Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА и ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДЗЕРЖИНСКИЙ ФИЛИАЛ

Чистяков В.Н

Введение в специальность «Государственное и муниципальное управление»

г. Дзержинск

2011 г

Введение……………………………………………………………………. Глава 1. Суть и особенности менеджмента………………………......... Краткая история подготовки менеджеров……………………….. 1.2. Профессионально-деловые качества менеджера………………… 1.3 Основные функции управления…………………………………… Практические задания…………………………………………………. Глава 2. Государственный образовательный стандарт по специальности 080504 «Государственное и муниципальное управление»………………………………………………………………… Нормативно-правовое регулирование подготовки менеджеров…. Глава 3. Система управления Российской Федерации на современном этапе………………………………………………………… 3.1. Система государственной власти в Российской Федерации……. 3.2. Местное самоуправление в системе публичной власти…………. 3.3 Формы осуществления и основные функции местного самоуправ­ления (МСУ)……………………………………………………... Глава 4. Система управления Российской Федерации……………….. 4.1 Муниципальное образование (МО) и его устав…………………… 4.2 Вопросы местного значения………………………………………... 4.3 Понятие гражданского общества………………………………… Глава 5. Приоритетные направления реформы государственного управления и местного самоуправления в России……………………. Глоссарий…………………………………………………………………… Литература…………………………………………………………………... Приложения………………………………………………………………….

3 6 6 14 22 23 40 40 48 48 69 73 74 74 76 82 87 108 114 120

Оглавление введение

Менеджмент как наука и практика управления стал формироваться в начале XX в., и с тех времен многое изменилось. Возникла необходи­мость в подготовке профессиональных кадров — менеджеров. Специ­альность «Государственное и.муниципальное управление» утвержде­на Приказом Госкомвуза России от 05 марта 1994 г. № 180, и подготов­ка менеджеров по ней была начата в вузах с утверждением в 1995 г. Государственного образовательного стандарта. Менеджмент — это мно­гоаспектная комплексная деятельность, сочетающая в себе множество различных видов деятельности, поэтому и специальность «Государст­венное и муниципальное управление» междисциплинарна и требует знаний и умений во многих областях. Они позволяют менеджеру отве­чать на вопросы, как и что необходимо сделать, чтобы достичь резуль­тата.

Не секрет, что выпускник общеобразовательной школы, прошед­ший по конкурсу и поступивший в вуз, не всегда четко понимает смысл и назначение избранной им специальности. И здесь огромное значение имеет такая учебная дисциплина, как «Введение в специаль­ность». Задача вуза — дать будущему специалисту в ходе изучения этой дисциплины полное представление об избранной специальности, причем так, чтобы он не разочаровался и не утратил интерес к ней.

Данное пособие подготовлено на основе опыта преподавания авто­ром данной дисциплины и поиска такой методики, которая способна закрепить у студентов интерес к избранной специальности. Такие пособия практически отсутствуют, несмотря на то, что данная дисциплина содержится в учебных планах каждого вуза. В представленном учебном пособии дана информация, отражающая не только современную систему государственного устройства, но и особенности организации учебного процесса в вузе, что немаловажно для начинающего студента; практические задания, позволяющие закрепить теоретические знания, характеристика общественных организаций, заинтересованных в развитии профессионально подготовленных управленческих кадров; отражены особенности предстоящих реформ как в системе государственного и муниципального управления, так и в образователь­ной сфере, характеристики нового поколения Государственного обра­зовательного стандарта, Болонского процесса.

В соответствии с Государственным образовательным стандартом, на младших курсах студенты изучают дисциплины, которые формиру­ют общий уровень специалиста с высшим профессиональным образо­ванием и обычно дают мало сведений о будущей специальности. Сту­дентам нередко трудно самостоятельно определить, какова связь меж­ду разнообразными изучаемыми дисциплинами и профессиональной деятельностью, чему необходимо уделить особое внимание, что нужно знать и уметь для успеха в будущем.

Целью дисциплины «Введение в специальность» является озна­комление студентов с их будущей профессией, объектами, видами и характером профессиональной деятельности, требованиями, а также системой подготовки. В процессе изучения дисциплины студент дол­жен познакомиться с понятиями «менеджмент» и «менеджер», с со­держанием и основными видами предстоящей ему деятельности, ее современным состоянием и тенденциями, требованиями, предъявляе­мыми к специалисту, методикой организации учебного процесса в ву­зе. Именно эти факторы и определили структуру данного учебного по­собия.

Выпускник общеобразовательной школы не всегда точно понимает значение слов «менеджмент» и «менеджер», поэтому глава 1 посвяще­на их раскрытию. Объясняется также, какими качествами должен об­ладать менеджер для эффективной реализации управленческих задач, даются краткие сведения об истории подготовки управленческих кад­ров в нашей стране.

В главе 2 анализируются нормативные документы, определяющие подготовку менеджеров, рассматриваются содержание и структура Го­сударственного образовательного стандарта, система высшего профес­сионального образования в России, характеризуются ведущие вузы России, осуществляющие подготовку управленческих кадров и мето­дическое руководство вузами, общественные организации, заинтере­сованные в повышении уровня подготовки и развитии менеджмент-образования в России.

Одной из ведущих является дисциплина «Система государствен­ного и муниципального управления», поэтому в главе 3 мы рассмот­рим вопросы государственного устройства. Здесь раскрываются базо­вые понятия государственного строительства, конституционные осно­вы Российской Федерации, административная реформа.

В учебное пособие включены практические задания, позволяющие закрепить полученные теоретические знания, приложения, глоссарий, высказывания классиков-менеджеров и ведущих российских ученых и практиков.

Курс «Введение в специальность» читается студентам всех форм обучения на младших курсах.

При написании данного учебного пособия использовались труды многих российских ученых и практиков по проблемам менеджмента, государственного и муниципального управления: А. Г. Поршнева, Э. М. Короткова, Н. И. Глазуновой, Т. В. Кузнецовой, Г. В. Атаманчука, В. С. Пудича, С. Д. Резника, В. Ф. Халипова, А. Н. Широкова, С. Н. Юрковой,

А. Г. Апаева, В. А. Гневко и многих других. При под­готовке были также использованы материалы системы «Консультант-Плюс».