7.3 Світобачення та морально-аналітичні аспекти аналітичної роботи

Аналітична робота як процес, аналітична розробка як продукт є фінішним процесом і остаточним продуктом функціонування аналітичної підтримки регіонального управління. Презентується не просто упорядкований набір окремих фрагментів проблемної області, а цілісна картина, яка відображає об’єкт управління із фоновим спостереженням, які подані у вигідному та зрозумілому ракурсі, а також, яка дає можливість сприйняття об’єкта у його динаміці.

На основі статистичної звітності і відповідних документів, які узгоджені із департаментом економіки і обласним комітетом державної статистики (ОКДС) має вигляд:

1 – служба аналізу, розробки проблемних ситуацій і формулювання задач управління, яка розбивають на дві підсистеми:

1 – реалізується ОКДС шляхом збору, узагальнення інформації, яка отримується від суб’єктів господарської діяльності, тобто однієї із значущих складових об’єкта управління;

1* – реалізується інформаційно-аналітичне управління, яке передає узагальнену інформацію у структурні підрозділи і на замовлення керівників проводить первинну аналітичну переробку узагальненої інформації за допомогою прагматичності математичних ресурсів;

2 – ЛПР і служба консультантів і радників, які забезпечують вироблення та вибір варіантів рішень. На цьому рівні департамент економіки проводить експертну обробку інформації та аналітичних матеріалів та готує проекти управлінських рішень і докладні записки про загальні тенденції соціально економічного розвитку;

3 – організаційно-розпорядчі служби реалізують свої функції;

4 – контрольні служби розбивають на дві підсистеми:

4.1 – реалізується інформаційно-аналітичне управління при виконанні функцій автоматизованої обробки інформації за заявами, скаргами жителів області, контроль виконання документів органів влади, постанов, розпоряджень і резолюцій мерів області;

4. – реалізується контрольним управлінням діловодства, відповідними службами департаменту і управління шляхом організації контролю за виконанням раніше названих документів і підготовкою відповідних проектів рішень.

На етапах обробки масивів даних, зведених інформаційних таблиць та статистичних збірників розумно застосовувати математичний апарат векторного аналізу.

Скарга жителя області, службова кореспонденція, заробітна плата, доходи робочих та ін. характеризуються: 1) часовим фактором – перша вісь; 2) інтенсивність по тій чи іншій галузі – друга вісь; 3) інтенсивність у територіальному розрізі – третя вісь. При цьому окремий узагальнений образ для аналітика найбільш цікавий у динаміці чи у порівнянні з іншим об’єктом. Інтереси жителів області та інтереси апарату повинні бути достатньо близькими.

4. Інформаційно-аналітичні служби

Інформаційні служби (інформаційні управління, інформаційно-аналітичні підрозділи, прес-центри, управління і центри громадських зв’язків, прес-бюро та прес-аташе з відповідним апаратом) органів державної влади та органів місцевого самоврядування збирають, аналізують, обробляють та оперативно надають інформацію про діяльність цих органів у повному обсязі засобам масової організації, крім випадків, передбачених Законом України "Про державну таємницю".

Для висвітлення діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування їх інформаційні служби мають право використовувати такі форми підготовки та оприлюднення інформації:

• випуск і поширення бюлетенів (спеціальних бюлетнів), прес-релізів, оглядів, інформаційних збірників, експрес-інформації тощо;

• проведення прес-конференцій, брифінгів, організація інтерв’ю з керівниками органів державної влади та органів місцевого самоврядування для працівників вітчизняних та зарубіжних засобів масової інформації;

• підготовка та проведення теле-і радіопередач;

• забезпечення публікацій (виступів) у засобах масової інформації керівників або інших відповідальних працівників органів державної влади та органів місцевого самоврядування;

• створення архівів інформації про діяльність державної влади;

• інші форми поширення офіційної інформації, що не суперечать законодавству України.

Якщо звернутися до історії створення інформаційних служб, то слід звернути увагу на створення Всеукраїнської асоціації інформаційних служб (ВАІС) (15 листопада 2001р.). Асоціація є міжгалузевим обєднанням, заснованим на засадах рівноправності її членів, які зберігають господарську самостійність та право юридичної особи.

До ВАІС увійшли 20 організацій з 19 областей України: УкрІНТЕІ (м. Київ); ТОВ Науково-дослідний інститут "Укрметалургінформ" (м.Дніпропетровськ); Український центр науково-методичної інформації та патентно-ліцензійної роботи "Укрмедпатентінформ" (м. Київ); ТОВ Інститут математичного моделювання "Фраксім" (м. Київ), Одеське ТОВ "Інвац"; ЗАТ "Харківський ЦНТЕІ" та 13 ЦНТЕІ (Дніпрпетровський, Житомирський, запорізький, Івано-Франківський, Київський, Луганський, Львівський, Полтавський, Рівненський, Сумський, Хмельницький, Черкаський та Чернігівський).

Метою діяльності Асоціації є організація колегіального розроблення концептуальних засад функціонування і розвитку національної системи науково-технічної інформації із врахуванням світових тенденцій.

Для вирішення зазначеної мети Асоціація здійснює такі види діяльності:

• проводить наукові, інформаційні, патентні, аналітичні та соціологічні дослідження в галузі науково-технічної інформації і суміжних галузях;

• організовує і проводить науково-дослідні і дослідно-конструкторські роботи та експертизу в галузі науково-технічної інформації;

• організовує і проводить симпозіуми, наукові та науково-практичні конференції, семінари, виставки, аукціони, наради та інші науково-технічні заходи в Україні;

• здійснює роботи щодо збору та накопичення інформації з метою сприяння трансферу науково-технічних розробок і технологій згідно з чинним законодавством.

Окрім названих інформаційних служб існує ще ряд інших (Центр економічних реформ при уряді - створює для інформаційно-аналітичного моніторингу альтернативні проекти чи програми поглиблення реформ. У штаті центру – економісти, політологи, юристи.

Вища економічна рада – розробляє програми розвитку економічних реформ, проводить ситуативний економічний аналіз. Рада відіграє велику роль в аналізі і прогнозуванні економічної і соціально-політичної обстановки в країні.

Центр економічної кон’юнктури і прогнозування при Міністерстві економіки України створений для проведення економічного аналізу і розробки проектів з програм поглиблення реформ. Штат – економісти, юристи), роботу яких в цілому можна оцінити досить позитивно щодо інформаційно-аналітичного забезпечення органів державної влади та місцевого самоврядування і парламентських, президентських структур, хоча воно не зовсім відповідає сучасним формам міжнародного рівня.

Питання для самоперевірки

1. Які існують кроки надання інформації керівнику

2. Які існують інформаційно-аналітичні служби

3. Назвіть морально-аналітичні аспекти аналітичної служби

4. Який вигляд має ОКДС?

5. Що забезпечує ЛПР і служба консультантів і радників?

6. Яка мета створення інформаційних служб?

7. Для чого створений Центр економічної кон’юктури і прогнозування при Міністерстві економіки України?

8. Роль ВАІСу в науково-технічній та дослідницькій роботі?