- •Учебно-методический комплекс дисциплины (умкд)
- •Алматы, 2012 г.
- •Содержание
- •Рабочая учебная программа дисциплины По дисциплине « Административное право » Специальности: 0503042 Таможенное дело
- •8. Календарно-тематический план дисциплины
- •9. План лекций, практических (семинарских), лабораторных занятий
- •10. План проведения срсп
- •11. График выполнения и сдачи заданий по срс
- •12. Тематика курсовых работ
- •13. Список основной и дополнительной литературы
- •Литература к теме № 1
- •Л и т е р а т у р а к теме № 2
- •Л и т е р а т у р а к темам № 3 - 4
- •Л и т е р а т у ра к теме № 5
- •Л и т е р а т у ра к теме № 6 - 7
- •Алматы, 2012г.
- •8. Календарно-тематический план дисциплины
- •9. План лекций, практических (семинарских), лабораторных занятий
- •10. План проведения срсп
- •11. График выполнения и сдачи заданий по срс
- •12. Тематика курсовых работ
- •13. Список основной и дополнительной литературы
- •Литература к теме № 1
- •Л и т е р а т у р а к теме № 2
- •Л и т е р а т у р а к темам № 3 - 4
- •Л и т е р а т у ра к теме № 5
- •Л и т е р а т у ра к теме № 6 - 7
- •15. Система оценки знаний студента
- •15.1 Шкала выставления рейтинга студента
- •15.2 Расчет итоговой оценки
- •15.3 Балльно-рейтинговая система оценки учебных достижений студента с переводом в традиционную шкалу оценок
- •15.4 Политика академического поведения
- •Лекционный комплекс
- •Алматы, 2012г.
- •Тема 1. Тема №1. Понятие и сущность государственного управления
- •Вопросы для самоконтроля
- •Рекомендуемая литература к теме №1
- •Введение
- •Вопрос 1. Понятие и сущность государственного управления. Принципы государственного управления
- •Элементы социального управления
- •Основные стадии управленческого цикла
- •Виды социального управления
- •1. Государственное управление (управление делами государства)
- •Отличие государственного управления от общественного
- •Функции государственного управления
- •Функции подразделяются на:
- •Принципы государственного управления
- •Вопрос 2. Понятие административного права и его предмет
- •Вопрос 3. Система и источники административного права рк
- •Тема № 2. Механизм административно – правового регулирования.
- •Вопросы для самоконтроля
- •Рекомендуемая литература к теме №2
- •Вопрос 1. Понятие механизма административно-правового регулирования и его элементы
- •Вопрос 2. Административно-правовая норма
- •Вопрос 3. Понятие, элементы и виды административно-правовых отношений
- •Вопросы для самоконтроля
- •Рекомендуемая литература к теме № 3 - 4
- •Вопрос 1. Административно-правовой статус граждан рк, иностранных граждан и лиц без гражданства
- •Вопрос 2. Предприятия, учреждения и организации как субъект административного права.
- •Вопрос 3. Основы административно-правового положения предприятий учреждений. Органы управления государственными предприятиями рк.
- •Вопрос 2. Правовое положение общественных объединений
- •Заключение
- •Вопрос 3. Исполнительные органы рк и их классификация
- •Вопрос 4. Президент республики казахстан в сфере исполнительной власти
- •Вывод по лекции:
- •Тема №5. Государственные служащие.
- •Вопросы для самоконтроля
- •Рекомендуемая литература к теме №5
- •Правовая основа государственной службы:
- •Вопрос № 2. Правовое положение государственных служащих
- •Конкурс на занятие административной государственной должности
- •Заключение
- •Тема № 6-7. Формы и методы государственного управления. Акты государственного управления.
- •Вопросы для самоконтроля
- •Рекомендуемая литература к теме №6-7
- •Вопрос 1. Понятие и сущность форм государственного управления. Организационные и правовые формы управленческой деятельности.
- •Вопрос 2. Понятие и сущность методов государственного управления и их классификация
- •Заключение
- •Введение
- •Вопрос 1. Понятие и особенности актов государственного управления
- •Классификация актов государственного управления
- •Вопрос 2. Требования, предъявляемые к актам государственного управления
- •Тема 8. Административно-предупредительные меры. Меры административного пресечения и процессуального обеспечения
- •Вопросы для самоконтроля
- •Рекомендуемая литература к теме №8
- •Введение
- •1. Вопрос . Понятие мер административного принуждения применяемых органами государственного управления
- •Проверка документов.
- •2. Проникновение (вхождение) в жилые и служебные помещения.
- •3. Досмотр вещей, багажа, личный досмотр.
- •4. Прекращение либо ограничение движения транспорта и пешеходов.
- •5. Введение карантина (участие в карантинных мероприятиях).
- •6. Медицинское освидетельствование.
- •7. Административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы
- •Административный надзор прекращается:
- •Вопрос 3. Меры административного пресечения и процессуального обеспечения применяемые органами государственного управления
- •Статья 619. Доставление
- •Статья 620. Административное задержание
- •Статья 621. Порядок административного задержания
- •Статья 622. Сроки административного задержания
- •Статья 624. Место и порядок содержания лиц, подвергнутых административному задержанию
- •Статья 625. Привод
- •Статья 626. Личный досмотр и досмотр вещей, находящихся при физическом лице
- •Статья 627. Досмотр транспортных средств, маломерных судов
- •Статья 627-1 Осмотр
- •Статья 628. Изъятие вещей и документов, находящихся при физическом лице
- •Статья 629. Отстранение от управления транспортным средством, маломерным судном и освидетельствование на состояние опьянения
- •Статья 630. Задержание транспортного средства, маломерного судна
- •Статья 631. Осмотр территорий, помещений, товаров, иного имущества, принадлежащего юридическому лицу, а также соответствующих документов
- •Статья 632. Изъятие документов и имущества, принадлежащих юридическому лицу
- •Вопрос 4. Основания и порядок применения мер административного принуждения, применяемые органами государственного управления.
- •Заключение
- •Тема 9. Административное правонарушение. Виды административных правонарушений.
- •Вопросы для самоконтроля
- •Тема №10-11 Административная ответственность. Админист-ративные взыскания.
- •Вопросы для самоконтроля
- •Рекомендуемая литература к теме №10-11
- •Введение
- •1 Вопрос Понятие и основные черты административной ответственности
- •2 Вопрос Освобождение от административной ответственности. Обстоятельства, исключающие административную ответственность. Обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
- •1 Вопрос Понятие, цели и виды административных взысканий
- •В соответствии со статьей 45 КоАп рк видами административных взысканий являются:
- •2 Вопрос Порядок наложения административного взыскания
- •Статья 63. Наложение административных взысканий при совершении нескольких административных правонарушений
- •Административный штраф (статья 48).
- •Возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения (статья 49).
- •Лишение специального права (статья 51).
- •Приостановление либо запрещение деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица (статья 53)
- •Принудительный снос самовольно возводимого или возведенного строения (статья 54)
- •Административный арест (статья 55)
- •Административное выдворение за пределы Республики Казахстан иностранцев или лиц без гражданства (статья 56)
- •Проверка знаний правил дорожного движения (статья 58)
- •Применение принудительных мер медицинского характера к больным алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией, совершившим административные правонарушения (статья 59)
- •Тема 12. Административная юрисдикция. Органы и должностные лица, уполно-моченные рассматривать дела об административных правонарушениях.
- •Вопросы для самоконтроля
- •Рекомендуемая литература к теме №12
- •Введение
- •Вопрос 1. Виды органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях.
- •Вопрос 2. Компетенция судов при рассмотрении дел об административных правонарушениях.
- •Судебная система
- •Образование районного (городского) суда
- •Состав районного (городского) суда
- •Полномочия и организация работы районного (городского) суда.
- •Председатель районного (городского) суда, старший судья судебного участка.
- •Основания дисциплинарной ответственности и виды взысканий
- •Вопрос 3. Компетенция должностных лиц государственных органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях (статья 543-576-3 КоАп рк)
- •Компетенция овд и их должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях (статья 543 КоАп рк)
- •Тема 13. Понятия и основные принципы административного процесса.
- •Вопросы для самоконтроля
- •Рекомендуемая литература к теме №13
- •Введение
- •Вопрос 1. Понятие и основные черты административного процесса. Основные принципы административного процесса, его стадии
- •Вопрос 2. Административные производства, его виды
- •Производство по делам о поощрении
- •Возбуждение дела о дисциплинарном проступке
- •Судебное расследование
- •Рассмотрение дела и принятие по нему решения
- •Обжалование решения по делу
- •Исполнение решения
- •Вопрос 3. Субъекты административного процесса.
- •Тема 14. Производство по делам об административных правонарушениях.
- •Вопросы для самоконтроля
- •Рекомендуемая литература к теме №14
- •1 Вопрос. Понятие и порядок производства по делам об административных правонарушениях.
- •2 Вопрос. Лица, участвующие в производстве по делам об административных правонарушениях, их права и обязанности.
- •Субъекты, имеющие личный интерес
- •Лица и органы, содействующие осуществлению производства
- •Ответственность за неисполнение процессуальных обязанностей
- •3 Вопрос. Доказывание и доказательства в производстве по делам об административных правонарушениях.
- •4 Вопрос. Стадии производства по делам об административных правонарушениях.
- •1 Стадия Административного расследования
- •1. Возбуждение дел об административных правонарушениях
- •Случаи, когда протокол об административном правонарушении не составляется:
- •2 Стадия Рассмотрение дел об административных правонарушениях
- •3 Стадия Пересмотр постановлений
- •Пересмотр не вступивших в законную силу постановлений по делам об административных правонарушениях
- •2. Пересмотр вступивших в законную силу постановлений по делам об административных правонарушениях и определений по результатам рассмотрения жалоб, протестов на них
- •4 Стадия. Исполнение постановлений о наложении административных взысканий
- •Разрешение вопросов, связанных с исполнением постановления о наложении административного взыскания
- •Тема 15. Способы обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении.
- •Вопросы для самоконтроля
- •Рекомендуемая литература к теме №15
- •Введение
- •Вопрос 1. Понятия законности и дисциплины в государственном управлении. Принципы законности.
- •Принципы законности в государственном управлении
- •2. Единство законности – обеспечивает единообразное понимание и применение законов на всей территории государства.
- •Вопрос 2. Способы обеспечения законности в деятельности исполнительных органов Республики Казахстан
- •Административно-предупредительные меры. Меры административного пресечения и процессуального обеспечения.
- •Литература к теме № 1
- •Л и т е р а т у р а к теме № 2
- •Л и т е р а т у р а к темам № 3 - 4
- •Л и т е р а т у ра к теме № 5
- •Л и т е р а т у ра к теме № 6 - 7
- •Литература к теме № 8.
- •Литература к теме № 9
- •Литература к теме № 10 - 11
- •Л и т е р а т у р а к теме № 12
- •Л и т е р а т у р а к теме № 13
- •Л и т е р а т у р а к теме № 14
- •Л и т е р а т у р а к теме № 15
- •Литература к теме № 1
- •Л и т е р а т у р а к теме № 2
- •Л и т е р а т у р а к темам № 3 - 4
- •Л и т е р а т у ра к теме № 5
- •Л и т е р а т у ра к теме № 6 - 7
- •Литература к теме № 8.
- •Литература к теме № 9
- •Литература к теме № 10 - 11
- •Л и т е р а т у р а к теме № 12
- •Л и т е р а т у р а к теме № 13
- •Л и т е р а т у р а к теме № 14
- •Л и т е р а т у р а к теме № 15
- •Карта учебно-методической обеспеченности По дисциплине « Административное право » специальности 0503042 Таможенное дело
- •Список рекомендуемой литературы
Вопросы для самоконтроля
1. Что такое исполнительные органы РК и их классификация.
2. Какую роль играет Президент Республики Казахстан в сфере исполнительной власти.
3. Раскройте понятие административно – правовой статус граждан Республики Казахстан.
4. Раскройте понятие административно – правового статуса иностранных граждан Республики Казахстан и лиц без гражданства.
5.Дайте понятие общественных объединений и политических партий.
6. Раскройте их правовые основы деятельности в общественных объединений и политических партий.
7.Что такое предприятия и учреждения как субъекты административного права
Рекомендуемая литература к теме № 3 - 4
Конституция РК, 1995г. Раздел 2,3,5,7,8.
Конституционный Закон РК от 16.12.1991г. « О государственной независимости Республики Казахстан». САПП 1991 г.
Конституционный закон от 26.12.95г “О Президенте Республики Казахстан”. САПП 1995 г.
Конституционный закон от 18.12.95г. « О Правительстве РК». САПП 1995 г.
Закон РК, от 23.01.2001г. «О местном государственном управлении в Республике Казахстан». Внесены изменения и дополнения Законом РК от 25.04.01 г. за № 179/II; от 24.12.01 г. № 276-II; 21.05.02 г. № 324-II.
Закон РК от 26.07.98г. «О национальной безопасности РК». Казахстанская правда, 1998г., 30 июля.
Закон РК от 20.12.91г. с изменениями и дополнениями от 3.10.95г. « О гражданстве Республики Казахстан». САПП 1995 г.
Закон РК, от 31.05.96г. « Об общественных объединениях».САПП. 1996 г.
Закон РК, от 02.07.96г. « О политических партиях ».САПП. 1996 г.
Закон РК, от 09.04.93г. « О профсоюзах ». САПП 1993 г.
Закон РК. От 15.01.92г. « О свободе вероисповедания и религиозных объединениях». САПП 1992 г.
Закон РК. От 16.01.00г. «О некоммерческих организациях». Казахстанская правда от 27.01.00 г.
Закон РК. От 7.05.97г. «О комитетах и комиссиях Парламента РК». САПП 1997 г.
Указ Президента РК, имеющий силу закона, от 19.07.95г. « О государственном предприятии ». САПП 1995 г.
Указ Президента, имеющий силу закона, от 17.04.95г. « О государственной регистрации юридических лиц» (с изменениями и дополнениями). Сборник нормативных актов по административному праву РК. Алматы. « Борки » 1997г.
Указ Президента РК, имеющий силу закона, от 19.06.95г. « О правовом положении иностранных граждан в Республике Казахстан». САПП 1995 г.
Указ Президента РК, от 22.01.99г. « О структуре Правительства РК». САПП 1999г.
Указ Президента РК от 14.09.96г. « Об отнесении отдельных должностей государственных служащих к категории должностей, установленных указом Президента РК, имеющим силу закона, « О государственной службе». САПП. 1996г.
Положение о квалификационных классах государственных служащих. Утвержденная указом Президента РК от 12.07.97г. САПП 1997г.
«Положение о прохождении службы в финансовой полиции», Утвержденная постановлением Правительства РК № 365 от 20.03.2004г.
Назарбаев Н.А. Казахстан – 2030. Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев. Послание Президента страны народу Казахстана. Казахстанская правда. 1997 г., 11 октября.
Всеобщая декларация прав человека. Принята 10.12.1948г. Генеральной Ассамблеей ООН.
Уваров В.Н. Государственная служба. Алматы. 1996г.
В В Е Д Е Н И Е
Необходимо различать понятия «субъект административного права» и «субъект административного правоотношения». Субъектами административного права выступают граждане, общественные и иные негосударственные объединения и их служащие, органы исполнительной власти, государственного управления и государственные служащие, предприятия, учреждения и организации, трудовые коллективы. Они могут в течение даже длительного времени не вступать ни с кем в административные правоотношения, т. е. не становятся их субъектами.
Субъект административных правоотношений всегда конкретен. Субъекты административных правоотношений – это конкретные участники, стороны правоотношения, наделенные обязанностями в сфере исполнительной власти и способные осуществлять их.
Субъекты административного права могут стать субъектами административных правоотношений, если имеются 3 условия: административно-правовая норма, предусматривающая права и (или) обязанности субъекта; административная правоспособность и дееспособность субъекта; основания возникновения, изменения и прекращения правоотношений (юридический факт).
Совершенно очевидно, что эти общие условия для каждого субъекта административного права выглядят по-разному.