Вопрос11: Что понимается под формами социального обеспечения. В чем их основные различия:

Социальное обеспечение осуществляется в двух формах: денежной (пенсии, пособия и др.) и неденежной (льготы).

Денежная форма социального обеспечения. Величина пенсий и пособий зависит от следующих показателей:

• тарифа, т.е. ставки обязательного платежа, определяемого для каждого вида социального страхования. Примером тарифа служит ставка единого социального налога;

• суммы страховых взносов, отражающей степень участия застрахованного работника и его работодателей в финансировании страховой системы. Размеры пенсий и пособий увязаны с предыдущими заработками и взносами без всякой проверки нуждаемости;

• величины прожиточного минимума, представляющей собой минимальную социальную гарантию по доходам. В России минимальный уровень пенсии по старости и минимальная заработная плата находятся ниже величины прожиточного минимума;

•уровня цен. Инфляция вызывает необходимость индексации доходов населения, т.е. поддержания их реального содержания. Согласно Федеральному закону «Об индексации доходов и сбережений населения» (1991), индексация должна проводиться либо путем прямых пересчетов и компенсаций, либо путем изменения минимального размера заработной платы, на который ориентированы важнейшие социальные трансферты.

Неденежная форма социального обеспечения. Льгота есть особое по сравнению с общим действующим порядком преимущество, распространяемое на отдельную группу населения. В период советской власти и рыночных реформ в России сложилась громоздкая система социальных льгот, которая регламентировалась более чем 80 законами и иными нормативными актами. Наличие многочисленных натуральных льгот (по оплате жилья и коммунальных услуг, услуг связи, проезда на общественном транспорте, по обеспечению лекарственными средствами и т.д.) не позволяло разграничить финансовую ответственность за их предоставление между различными ветвями публичной власти. Кроме того, многие нормы не применялись на практике и регулярно приостанавливались федеральными законами о бюджете. В целях разрешения накопившихся проблем в сфере социального обеспечения был принят Федеральный закон № 122 «О внесении изменений...» (2004), который послужил правовой основой для проведения социальной реформы в стране. Суть этой реформы состояла в замене большого числа натуральных льгот фиксированными денежными выплатами, т.е. в «монетизации» льгот.

Вопрос 14: Дайте понятие право социального обеспечения, как отрасль права:

Право социального обеспечения выделилось в самостоятельную отрасль в конце 70 х- 80х гг. До этого времени отношения по социальному обеспечению входили в предмет административного, трудового и колхозного права.

Впервые вопрос о самостоятельности отрасли был поднят в 1966 году на Международном Симпозиуме в Праге учеными- юристам. В работе симпозиума принимал участие Андреев, который является основоположником отрасли современного права социального обеспечения. Нормы регулирующие отношение в сфере социального обеспечения занимают особое место в общей системе права, так как одним из субъектов всегда является государство либо уполномоченный государством орган, а другим – гражданин или его семья реализующие конституционное право на социальное обеспечение (ст.7).

Данная обособленность правовых норм обладающие основными признаками характерными для самостоятельной отрасли права:

1 признак- однородность общественных отношений, возникающие в связи с распределением части валового внутреннего продукта, путем предоставления населению различных видов социального обеспечения;

2 признак- наличие специального метода с учетом распределения характера отношение по социальному обеспечению;

3 признак– очевидная потребность общества в регулировании данного блока отношений на уровне самостоятельной отрасли, т.к. субъект этих отношений выступает все население страны и через систему социального обеспечения распределение части всенародного достояния валового внутреннего продукта.

4 признак- наличие отраслевых принципов призванных отражать предоставление общества о социальной справедливости;

5 признак- количественная достаточность правовых норм;

6 признак- наличие законодательного регулирования отношений создающие предпосылки для формирования кодифицированного законодательства.

Отрасль права социального обеспечения – это совокупность правовых норм регулирующая специальным методом общественных отношений по поводу распределения части валового внутреннего продукта путем предоставления населению в порядке социального страхования и социального обеспечения денежных выплат; медикаментов и лекарств; социальные услуги; либо льгот по нормам и в порядке предусмотренным законодательством, а также отношения по реализации, защите и восстановлению конституционных прав граждан.