстремальных условий складывается не только из прямой, непосредственной угрозы жизни человека, но и опосредованной, связанной с ожиданием ее реализации вне зон поражения. Если радиусы воздейст­ вия опасных и вредных факторов ЧС можно с той или иной степенью достоверности определить заблаговременно расчет­ ным путем, то радиус психологического воздействия в реаль­ ной действительности может иметь самые различные значе­ ния. В ряде случаев он, возможно, будет во много раз пре- .100 ¹

восходить радиусы воздействия других поражающих факто­ров.

Территория, на которую воздействуют опасные и вредные факторы ЧС, с расположенными на ней населением, живот­ными, зданиями и сооружениями, инженерными сетями и коммуникациями называ-ется очагом поражения. Очаги пора­жения бывают простые (однородные) и сложные (комбини­рованные).

Простым очагом поражения называют очаг, возникший под воздействием одного поражающего фактора, например, разрушения от взрыва, пожара, только химическое или бак­териальное заражение. Сложные очаги поражения возникают в результате действия нескольких поражающих факторов чрезвычайной ситуации. Например, взрыв на химическом предприятии влечет за собой разрушения, пожары, химиче­ское заражение окружающей местности; землетрясение и ура­ган помимо разрушения сооружений, могут вызвать затопле­ние прибрежной полосы, пожары от повреждения электриче­ских сетей, химическое заражение в результате утечки СДЯВ при разрушении емкостей и т. д.

Форма очагов поражения в зависимости от природы источ­ника опасных факторов может быть круглой — при земле­трясениях, взрывах, полосной — при ураганах, смерчах, зато­плениях, селевых потоках, лавинах и др., неправильной фор­мы— при пожарах, цунами, оползнях и т. п.

Используя понятие изоморфизма (сходство формы при ка­чественном различии явлений материального мира), риск ЧС (как величина ущерба) независимо от природы их происхо­ждения может быть представлен в виде следующей зависи­мости:

PlICK=F(Pa, Рв, С),

р_ оператор (символ ЧС, характеризующий ее основное по­ следствие); Р_а —статистическая вероятность возникновения данного класса ЧС; Р„ — вероятность возникновения неблаго­ приятных качественно разрушительных процессов при ЧС; ■С —внешние по отношению к ЧС факторы-условия (плани­ ровка и характер застройки промышленных н гражданских объектов, характер местности, метеоусловия, плотность насе­ ления и уровень его подготовки к действиям в ЧС и т. п.). Предпосылкой успешной защиты в ЧС является познание условий причин возникновения и их механизм. Зная сущность ' ^н 101

процессов, можно нх предсказывать. Своевременпный и точ­ный прогноз ЧС является наиважнейшей предпосылкой дей­ственной защиты.

Чрезвычайные ситуации возникают в результате:

• быстрых природных процессов, обусловленных дейст­ вием гравитации, земного вращения или разницей темпера­ тур;

• воздействия внешних природных факторов, приводя­ щих к старению или коррозии материалов конструкций, со­ оружении и снижению их физико-механических показателей;

• проектно-лроизводственных дефектов сооружений (ошибки при изысканиях и проектировании; низкое качество строительных.материалов, конструкций, а также выполнение строительных работ; нарушение правил техники безопасности при ведении строительных и ремонтных работ);

• воздействия технологических процессов промышленно­ го производства па материалы сооружений (нагрузки, превы­ шающие допускаемые; высокие ,температуры, вибрации; дей­ ствие окислителей, парагазовой и жидкой агрессивных сред, минеральных масел, эмульсий и дисперсий);

• нарушения правил эксплуатации сооружений и техно­ логических процессов производства, вызывающие взрывы кот­ лов, химических веществ, угольной пыли и метана в шахтах, древесной пыли на деревообрабатывающих предприятиях, пыли на зерновых элеваторах и т. п.;

• военная деятельность в различных видах ее прояв­ ления.

Независимо от происхождения и типа в развитии чрезвы- -чайных ситуаций можно выделить четыре характерных стадии

(фазы): зарождения,, инициирования, кульминационную и за­тухания (ликвидация последствий).

На стадии зарождения складываются условия, предпосыл­ки будущей ЧС: активизируются неблагоприятные природные процессы; накапливаются проектно-производственные дефек­ты сооружений и многочисленные технические неисправности; происходят сбои в работе оборудования, инженерно-техниче­ского- персонала и т. д.

Установить продолжительность стадии зарождения, при­чем весьма приблизительно, можно только с помощью регу­лярной статистики отказов, сбоев, «локальных» аварий, дан­ных наблюдений сейсмических, метеорологических протнво-селевых и других станций. 102

На стадии инициирования чрезвычайного события наибо­лее существенно влияние человеческого фактора. Так, стати­стика свидетельствует, что свыше 60% аварий происходит из-за ошибок персонала.

На кульминационной стадии происходит высвобождение энергии или вещества, оказывающих неблагоприятное воздей­ствие на население и окружающую среду, т. е. возникает соб­ственно чрезвычайное-событие. Особенность чрезвычайного события — цепной характер протекания, когда разрушитель-

. ное действие инициирующего события многократно (иногда в сотни раз) усиливается вследствие вовлечения в процесс энергонасыщенных, токсичных, биологически активных ком­понентов. Образно говоря, это цепной процесс разрушитель­ного высвобождения энергии и веществ.

Стадия затухания чрезвычайной ситуации по времени охватывает период от перекрытия (ограничения) источника опасности — локализации ЧС, до полной ликвидации ее пря­мых и косвенных последствий, включая всю цепочку вторич­ных, третичных и т. д. последствий. Продолжительность дан-

. ной стадии может составлять годы, а то и десятилетия.

Знание причинно-следственной цепи формирования ЧС в конкретных условиях дает возможность уменьшить риск воз­никновения такой ситуации, обеспечить готовность к чрезвы­чайной обстановке.

4.3. Принципы и способы защиты населения в чрезвычайных ситуациях

Защита населения в ЧС представляет собой комплекс ме­роприятий, имеющих цель не допустить неблагоприятного воздействия последствий чрезвычайных ситуаций или макси­мально ослабить степень их воздействия. Эффективность за­щиты населения в ЧС может быть достигнута лишь на основе осознанного учета принципов обеспечения безопасности в чрезвычайных ситуациях и наилучшего использования всех средств и способов.

Принципы обеспечения безопасности по признаку их реа­лизации условно делятся на три группы.

Заблаговременная подготовка предполагает прежде всего накопление средств защиты (коллективных и индивидуаль­ных) от опасных и вредных факторов и поддержание их в го­товности для использования населением, а также подготовку

103

к проведению мероприятий по эвакуации населения нз опас­ных зон (зон риска).

Дифференцированный подход выражается в том, что ха­рактер и объем защитных мероприятий устанавливается в за­висимости от вида источников опасных и вредных факторов, а также от местных условий.

Комплексность мероприятий заключается в эффективном применении средств и способов защиты от последствий чрез­вычайных ситуаций, согласованном осуществлении их со все­ми мероприятиями по обеспечению безопасности жизнедея­тельности в современной техносоциальной среде.

Основными способами защиты населения в чрезвычайных ситуациях являются: эвакуация населения, укрытие в защит­ных сооружениях, использование средств индивидуальной за­щиты, а также средств медицинской профилактики.

Укрытие населения в защитных сооружениях является наиболее надежным способом защиты в случае военно-поли­тических конфликтов с применением современных средств по­ражения, а также в ЧС, сопровождающихся выбросом радио­активных и химических веществ.

Защитные сооружения — это инженерные сооружения, спе­циально предназначенные для защиты населения от'физиче­ских, химических и биологических опасных и вредных фак­торов. В зависимости от защитных свойств эти сооружения подразделяются на убежища и противорадиационные укры­тия (ПРУ).

Убежища и укрытия проектируются по строительным нор­мам н правилам СНиП 2.01.51—90.

Средства индивидуальной защиты (СИЗ) населения пред­назначены для защиты от попадания внутрь организма, на кожные покровы и одежду радиоактивных, отравляющих ве­ществ и бактериальных средств.

Медицинские средства индивидуальной защиты . предна­значены для профилактики и оказания медицинской помощи населению, пострадавшему в чрезвычайной ситуации.. С их помощью можно спасти жизнь, предупредить или значитель­но уменьшить степень развития поражения у людей, повы­сить устойчивость организма человека к воздействию неко­торых опасных и вредных факторов (ионизирующих излуче­ний, токсичных веществ и бактериальных средств). К ним от­носятся радиопротекторы (например, цистамин, снижающий степень воздействия ионизирующих излучений), антидоты 104

(вещества, предупреждающие или ослабляющие действие-токсичных веществ), противобактериальные средства (анти­биотики, антерфероны, вакцины, анатоксины и т п ) а также средства частичной санитарной обработки (индивидуальный перевязочный пакет, индивидуальный противохимический па­кет).

Для обеспечения безопасности жизнедеятельности населе­ния в ЧС особое значение приобретает заблаговременное осу­ществление ряда мероприятий, в частности: обучение населе­ния действиям в ЧС; организация своевременного оповеще­ния об угрозе возникновения и возникновении ЧС; организа­ция и проведение радиационной, химической и бактериоло­гической разведки, а также дозиметрического и лаборатор­ного (химического) контроля; проведение профилактических противопожарных, противоэпидемических и санитарно-гигие­нических мероприятий; создание запасов материальных средств для проведения спасательных и других неотложных работ.

4.4. Обеспечение безопасности жизнедеятельности в чрезвычайных ситуациях

Обеспечение безопасности жизнедеятельности в ЧС пред­ставляет собой комплекс организационных, инженерно-тех­нических мероприятий и средств, направленных на сохране­ние жизни и здоровья человека во всех сферах его деятель­ности. *

В качестве основных направлений в решении задач обес­печения безопасности жизнедеятельности могут рассматри­ваться следующие:

• прогнозирование и оценка возможных последствий ЧС;

• планирование мероприятий по предотвращению или уменьшению вероятности возникновения ЧС, а также сокра­ щению масштабов их последствий;

• обеспечение устойчивой работы объектов народного хо­ зяйства в ЧС;

• обучение населения действиям в ЧС;

— ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций. Рассмотрим коротко содержание каждого из этих направ­ лений. .

Прогнозирование и оценка возможных последствии чс Прогнозирование чрезвычайных ситуации —метод ориен­тировочного выявления п оценки обстановки, складывающей­ся в результате стихийных бедствий, аварий и катастроф.

;о5

В отчичие от прогнозирования во многих естественных латках 'где оно имеет целью приспособить действия к ожи­даемому состоянию, в безопасности жизнедеятельности его значение определяется степенью использования полученных данных для изменения обстановки. При этом сложность за-кчючается в том, что требуется оценить район, характер и масштабы ЧС в условиях неполной и ненадежной информа­ции, а на их основе ориентировочно определить характер и объем работ по ликвидации последствий ЧС.

В настоящее время хорошо изучены и определены сейсми­ческие районы, районы и места возможных обвалов и селе­вых потоков, установлены границы зон возможного -затопле­ния при разрушении плотин, при наводнениях, а также выяв­лены промышленные объекты, аварии на которых могут при­вести к большим разрушениям, поражениям людей, зараже­нию территории. Это долгосрочный прогноз.

В задачу прогнозирования в области безопасности жизне­деятельности входит также ориентировочное определение вре­мени возникновения ЧС (краткосрочный прогноз), по кото­рому принимаются оперативные решения по обеспечению без­опасности населения во всех сферах его деятельности. В на­стоящее время усилия многих ученых и специалистов направ­лены на поиски надежных способов прогнозирования процес­са формирования и начала ЧС. Наметились реаяьные воз­можности прогнозирования начала некоторых стихийных бед­ствий. При этом используются расчетные статистические дан­ные цикличности солнечной активности, данные, полученные с искусственных спутников Земли, а" также данные метеоро­логических, сейсмических, вулканических, противоселевых, противолавинных и других станций. Например, ураганы, тай­фуны, извержение вулканов, селевые потоки' прогнозируются с помощью метеорологических спутников Земли. Прогнозиро­вание землетрясений возможно путем систематических ана­лизов химического состава воды в сейсмических районах, из­мерением упругих, электрических и магнитных характеристик грунта, наблюдением за изменением уровня воды в колод­цах, поведением животных, пресмыкающихся, рыб, птиц. Ши­роко практикуется прогнозирование лесных, торфяных н дру­гих ландшафтных пожаров по комплексному показателю на основе суммирования коэффициентов, учитывающих темпе­ратурные, географические, погодные, статистические и дру­гие условия. Для поиска скрытых очагов пожара (торфяные, 106

подземные) и тем самым прогнозирования угрозы возникно­вения лесных пожаров применяется инфракрасная аппара­тура для съемки с самолетов и спутников Земли

Прогнозирование обстановки, связанной с возникновением ЧС осуществляется математическими методами.

. Исходными данными для прогнозирования обстановки яв­ляются: места (координаты) потенциально,опасных объектов и запасы веществ или энергии; численность и плотность насе­ления; характер построек, количество и тип защитных соору­жений, их вместимость и другие сведения. При прогнозиро­вании учитываются метеорологические условия, характер местности.

При прогнозировании обстановки в зависимости от вида ЧС определяются границы зон разрушения, катастрофическо­го затопления, пожаров и заражения (радиационного, хими­ческого и бактериологического), а также возможные потери населения и ущерб, наносимый объектам народного хозяй­ства.

Данные прогнозирования обстановки в очагах поражения обобщаются, анализируются и делаются выводы для приня­тия решения, связанного с организацией и ведением спаса­тельных и других неотложных работ.

Как использовать прогнозы, которые можно сделать сего­дня — неточные и недостаточно надежные? Обеспечение без­опасности жизнедеятельности в ЧС — далеко не единственная область, где приходится принимать решения на основе не­полной и ненадежной информации.

Для решения рассматриваемой проблемы в этих условиях изначально нужен иной, системный подход, «новая филосо­фия» обеспечения безопасности человека в ЧС, включая как предотвращение и уменьшение вероятности их возникновения, так и сокращение масштабов их последствий.

На данной методологической основе с учетом отечествен­ного и зарубежного практического опыта можно заранее под­готовить комплекс мероприятий нарастающей эффективности и в зависимости от текущих прогнозов ЧС выбирать ту или иную их совокупность, т. е. ввести в действие многостадий­ную систему обеспечения безопасности жизнедеятельности че­ловека в современной техносоциальной среде.

Мероприятия, необходимые для предотвращения ущерба от ЧС, можно сгруппировать следующим образом.

Фоновые (постоянно проводимые) мероприятия, основан­ные на долгосрочном прогнозе: выполнение строительно-мон-

!0Г

тажпых работ с учетом требований СНиП, создание падеж­ной системы оповещения населения об опасностях; накопле­ние фонда защитных сооружений и обеспечение населения СИЗ- организация радиационного, химического и бактерио­логического наблюдения, разведки и лабораторного контроля; "всеобщее обязательное обучение населения правилам, пове­дения и действиям в ЧС; проведение режимных, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий; отказ от строительства АЭС, химических и целлюлозно-бумажных и других потенциально опасных объектов в экономически уязвимых зонах; перепрофилирование объектов —источников повышенной опасности для здоровья и жизни людей; разра­ботка, материальное, финансовое обеспечение и практическая отработка планов ликвидации последствий ЧС и т. п.

Защитные мероприятия, которые необходимы, когда пред­сказан момент ЧС: развертывание системы наблюдения и разведки, необходимых для уточнения прогноза; приведение в готовность системы оповещения населения о ЧС; ввод в дей­ствие специальных правил функционирования экономики и общественной жизни, вплоть до чрезвычайного положения; нейтрализация источников повышенной опасности при ЧС (АЭС, токсичных и взрывоопасных производств и т. п.), пре­кращение операций с ними, дополнительного укрепления или демонтажа; приведение в готовность аварийно-спасательных служб; частичная эвакуация населения.

Как следует из этого перечня, для осуществления ряда важнейших мероприятий нужны многие годы и, следователь­но, долгосрочный прогноз. Другие, но не менее важные, меро­приятия можно осуществить быстро, но на короткое время. Для таких мероприятий необходим краткосрочный прогноз. Для осуществления многих защитных мероприятии необяза­тельно точно знать время возникновения ЧС и их характера; разные мероприятия можно начинать при разной определен­ности предсказаний.

Эти соображения и определяют выбор конкретного набора защитных мероприятий. Исходными материалами должны служить каталог возможных мероприятий с оценкой их стои­ мости и предотвращенного ими ущерба, а также набор типо­ вых сценариев (вариантов) действий '

^п!?_но^{НаСТ0ЯЩее ВреМЯ} У^{ченые и} специалисты не в состоянии сто »пр« ?'^{С0КИМ УР0ВН6М} Д°^стовеРНОСти точно указать ме­сто, время и последствия той или иной ЧС

-108

Планирование мероприятий по обеспечению безопасности жизнедеятельности в ЧС

Планирование является ведущей функцией, центральным звеном в обеспечении безопасности жизнедеятельности в ЧС Оно позволяет конкретизировать достижения целей и задач по времени, ресурсам и исполнителям. Оно базируется на научных прогнозах обстановки", которая может сложиться в результате возникновения ЧС, на всестороннем анализе к оценке людских и материальных ресурсов, а также на достиг­нутом уровне развития теории и практики защиты населения в чрезвычайных ситуациях.

Конечным результатом планирования служит составление определенного вида документа-плана. Он должен содержать следующие элементы: конкретные показатели (виды работ, мероприятия); сроки выполнения этих работ, необходимые для выполнения плана ресурсы (виды, количество, источни­ки); указания лицам, ответственным за выполнение каждого пункта плана; способы контроля за ходом выполнения плана.

Текстовая часть плана может состоять из двух разделов: в первом разделе приводятся выводы из оценки обстановки, которая может сложиться в результате ЧС, во втором раз­деле излагаются мероприятия по обеспечению безопасности населения при угрозе и возникновении ЧС. Основные из них следующие: порядок оповещения; организация разведки и наблюдения; подготовка сил и средств к проведению спаса­тельных и других неотложных работ; мероприятия по преду­преждению и смягчению последствий ЧС; ускоренное прове­дение мероприятий по защите людей и материальных ценно­стей; медицинское обеспечение, дозиметрический ji химиче­ский контроль; порядок проведения мероприятий по безава­рийной остановке производства; организация защиты людей; выдача населению СИЗ; организация эвакомероприятий; организация управления; порядок и очередность ведения спа­сательных н других неотложных работ в-различных-условиях; порядок предоставления донесений в вышестоящие органы, в комиссию по чрезвычайным ситуациям.

К плану могут прилагаться различные справочные и пояс­няющие материалы (графические, текстовые).

Плац должен быть реальным, полным по содержанию, предельно кратким по изложению, экономически целесооб­разным и отражать действительные возможности объекта.

109

Реальность плана проверяется в ходе систематических тренировок и учений, проводимых применительно к действи­тельным условиям организации работ по обеспечению без­опасности жизнедеятельности в ЧС природного и техноген­ного происхождения.

Обеспечение устойчивой работы объектов народного хо­зяйства в ЧС

Под устойчивостью работы объектов народного хозяйства (ОНХ) понимают способность противостоять разрушитель­ному воздействию поражающих факторов ЧС, производить продукцию в запланированном объеме и номенклатуре, обес­печивать безопасность жизнедеятельности рабочих и служа­щих, а также приспособленность к восстановлению своего производства в случае повреждения.

Устойчивая работа объекта в ЧС может быть достигнута путем проведения комплекса организационных, инженерно-технических и других мероприятий. Эти мероприятия прежде-всего должны быть направлены на защиту рабочих и служа­щих от поражающих факторов ЧС; они тесно связаны с меро­приятиями по подготовке и проведению спасательных и дру­гих неотложных работ, так как без людских ресурсов и успешной ликвидации последствий ЧС проводить мероприя­тия по обеспечению устойчивой работы ОНХ в этом случае практически невозможно. Кроме того, с точки зрения обеспе­чения безопасности жизнедеятельности рабочих и служащих, а также населения, проживающего вблизи объекта, важное место занимают мероприятия по исключению возникновения вторичных поражающих факторов.

Вторичные поражающие факторы могут возникнуть как под воздействием внутренних, так и внешних причин.

Процесс разработки мероприятий по обеспечению устойчи­вости работы предприятий складывается из анализа уязви­мости объекта и его- элементов, оценки возможности его функционирования в условиях ЧС и выработке на этой основе мероприятий по повышению надежности работы объекта.

Среди целого комплекса мероприятий по повышению устойчивости работы объекта в ЧС рассмотрим только два, которые непосредственно связаны с проблемой обеспечения безопасности жизнедеятельности в чрезвычайных ситуациях, а именно: защита рабочих и служащих, а также исключение или ограничение поражения от вторичных факторов. ПО

Защита рабочих и служащих. Способы защиты населения в ЧС были рассмотрены ранее. При решении задач повыше­ния устойчивости работы объектов особое внимание обра­щается на: заблаговременное строительство убежищ на пред­приятиях, в технологических процессах которых используют­ся взрывоопасные, токсичные и радиоактивные вещества; разработку режимов работы рабочих и служащих в условиях заражения вредными веществами; обучение персонала объ­екта выполнению конкретных работ по ликвидации очагов заражения; на организацию и поддержание в постоянной го­товности локальной системы оповещения рабочих и служа­щих объекта и проживающего вблизи населения об опас­ности, исходящей из объекта.

Исключение или ограничение поражения от вторичных факторов при авариях. К вторичным факторам относятся по­жары, взрывы, обрушения сооружений, утечки токсичных, радиоактивных и других вредных веществ.

В нормальных условиях производства на объекте прово­дится ряд мероприятий, обеспечивающих безаварийную и без­опасную работу. Однако в ЧС этих мероприятий может ока­заться недостаточно; поэтому необходимы дополнительные мероприятия, направленные на ограничение действия вторич­ных факторов при авариях. К таким мероприятиям можно отнести: сокращение запасов СДЯВ, взрыво- и пожароопас­ных до минимума и хранение их в защищенных хранилищах; применение приспособлений, исключающих разлив токсич­ных, горючих и агрессивных жидкостей; размещение складов древесины, ядохимикатов, легковоспламеняющихся жидко­стей с учетом направления господствующих ветров, устрой­ство противопожарных разрывов и пожарных проездов, стро­ительство пожарных водоемов и емкостей на ОНХ и созда­ние запасов средств пожаротушения; заглубление в грунт технологических коммуникаций, линий электроснабжения и т. п.

4.5. Ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций

Для организации работ по ликвидации последствий ава­рий, катастроф л стихийных бедствий, обеспечения постоян­ной готовности к действиям аварийно-спасательной службы страны, а также для осуществления контроля за разработкой и реализацией мер по предупреждению возможных аварий и

ill

катастроф создана Государственная комиссия по чрезвычай­ным ситуациям Кабинета Министров СССР.

В целях ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф в союзных и автономных, республиках,¹ краях, областях, городах и районах создают постоянно дей­ствующие комиссии .по чрезвычайным ситуациям.

Все задачи по. ликвидации последствий ЧС выполняются поэтапно в определенной последовательности в максимально короткие сроки.

На первом этапе решаются задачи по экстренной защите населений, предотвращению развития или уменьшения воз­действия последствий ЧС и подготовке к выполнению спаса­тельных и других неотложных работ.

Основные мероприятия по экстренной защите населения: оповещение об опасности; использование средств защиты; со­блюдение режимов поведения; эвакуация из опасных зон; применение средств медицинской профилактики и оказание пострадавшим медицинской и других видов помощи.

Для предупреждения развития или уменьшения послед­ствий ЧС производится локализация аварий, приостановка или изменение технологического процесса производства, пре­дупреждение и тушение пожаров.

Основные мероприятия по подготовке к выполнению спа­сательных и других неотложных работ: приведение в готов­ность органов управления, сил и средств; ведение разведки очага поражения' и оценка сложившейся обстановки.

Выполнение спасательных и других неотложных работ является основной задачей второго этапа ликвидации послед­ствий ЧС. Одновременно продолжается выполнение начатых на первом этапе задач по защите населения и уменьшению воздействия последствий чрезвычайных ситуаций.

Спасательные и другие неотложные работы ведутся не­прерывно с необходимой сменой спасателей и ликвидаторов и соблюдением техники безопасности и мер предосторож­ности.

Спасательные работы включают розыск пострадавших, извлечение их из завалов, горящих зданий, поврежденных транспортных средств, эвакуация людей из опасных зон, ока­зание пострадавшим первой медицинской и других видов по­мощи.

К неотложным работам относятся: локализация и туше­ние пожаров, разборка завалов, укрепление конструкций, угрожающих обрушением, восстановление коммунально-энер-112

готических сетей, линий связи и дорог в интересах обеспече­ния спасательных работ, проведения санитарной обработки люден, дезактивации, дегазации и т. д.

При ведении спасательных и других неотложных работ организуются все виды обеспечения. При этом особое вни­мание уделяется размещению пострадавшего населения, обес­печению его продовольствием, водой, оказанию медицинской, материальной и финансовой помощи.

На третьем этапе решаются задачи по обеспечению жиз­недеятельности населения в районах, пострадавших в резуль­тате аварии, катастрофы или стихийного бедствия.

В этих целях осуществляются мероприятия по восстанов­лению жилья или возведению временных жилых построек, восстановлению энерго- и водоснабжения, объектов комму­нального обслуживания, линий связи. Сюда же могут быть отнесены санитарная очистка очага поражения, оказание на­селению помощи, снабжение людей продуктами питания, предметами первой необходимости и т. п.

^.По окончанию этих работ проводится возвращение (ре­эвакуация) эвакуируемого населения.

На третьем этапе начинаются работы по восстановлению функционирования объектов народного хозяйства. Эти рабо­ты выполняются строительными, монтажными и другими спе­циальными организациями.

Возникновение отдельных видов ЧС может быть спрогно­зировано заблаговременно. В этих случаях в соответствии с планами проводятся мероприятия в целях защиты населе­ния, предотвращения или уменьшения последствий ЧС- и по подготовке к проведению спасательных и других неотложных работ.

Характер и объем этих мероприятий зависит от вида ЧС, их возможных масштабов и времени до их предполагаемого возникновения.

В целях защиты населения осуществляется: оповещение и информирование населения об опасности; приведение в готов­ ность средств защиты; проверка готовности систем и средств управления; подготовка к выдаче или выдача населению средств индивидуальной защиты и медицинской профилак­ тики; проведение санитарных и противоэпидемических меро­ приятий; подготовка к эвакуации, а при необходимости про­ ведение эвакуации из районов и участков, которым угрожает опасность. 8 Заказ № 20 ^М3

4.2. Классификация

туаций . . ...

3. Принципы и способы защиты населения в чрезвычайных си­ туациях

4. Обеспечение безопасности жизнедеятельности в чрезвычайных ситуациях

4.5. Ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций Литература к разделу 4

общая характеристика чрезвычайных си-

Мероприятия по предотвращению воздействия поражаю­щих факторов ЧС: изменение режимов или приостановка ра­боты объектов народного хозяйства, систем энерго-, газо- и водоснабжения; укрепление существующих или строительство доиоиштельных инженерных сооружений; проведение проти­вопожарных мероприятий; вывоз материальных ценностей, запасов и сельскохозяйственных животных из угрожающих районов; защита продовольствия, пищевого сырья, фуража и источников водоснабжения.

Для подготовки к выполнению спасательных и других ра­бот приводятся в готовность аварийно-спасательная служба, другие силы, а также создаются запасы материальных средств.

При получении данных об угрозе возникновения чрезвы­чайных ситуаций принимаются меры по проверке достовер­ности полученных данных и получения дополнительных све­дений об обстановке.

При выполнении мероприятий по защите населения и ве-■ дения спасательных и других неотложных работ должны учи­тываться особенности последствий, возникающих при различ­ных видах ЧС. При этом учитывается, что основное послед­ствие той или иной ЧС может сопровождаться другими ви­дами последствий. В таких случаях защитные мероприятия должны иметь.комплексный характер, учитывающий все усло­вия сложившейся обстановки.

Литература к разделу 4

1. Атаманюк В. Г., Ширшее Л. Г., Акимов Н. И. Гражданская обо­ рона. Учебник для втузов. М„ «Высшая школа», 1986.

2. Брушлинский Н. Н„ Семиков В. Л. Концепция системы обеспечения безопасности народного хозяйства. — Пожарное дело, 1990, № 12, с. 27— 30.

3. Бахтин А. К. А1еры безопасности при ликвидации последствий сти­ хийных бедствий и производственных аварий. М„ Энергоатомиздат, 1984.

4. Каммерер Ю. Ю., Харкевич А. Е. Аварийные работы в очагах по­ ражения. М., Энергоатомиздат, 1990.

5. Краткие справочные данные о чрезвычайных ситуациях техноген- °^{ТПОГСННОГО} " ^{природного} происхождения. Выпуск первый. Штаб

6 Михно Е. П. Ликвидация последствий аварий и стихийных бедст­вии. М., Атомиздат, 1979.

ТПчрфирьев Б. Н. Организация управления в чрезвычайных ситуа­циях. ГЛ., «Знание», 1989, Л« 5.

м *' ^в- М^аР^шалл- Основные опасности химических производств. М., «Мир», 1989, 671 с.

114

ОГЛАВЛЕНИЕ

Предисловие Введение

1. Теоретические основы БЖД . . .....

I. I. Основные понятия и определения

2. Основные положения теории риска

3. Системный анализ безопасности ....

4. Принципы, методы и средства обеспечения БЖД

5. Методические основы управления БЖД . . . .

6. Эргономические основы БЖД . . . . -.

7. Психология БЖД

8. Человек как элемент системы «человек — среда» *. Литература к разделу 1

2. Природные аспекты БЖД

(2.1] Экологические основы охраны окружающей среды ~23г. Естественные факторы, воздействующие на биосферу

2.3. Антропогенные воздействия на биосферу . . - . Литература к разделу 2

3. БЖД в условиях производства (охрана труда)

1. Общие положения

2. Организационно-правовая охрана труда . . . • .

3. Производственная санитария .

4. Техника безопасности

5. Пожарная безопасность

4. БЖД в условиях чрезвычайных ситуаций 4.1. Обшие положения

Литература к разделу 3

9 13

18 21

. Z)

аз

з.-,

39 50

61 71 71 71 7.5 УЬ 85 90 94

94 94

95 103 105

\

Qmho Т^^ШГ^ ' П^"п. в печать 05.03.92.

Тираж 2000. Цена договорная

е жвузовски типография (2) СППО-2 Ь правления издательств, полиграфии

^КНЛ^ЖН°^Йп °^РГОВЛИ Ленгорисполкома , Санкт-Петербург, Институтский пер , 5