5. Органи суду і прокуратури.
Судова система в роки війни не зазнала принципових змін. Проте посилилася роль військових трибуналів. Вони, як і колись, розглядали справи про військові злочини та про всі інші злочини, скоєні військовослужбовцями. Проте в місцевостях, в яких був оголошений військовий стан, з самого початку війни до трибуналів було передано, і багато справ, що входили до компетенції загальних судів: розкрадання соціалістичної власності, грабежі, розбої, бандитизм, умисні вбивства і деякі інші. Військові трибунали створювалися при військових округах, фронтах, флотах і арміях, при корпусах та інших з'єднаннях, а також на залізницях, в морських і річкових басейнах. Вся система військових трибуналів очолювалася Верховним Судом СРСР, у складі якого діяли Військова, Військово-залізнична та Військова воднотранспортної колегії.
У початковий період війни в місцевостях, де був оголошений військовий стан, і в районах бойових дій військові трибунали розглядали справи у складі трьох постійних суддів. Проте вже з червня 1942 до розгляду справ стали залучати армійську громадськість - засідателів, призначуваних командуванням і політорганами. Військові трибунали підтримували тісні контакти з командуванням, військовими радами і політорганами фронтів, армій, з'єднань і частин, що дозволило поліпшити їх попереджувальну, профілактичну роботу серед військовослужбовців.
Судочинство у військових трибуналах здійснювалося на підставі статей КПК, а також з урахуванням тих нових норм, які були продиктовані умовами воєнного часу і необхідністю у зв'язку з цим здійснювати оперативно та ефективно судовий розгляд.
Загальні суди розглядали справи про деякі злочини, що входили до підсудності і військових трибуналів (розкраданні, грабежі, розбої, вбивство), але скоєних у місцевостях, не оголошених на військовому положенні, а також усі інші справи, не віднесені до підсудності військових трибуналів.
Центральне місце в їх роботі займав розгляд справ, пов'язаних з порушенням у воєнний час трудової і державної дисципліни. Не припинявся в роки війни розгляд народними судами і цивільних справ. У Москві навіть тоді, коли було оголошено стан облоги і міський суд був перетворений у військовий трибунал, в кожному районі міста для розгляду цивільних справ був збережений народний суд. Але в цілому кількість цивільних справ у судах в цей період різко скоротилася. Вона виросла після звільнення нашої території від загарбників.
У воєнний час нагляд за законністю поряд з територіальними органами прокурорськими покладається на військову прокуратуру. Військова прокуратура на чолі з Головним військовим прокурором здійснювала вищий нагляд за точним виконанням законів у збройних силах. Головна військова прокуратура об'єднувала й направляла діяльність прокуратур бригад, дивізій, корпусів, армій, фронтів, окремих видів збройних сил і військових округів. Головний військовий прокурор був безпосередньо підпорядкований Прокурору СРСР.
6. Розвиток права.
Радянське право в цілому не зазнало під час війни корінних змін. Тим не менше військова обстановка змусила внести до нього певні конкретні корективи.
Відповідно до норм міжнародного права на окупованій німецькими військами території повинне було діяти радянське право. Проте німці, як відомо, не рахувалися з міжнародними нормами у всьому, тому практично жоден радянський громадянин не міг вважати себе захищеним радянськими законами на території, захопленій ворогом.
Цивільне та господарське право. Радянське цивільне право з його акцентом на пріоритет права соціалістичної власності, на захист майнових інтересів держави в роки війни виявилося в значній частині цілком пристосованим для вирішення особливих завдань воєнного часу. Більше того, деякі принципи цивільного та господарського права саме в умовах війни допомогли забезпечити налагодження військової економіки, мобілізацію всіх засобів на розгром ворога. Дуже важливу роль тут зіграв такий принцип радянського права, як принцип єдності державної власності - провідної форми власності в СРСР.
Де б і в чиєму віданні буде знаходилося те чи інше державне майно, держава завжди могла використовувати його для своїх потреб, з дотриманням, звичайно, нею самою встановлених правил розпорядження цим майном, вдаючись в одних випадках до адміністративного акту, роль якого у військовій економіці зросла, а в інших - до цивільно-правової угоди, зокрема до договору.
Щоб збільшити випуск військової продукції, перебазувати промисловість на схід, а пізніше і відновити підприємства на визволеній території, доводилося широко вдаватися до перерозподілу основних фондів. Розширення прав господарських наркоматів, проведене вже на початку війни, дозволило спростити порядок передачі підприємств.
Правовий механізм передачі продукції у власність споживача грунтувався, як і раніше, на планових актах і договорах. Але в роки війни форми планування змінилися, і, як уже зазначалося, головною формою планування стали квартальні, місячні та декадні плани. Господарські зв'язки регулювали в основному оперативне, поточне планування.
Там, де діяли договірні зв'язки, умови війни вимагали їх найсуворішого дотримання, твердої договірної дисципліни. Але й чітко вираженою була тенденція до скорочення цивільно-правових договірних відносин на користь відносин владних, адміністративно-правових. Це було особливо помітно у випадках передачі військової продукції, стратегічних матеріалів - металу, вугілля, сланців, нафти і т.п. Такого роду передача оформляється не договорами, а плановими завданнями та іншими адміністративними актами.
Наркоматам надавалося право розподіляти і перерозподіляти матеріальні ресурси, надлишки матеріалів і устаткування, списувати збитки підприємств. Був спрощений порядок регламентації капітального будівництва, скорочений обсяг необхідних проектних документів, допускалися мотивовані відступи від проектів і кошторисів. Право пуску об'єктів в дію надавалося самим наркоматам з наступним повідомленням РНК СРСР. Були також розширені права керівників підприємств.
Законодавство воєнного часу в особливому порядку захищало житлові права військовослужбовців та членів їх сімей. Були припинені у судах усі справи про виселення з житлових будинків осіб, покликаних в ряди армії і флоту, і членів їх сімей. За всіма військовослужбовцями зберігалася житлова площа, квартирна плата з них не стягувалася. Для членів їх сімей було встановлено пільговий розмір квартирної плати. Тимчасові мешканці, які займали житлову площу військовослужбовця, зобов'язані були її звільнити за його повернення. Вони підлягали виселенню в адміністративному порядку без надання іншого житла.
Особливий житлово-правовий статус мали робітники і службовці підприємств, евакуйованих під час війни на схід. Вони отримували тут нову житлову площу, а їх колишнє житло надходило в розпорядження відповідних радянських органів і надавалося у першу чергу робітникам і службовцям оборонних підприємств. Інші ж громадяни, які повернулися з евакуації, заставши свої кімнати і квартири зайнятими, мали право вимагати в судовому порядку виселення нових мешканців. Їх позови задовольнялися при дотриманні трьох умов: евакуація повинна була бути належним чином оформлена, квартирна плата евакуйованими своєчасно вносилася, а особи, що проживають на їх житлової площі, вселені були туди не у зв'язку з руйнуванням будинку, в якому вони раніше жили.
Під час війни були вдосконалені норми радянського спадкового права. Масова загибель людей зажадала розширення кола спадкоємців за законом і встановлення черговості спадкування. Указ Президії Верховної Ради СРСР від 14 березня 1945 р. "Про спадкоємців за законом і за заповітом" увів дві нові категорії спадкоємців за законом: працездатних батьків, а також братів і сестер. Спадкоємці за законом були розділені на три черги: до спадкоємців першої черги були віднесені діти, у тому числі й усиновлені, чоловік, непрацездатні батьки та інші непрацездатні особи, які знаходилися на утриманні покійного. При відсутності цих спадкоємців призивалися спадкоємці другої черги - працездатні батьки, а якщо їх не було - спадкоємці третьої черги - брати і сестри спадкодавця. Спадрк повинен був ділитися між спадкоємцями відповідної черги на рівні частки.
Кожен громадянин міг заповісти своє майно, як усе, так і частину його, одному або декільком особам з числа спадкоємців за законом, а також державним органам і громадським організаціям. При цьому заповідач не міг позбавити своїх неповнолітніх дітей та інших непрацездатних спадкоємців частки, яка належала б їм при спадкуванні за законом. При відсутності спадкоємців за законом майно могло бути заповідано іншій особі.
Виходячи з принципу, за яким на території, тимчасово окупованій фашистськими загарбниками, продовжували діяти радянські закони, всі угоди, укладені на даній території, що суперечать цим законам, вважалися недійсними і не породжували для сторін, їх уклали, будь-яких юридичних наслідків.
Сімейне право. Найзначнішим актом в області сімейного права, виданим в роки війни, виявився Указ Президії ВерховноїРади СРСР від 8 липня 1944 р. "Про збільшення державної допомоги вагітним жінкам, багатодітним і одиноким матерям, посилення охорони материнства і дитинства, про встановлення почесного звання "Мати-героїня " та заснування ордена "Материнська слава" і медалі "Медаль материнства". З одного боку, Указ розвивав положення Постанови ЦВК і РНК від 27 червня 1936 р., з іншого - він вносив зміни у принципи, що лежать в основі КЗоБСО РРФСР.
Принципові зміни стосувалися інституту шлюбу і розлучення. Згідно з Указом від 8 липня 1944 р. тільки зареєстрований шлюб породжує права і обов'язки подружжя. Фактичні шлюбні стосунки втратили юридичну силу, внаслідок чого суди перестали приймати позови про встановлення батьківства щодо дітей, народжених поза зареєстрованого шлюбу, а також позови про розподіл майна, нажитого в період фактичних шлюбних відносин. Однак у розвиваючих Указ підзаконних актах обмовлялося, що позови про стягнення аліментів на утримання дитини, народженої до видання Указу від 8 липня 1944р., від особи, з якою мати не перебувала у зареєстрованому шлюбі, за умови, якщо відповідач був записаний як батько дитини у книгах записів актів громадянського стану, підлягають розгляду в суді. Крім того, діти, що народилися до видання Указу від 8 липня 1944 р., від батьків, які не перебувають між собою у зареєстрованому шлюбі, мали у разі смерті батька право спадкування на рівні з дітьми, що народилися в зареєстрованому шлюбі. Визнання законним лише зареєстрованого шлюбу створило новий правовий інститут - так званих одиноких матерів, тобто жінок, які народили поза шлюбом.
Значні зміни вносилися і в законодавство про розлучення. На відміну від колишнього порядку Указом від 8 липня 1944 встановлювався судовий порядок розірвання шлюбу, причому народний суд був зобов'язаний докласти всіх зусиль до примирення подружжя, розривати же шлюб мав право лише суд вищестоящого ланки. При подачі заяви про розірвання шлюбу було потрібно виклад мотивів розлучення і вводилася обов'язкова публікація в місцевій газеті оголошення про розлучення. Справа про розірвання шлюбу повинна була розглядатися гласно, неодмінно з участю осіб, що розлучаються, а також із залученням свідків. Збільшувалися розміри мит, що стягуються при оформленні розлучення: при подачі заяви стягувалося 100 руб., а при виписці свідоцтва про розлучення - від 500 до 2 тис. руб., Навіть якщо це було перше розлучення.
Слідуючи курсу, взятому ще в передвоєнні роки, Указ від 8 липня 1944 намічає заходи, що стимулюють підвищення народжуваності. Тепер одноразова допомога видається при народженні не сьомої, а вже третьої і кожної наступної дитини.
Передбачалася і щомісячна допомога матерям, які мали трьох і більше дітей. Встановлювалося щомісячну допомогу одиноким матерям у розмірі: 100 руб. - на одну дитину, 150 руб. - на двох і 200 руб. - на трьох і більше дітей. Допомога виплачувалися до досягнення дітьми 12 років, причому при вступі самотньої матері в шлюб допомога зберігалася.
На економічне стимулювання народжуваності були направлені норми про податок на холостяків, самотніх і малосімейних громадян. Вперше такий податок був введений Указом Президії Верховної Ради СРСР від 21 листопада1941 Указом від 8 липня 1944 р. значно розширилося коло осіб, що підлягають обкладенню податком, і збільшувався його розмір. Таким чином, витрати на виплату допомог багатодітним і одиноким матерям певною мірою покривалися за рахунок самотніх і малосімейних громадян. Від обкладення звільнялися певні категорії військовослужбовців, громадяни, у яких діти загинули або безвісти зникли на фронтах Вітчизняної війни, і деякі інші категорії населення.
Трудове право. Війна поставила перед правовим регулюванням праці ряд складних проблем. У зв'язку із закликом багатьох мільйонів людей до лав армії і флоту особливо гострою стала проблема робочих рук в промисловості, на транспорті, в будівництві і на селі. Ця обставина не могла не викликати до життя правових норм, по-новому регулюються виникнення і припинення трудових правовідносин. Хоча, як загальне правило, і зберігся порядок добровільного вступу в трудові відносини, Радянський держава була змушена звернутися до таких правових форм забезпечення народного господарства кадрами, як трудова мобілізація і трудова повинність.
Мобілізація для роботи на виробництві поширювалася на працездатне населення, не зайняте в установах і на підприємствах. За Указом Президії Верховної Ради СРСР від 13 лютого 1942 ухилення від мобілізації тягло за собою кримінальне покарання. На основі Постанови РНК СРСР і ЦК ВКП (б) від 13 квітня 1942р. було дозволено також в напружені періоди сільськогосподарських робіт проводити мобілізацію працездатного населення міських і сільських місцевостей для праці в колгоспах, радгоспах і МТС. Така практика в основному збереглася на довгі роки і після війни.
За Указом Президії Верховної Ради СРСР від 22 червня 1941 р. і на основі Постанови РНК СРСР від 10 серпня 1942 допускалося застосування в особливо установленому порядку та на термін до двох місяців трудової повинності для виконання різних оборонних робіт, заготівлі палива, охорони найважливіших об'єктів та ін Залучати до трудової мобілізації чи трудової повинності можна було чоловіків у віці від 16 до 55 років, а жінок - з 16 до 50.
В кінці 1941р. були оголошені мобілізованими на період війни робітники і службовці підприємств військової промисловості.
Самовільний відхід їх з роботи прирівнювався до дезертирства і карався позбавленням волі на строк від п'яти до восьми років. Причому такі справи були віднесені до компетенції трибуналів.
У вересні 1942р. були переведені на положення мобілізованих робітники і службовці підприємств і установ, розташованих поблизу фронту.
Адміністрації підприємств та установ було дозволено застосовувати обов'язкові понаднормові роботи тривалістю від однієї до трьох годин на день. Пільги під час війни надавалися лише підліткам до 16 років. Для решти працюючих вони були замінені грошовою компенсацією, яка з квітня 1942 переводилася в ощадні каси в якості заморожених на час війни вкладів робітників і службовців. Були випущені постанови, матеріально стимулювати досягнення високих показників у роботі в особливо важливих галузях народного господарства. До них слід віднести постанови про заробітну плату поїзних і маневрових бригад залізничного транспорту, працівників вугільних шахт, МТС та ін.
У трудовому праві періоду війни позначилася турбота Радянської держави про захисників Батьківщини, і насамперед про інвалідів Великої Вітчизняної війни та сімей військовослужбовців. Інвалідам війни призначали пенсії. Працюючі інваліди, в разі хвороби одержували допомогу в розмірі повного заробітку незалежно від стажу роботи. Керівники підприємств і установ повинні були приймати їх на роботу в першу чергу, надавати жилу площу, організовувати харчування, вживати заходів до підвищення кваліфікації шляхом направлення на різного роду курси і в школи. Інвалідам війни належало в першу чергу надавати путівки до санаторіїв та будинків відпочинку. Діти їх користувалися перевагами при влаштуванні в ясла, дитячі садки, піонерські табори. Інвалідів війни брали у вузи і технікуми поза конкурсом. Місцеві органи влади багато уваги приділяли працевлаштуванню та побутовому забезпеченню членів сімей військовослужбовців. Сім'ям загиблих видавали посібники та призначали пенсії.
Колгоспне та земельне право в період Великої Вітчизняної війни було направлено на зміцнення колгоспного ладу і державних сільськогосподарських підприємств, розвиток виробництва з метою забезпечення армії і населення продовольством, промисловості - сировиною, а також відродження зруйнованого окупантами сільського господарства взвільнених районах.
Велику роль у здійсненні названих завдань зіграли суворі нормативні акти, спрямовані на організацію своєчасного проведення в колгоспах і радгоспах сільськогосподарських робіт і здачі продуктів землеробства і тваринництва державі. Постановою РНК СРСР і ЦК ВКП (б) від 13 квітня 1942р. для своєчасного проведення всіх сільськогосподарських робіт у колгоспах був встановлений на період війни новий підвищений мінімум трудоднів: залежно від регіону - 100, 120, 150, причому точно визначалося число трудоднів, які колгоспники повинні були виробити в кожному сільськогосподарському періоді. Для підлітків - членів сімей колгоспників - у віці від 12 до 16 років також було встановлено обов'язковий мінімум - 50 трудоднів на рік, але без розбивки на періоди. Працездатних колгоспників, які не виробили без поважних причин цей мінімум за періодами сільськогосподарських робіт, віддавали до суду і карали виправними роботами в колгоспі на строк до 6 місяців з утриманням 25% трудоднів на користь колгоспу. Допускалося виключення таких осіб із колгоспу з позбавленням їх присадибних ділянок.
Було встановлено також обов'язкову участь колгоспників і членів їхніх сімей (у віці 14 років і старше) у збиранні врожаю незалежно від виробленого ними мінімуму трудоднів. Колгоспників, винних в ухиленні від збирання врожаю, що було явищем винятковим, піддавали штрафу шляхом списання з них певного числа трудоднів на користь колгоспів. Основна маса колгоспного селянства, а в роки війни це були передусім жінки, діти та люди похилого віку, виявила небачений трудове піднесення, перекриваючи, часом у кілька разів, встановлені норми виробітку і фактично нічого не отримуючи на трудодні.
З метою збереження поголів'я худоби закони воєнного часу обмежували права колгоспів на забій і продаж колгоспної худоби. Це могло проводитися тільки з дозволу районного земельного відділу.
Величезні зусилля з відновлення сільського господарства робилися на звільнених від окупантів територіях. Тут перш за все було необхідно навести лад у землекористуванні. Відновлювалися державні акти на безстрокове (довічне) користування землею колгоспами, уточнювалися зовнішні кордони земель усіх колгоспів, а також межі між громадськими землями колгоспів і присадибними ділянками колгоспників. Багато було зроблено в плані організаційно-господарського зміцнення колгоспів. Держава надавала їм різнобічну допомогу: поставляла сільськогосподарський інвентар і техніку, направляло на село фахівців, давало в борг насіння.
Кримінальне право. Війна різко підвищила суспільну небезпеку всіх злочинів і, природно, зажадала посилення відповідальності за їх вчинення. З'явилися і нові склади злочинів, специфічні для воєнного часу.
Звичайно, у воєнні роки особливу небезпеку представляли злочини державні: зрада, шпигунство, диверсія і ін. При їх розслідуванні і розгляді органи слідства і суду керувалися Положенням про державні злочини, прийнятим ще в мирний час. Судова практика військових років дала лише розширювальне тлумачення поняттю "військова обстановка", що підвищує відповідальність за державні злочини. Судова практика вважала "військову" обстановку в країні, що створилася під час війни всюди, незалежно від близькості або віддаленості від фронту місця скоєння злочину.
У зв'язку з необхідністю посилити боротьбу з поширенням неправдивих чуток Президія Верховної Ради СРСР 6 липня 1941 видала Указ "Про відповідальність за поширення у воєнний час помилкових чуток, що збуджують тривогу серед населення", згідно з яким таке діяння визнавалось злочином і каралося тюремним ув'язненням на термін від 2 до 5 років, а за певних обставин і суворіше.
В умовах війни велику небезпеку являло розголошення відомостей, що становлять державну таємницю, відповідальність за яке була посилена відповідно до Указу Президії Верховної Ради СРСР від 15 листопада 1943 При обтяжуючих обставинах за його вчинення винний позбавлявся волі на строк до 10 років.
Була посилена боротьба з розкраданнями державної і суспільної власності. У зв'язку з цим отримав більш широке застосування Закон від 7 серпня 1932р. У воєнний час він застосовувався навіть і при порівняно невеликих розкраданнях соціалістичної власності. Особливо суворо каралися особи, що брали участь в розкраданнях, якщо за службовим обов'язком вони самі повинні були охороняти державну і суспільну власність.
Припинялися порушення правил обліку і пересування військовослужбовців і призовників. Винні каралися позбавленням волі на строк не менше одного року, причому особи начальницького складу - не менше двох років. Притягувалися до відповідальності і за ухиляння від обов'язкового навчання військовій справі. Громадяни, що проживали в звільнених Червоною Армією населених пунктах, зобов'язані були протягом 24 годин здати трофейне майно. Винні у приховуванні або псування його підлягали штрафу до 3 тис. руб. або позбавлення волі на строк до шести місяців, а при обтяжуючих обставинах - розстрілу.
Була посилена охорона особистої власності громадян. Пленум Верховного Суду СРСР 8 січня 1942 роз'яснив, що крадіжка особистого майна громадян, досконала під час повітряного нальоту або при залишенні населеного пункту у зв'язку з наступом ворога, а також крадіжка майна евакуйованих як у шляху, так і залишеного в попередньому місці проживання є кваліфікованої крадіжкою і за своїм характером і підвищеної суспільної небезпеки підпадають під ознаки крадіжки, скоєної під час пожежі, повені або іншого стихійного лиха. Позбавленням волі на строк до двох років каралися винні у крадіжці з індивідуальних городів, а також в псуванні посівів.
Дуже важливим і актуальним було питання про кримінальну відповідальність фашистських загарбників за скоєні ними звірства по відношенню до військовополонених і мирного населення. У Заяві Радянського уряду від 14 жовтня 1942 вказувалося, що вона вважає за необхідне негайне віддання під суд спеціального міжнародного трибуналу і покарання за всією суворістю кримінального закону кожного з фашистських ватажків, що опинився в роки війни в руках держав, що борються проти гітлерівської Німеччини. Що ж до інших нелюдів і військових злочинців, то Президія Верховної Ради СРСР Указом від 19 квітня 1943 встановила, що справи про злодіяння німецьких загарбників, скоєних на окупованій території СРСР, розглядаються радянськими судами. Як покарання злочинців могли застосовуватися смертна кара через повішення або посилання на каторжні роботи строком від 15 до 20 років.
Процесуальне право. Війна вимагала внесення змін до кримінально-процесуальне законодавство. Положення про військові трибунали в місцевостях, оголошених на військовому положенні, і в районах військових дій, затверджене Указом Президії Верховної Ради СРСР від 22 червня 1941р., встановило новий порядок розгляду справ цими трибуналами. Вони могли розглядати справи через 24 годин після вручення копії обвинувального висновку обвинуваченому. Вироки військових трибуналів касаційному оскарженню не підлягали і могли бути скасовані або змінені лише у порядку нагляду. При цьому підвищена увага приділялася перевірці справ відносно засуджених до вищої міри покарання. Про кожний вирок до такої міри покарання військовий трибунал повинен був негайно повідомляти телеграфом голові Військової колегії Верховного Суду СРСР, Головному військовому прокуророві або Головному прокурору Військово-Морського Флоту.
Вирок про розстріл виконувався, якщо від голови Військової колегії Верховного Суду або відповідного прокурора протягом 72 годин не надходило телеграфного повідомлення про призупинення виконання вироку. Крім того, військовим радам і командувачем округами, фронтами, арміями, флотами і флотиліями також надавалося право припиняти вироки військових трибуналів до вищої міри покарання з одночасним повідомленням телеграфом своєї думки голові Військової колегії Верховного Суду СРСР, Головному військовому прокуророві або Головному прокурору Військово-Морського Флоту. Вказані особливості кримінального судочинства розповсюджувалися і на військові трибунали залізничногоі водного транспорту.
Існували й деякі інші особливості судочинства у кримінальних справах в роки війни. Так, за окремими категоріями справ, пов'язаних з порушенням законодавства про трудову мобілізації, про самовільне відхід з підприємств, про невиработки колгоспниками обов'язкового мінімуму трудоднів, і по ряду інших категорій попереднє слідство не провадилося. Були скорочені терміни розслідування за фактами ухилення від призову в армію, спекуляції, обмірювання та обважування покупців, зловживання продовольчих і промтоварних картками.
Деякі зміни були внесені і в судочинство у цивільних справах. Так, 30 серпня 1941 Постановою Пленуму Верховного Суду СРСР були припинені провадження по усіх цивільних справах щодо осіб, які перебували в діючій армії. Пленум Верховного Суду визначив і порядок зупинення справ зазначеної категорії.
У роки війни суди провели величезну роботу по встановленню фактів, що мають юридичне значення. При розгляді таких справ суди керувалися як нормами ГПК союзних республік, так і деякими новими нормативними актами (наприклад, Указом Президії Верховної Ради СРСР від 14 березня 1945 при встановленні факту шлюбних відносин). Наказом НКЮ СРСР від 23 травня 1945 р. був визначений порядок відновлення втрачених у зв'язку з обставинами військового часу документів, що, звичайно, мало величезне значення для маси постраждалих радянських людей.