3. Экономическое стимулирование охраны земель

Кодекс о земле 1999 г. устанавливает меры экономи­ческого стимулирования охраны земель (ст. 138).

Экономическое стимулирование охраны земель направлено на повышение заинтересованности землевладельцев и землепользователей, в том числе арендаторов в сохранении и воспроизводстве плодородия почв, на защиту земель от негативных последствий производственной деятельности.

Экономическое стимулирование рационального использования и охраны земель включает:

• выделение средств республиканского или местного бюджетов для восстановления земель, нарушенных не по их вине;

• освобождение от платы за земельные участки, находящиеся в стадии сельскохозяйственного освоения или улучшения их состояния, в период, предусмотренный проектом производства работ;

• предоставление льготных кредитов;

• частичную компенсацию снижения дохода с земельных участков, нарушенных не по их вине в результате временной консервации;

• поощрение за улучшение качества земель, повы­шение плодородия почв и продуктивности земель лесного фонда, производство экологически чистой продукции.

Согласно Закону «О платежах за землю» (ст. 8) в целях стимулирования рационального использования земли районный Совет депутатов может повышать или понижать ставки земельного налога на землю сельско­хозяйственного назначения, во не более чем на 30 %.

Районные, городские (поселковые) и сельские Сове­ты депутатов могут повышать или понижать ставки зе­мельного налога на земельные участки граждан.

Сельские, поселковые и районные Советы депутатов могут полностью или частично освобождать от уплаты земельного налога опытные хозяйства и экспери­ментальные базы научно-исследовательских учреждений и учебных заведений сельскохозяйственного профиля (земли, на которых проводятся долголетние опыты), го­сударственные сортоиспытательные станции и участки, гидрометеорологические центры, станции, посты, уста­новки и устройства контроля загрязнения природной сре­ды (ст. 17 Закона «О платежах за землю»); по мотиви­рованной просьбе плательщика могут предоставлять льготы по взиманию налога в виде полного или частич­ного освобождения на определенный срок, отсрочки вып­латы и понижения ставки в случае, если землевладелец или землепользователь проводит коренное улучшение земель.

Лекция №8 по теме «ответственность за нарушение земельного законодательства»

План

проведения лекции:

по теме 8 «Ответственность за нарушение земельного законодательства»

Время: 2 часа

Цели лекции:

— обучающая:

изучить:

а) понятие и состав земельного правонарушения;

б) виды земельных правонарушений;

в) виды юридической ответственности за нарушение земельного законодательства.

1. Понятие и состав земельного правонарушения

Земельным правонарушением следует признать виновное, противоправное действие или бездействие, посягающее на земельный правопорядок и наносящее вред государственным или частным интересам собственников, владельцев или пользователей, в т.ч. арендаторов земли.

Земельное правонарушение имеет четыре основные элемента:

• объект;

• круг субъектов;

• объективную сторону;

• субъективную сторону.

Объектом земельного правонарушения являются земельные общественные отношения, регулируемые и охраняемые нормами права. Объекты земельных правонарушений - земельный правопорядок, права и охраняемые законом интересы собственников, владельцев и пользователей земли. Предметом земельного правонарушения может быть как отдельный земельный участок так и его часть, а также права на землю, включая земельные сервитуты.

Субъектами земельных правонарушений являются отдельные граждане и юридические лица Республики Беларусь, совместные предприятия, международные организации и объединения с участием белорусских иностранных юридических лиц. Должностные лица могут быть субъектами земельных правонарушений, например бесхозяйственного использования земли. Правонарушителями могут быть как участники земельных правоотношений, так и иные организации и лица (как титульные собственники, владельцы и пользователи зем­ли, так и лица, не имеющие прав на землю и никогда не получавшие земельный участок в пользование). Так, лицо, самовольно использующее земельный участок, уча­стником земельных правоотношений не является. Анало­гичным образом, субъектами земельных правонарушений могут быть проектные организации, институты, проекти­рующие мелиоративные работы, разрабатывающие проек­ты планировки и застройки городов и других населенных пунктов, действиями которых может быть причинен вред правам и охраняемым законом интересам государ­ства, физических и юридических лиц.

Субъективной стороной рассматриваемого наруше­ния является психическое отношение лица как к само­му деянию, так и к его последствиям. Вина правонару­шителя может проявляться в форме умысла или неосторожности. Отдельные правонарушения могут быть совершены только при наличии прямого умысла (само­вольный захват земель, самовольное строительство), другие, составляющие большинство правонарушений, - по неосторожности. Во всех случаях установление фор­мы вины обязательно, поскольку этим определяется об­щественная опасность земельного правонарушения, раз­мер ответственности за него. Исключение составляют случаи ответственности владельца источника повышен­ной опасности, которая наступает без вины.

Земельными правонарушениями могут стать действия, совершаемые в активной форме (порча сельскохозяй­ственных и других земель, загрязнение их химическими и радиоактивными веществами, устройство свалок произ­водственных отходов и др.), связанные с невыполнением или ненадлежащим выполнением пользователями земли обязанностей и требований, условий снятия, хранения и нанесения плодородного слоя почвы и ряд других.

Земельное правонарушение как основание ответственности имеет ряд особенностей. Составы земельных правонарушений содержатся в нормах земельного, гражданского, административного права, а составы преступлений - в нормах уголовного права. Земельное правонарушение во всех случаях проявляется в невыполнении требований земельного законодательства.