Тема 16

В отличие от кассационного производства в надзорном про­изводстве не допускается представление для судебного исследо­вания новых доказательств. Закон указывает, что «проверка пра­вильности применения и толкования норм материального и процессуального права судами первой и кассационной инстан­ций осуществляется по имеющимся в деле материалам». Однако в надзорной жалобе могут быть указаны доказательства, в ис­следовании которых было незаконно отказано судами нижестоя­щих инстанций. Если в материалах дела будет подтверждение незаконных действий суда, в частности существенное наруше­ние норм процессуального права (например, отказ суда в удов­летворении ходатайства об исследовании того или иного дока­зательства), то это будет являться основанием к отмене судеб­ного постановления в порядке надзора. Таким образом, суд надзорной инстанции не вправе исследовать новые доказательст­ва, но имеет право проверить правильность действий нижестоя­щего суда в отношении их представления и исследования.

Следует обратить особое внимание на содержание оснований к отмене судебных постановлений в порядке надзора и их отли­чие от оснований к отмене судебных решений в кассационном порядке.

В настоящее время основаниями к отмене постановлений суда в надзорном порядке являются: а) неправильное применение или толкование норм материального права; б) существенное нару­шение норм процессуального права, повлекшее вынесение не­законного решения, определения, постановления суда. Из этого следует, что суд надзорной инстанции осуществляет проверку судебного постановления только с точки зрения соблюдения норм материального и процессуального права, т.е. осуществляет проверку законности судебного постановления.

Неправильным применением или толкованием норм матери­ального права будут считаться неприменение судом закона, под­лежащего применению; применение закона, который не подле­жит применению или неправильное толкование закона.

Говоря о существенности нарушения норм процессуального права, следует помнить о наличии двух видов существенных на­рушений: а) безусловные нарушения (рассмотрение дела в от­сутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле, не извещенных о времени и месте судебного заседания); и б) условные наруше­ния, т.е. такие нарушения, которые привели или могли привес­ти к неправильному разрешению дела.

Закон не содержит обязанности суда надзорной инстанции проверять судебные решения с точки зрения их обоснованности (в отличие от суда кассационной инстанции). Однако следует иметь в виду, что решение нижестоящего суда, основанное на

п_ер,гматрв_порядке надзора вступивших в законную силу...________169

неправильно установленных фактических обстоятельствах дела, является необоснованным, что нарушает требование закона о за­конности и обоснованности судебного решения. Такое решение должно быть отменено судом надзорной инстанции на основа­нии существенного нарушения норм процессуального права.

Обратите внимание на то, что полномочия суда надзорной инстанции несколько шире, чем у суда кассационной инстан­ции. Это объясняется тем, что в порядке надзора проверяются постановления не только судов первой инстанции (как это име­ет место быть в кассационном производстве), но и постановле­ния судов кассационной и надзорной инстанций. В связи с этим у суда, рассматривающего дело в порядке надзора, наряду с та­кими полномочиями как: оставить решение, определение, по­становление без изменения, а протест без удовлетворения; от­менить решение, определение, постановление полностью или в части и направить дело на новое рассмотрение в суд первой или кассационной инстанции; отменить решение, определение, по­становление полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения имеется пра­во оставить в силе одно из ранее вынесенных по делу решений, определений, постановлений.

Суд, рассматривающий дело в порядке надзора, помимо ука­занных полномочий, имеет также право вынести новое реше­ние, не передавая дела на новое рассмотрение в нижестоящий суд. Данное полномочие может быть реализовано только в том случае, если суд надзорной инстанции придет к выводу, что все фактические обстоятельства дела установлены правильно, нор­мы процессуального права не нарушены, однако есть ошибка в применении и толковании норм материального права. Именно в этом случае суд надзорной инстанции вправе отменить или из­менить решение суда первой, кассационной или надзорной ин­станций и вынести новое решение.

Важно уяснить содержание и характер указаний суда, рас­сматривающего дело в порядке надзора. В случае отмены реше­ния суда и направлении дела на новое рассмотрение указания суда надзорной инстанции обязательны для суда, вновь рассмат­ривающего дело. Однако суд надзорной инстанции не вправе предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, о преимуществе одних доказательств перед другими, а также о том, какое решение должно быть вы­несено при новом рассмотрении дела. Данное указание закона основывается на содержании конституционного принципа не­зависимости судей, в соответствии с которым судьи, разрешая гражданские дела, подчиняются только закону и какое-либо остороннее воздействие на судей не допускается.

170