Семинар № 3. Административно-правовые нормы и отношения

1. Понятие, особенности и структура административно-правовых норм.

2. Основания классификации и виды административно-правовых норм. Реализация административно-правовых норм.

3. Понятие, структура, особенности и виды административно-правовых отношений.

4. Нормативные и фактические предпосылки возникновения, изменения и прекращения административно-правовых отношений.

5. Административная правосубъектность: понятие, содержание и правовое значение, характеристика административной правоспособности и дееспособности. Способы защиты административно-правовых отношений.

Нормативные акты

Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

Задачи и упражнения

1. Выберите из любых источников по два примера материальных, процессуальных, запрещающих, обязывающих, уполномочивающих, стимулирующих, рекомендательных, диспозитивных, императивных, определенных, бланкетных административно-правовых норм и покажите различия между ними.

Проанализируйте содержание административно-правовых норм с позиций их структуры. Какие из них содержат только диспозицию; диспозицию и санкцию; все три элемента структуры административно-правовой нормы.

2. Подберите в действующих нормативно-правовых актах соответст­вующие нормы административного права и выпишите по одному примеру норм, являющихся:

• обязывающими;

• уполномочивающими;

• запрещающими;

• поощрительными;

• декларативными;

• дефинитивными;

• материальными;

• процессуальными;

• устанавливающими организацию и компетенцию органов федераль­ной исполнительной власти;

• административно-юрисдикционными;

• нормами с дисциплинарной санкцией;

• нормами с административной санкцией.

3. Приведите по два-три примера материальных и корреспондиру­ющих им процессуальных административно-правовых норм из Кон­ституции РФ, Федерального конституционного закона «О Правитель­стве Российской Федерации» и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

4. Выберите по своему усмотрению из любого источника какую-либо административно-правовую норму и на ее основе смоделируйте административно-правовое отношение. Назовите все элементы струк­туры этого административно-правового отношения: субъекты; объект; содержание (права и обязанности субъектов, характер их взаимоотно­шений — метод правового регулирования в данном правоотношении); юридический факт, порождающий это правоотношение; способ пра­вовой защиты, предусмотренный законодательством.

5. Проанализируйте следующие понятия: «внутриорганизационные» и «внешние» административно-правовые отношения, «вертикальные» и «го­ризонтальные» административные правоотношения, отношения «власти-подчинения», отношения «договорного типа», «субординационные» и «ко­ординационные» административные правоотношения. Приведите по 3 примера указанных административно-правовых отношений.

Семинар 4. Органы исполнительной государственной власти (государственного управления) как субъекты административного права: понятие, система, компетенция

1. Понятие и основы правового статуса государственного органа исполнительной власти (государственного управления).

2. Организационно-правовые основы построения системы органов государственной исполнительной власти (государственного управле­ния) в Российской Федерации.

3. Президент РФ и Администрация Президента РФ в системе государственной власти. Полномочия Президента РФ в сфере государ­ственного управления.

4. Федеральные органы исполнительной власти (высшие, централь­ные, территориально-региональные).

5. Органы исполнительной власти (государственного управления) субъектов Федерации.

6. Порядок формирования органов государственного управления.

7. Организационная структура аппарата и штаты органов государственного управления.