ПРАВОВЫЕ РЕЖИМЫ ИНФОРМАЦИИ

1. Понятие правового режима информации, его разновидности.

2. Режим свободного доступа, его виды.

3. Режим ограниченного доступа, его виды.

4. Режим информации, отнесенной к государственным секретам.

1. Понятие правового режима информации, его разновидности

Законодательство не содержит определения правового режима информации. В литературе под правовым режимом информации понимается по­рядок регулирования, выраженный в комплексе правовых средств, характеризующих особое сочетание взаимодейст­вующих между собой дозволений, запретов, а также пози­тивных обязательств и создающих особую направленность регулирования.

Если регулирование информационных отношений ха­рактеризуется мерой возрастания дозволений, то можно говорить о льготном информационном режиме. Если регу­лирование информационных отношений характеризуется мерой убывания дозволений, то можно говорить об огра­ниченном информационном режиме.

Согласно ст. 15 Закона «Об информации, информатизации и защите информации» в зависимости от категории доступа информация делится на общедоступную информацию и информацию, распространение и (или) предоставление которой ограничено. Это позволяет классифицировать правовые режимы информации по основанию их принадлежности к режиму свободного или ограниченного доступа.

Режим свободного доступа содержит:

1) режим исключительных прав;

2) режим информации, отнесенной к общественному достоянию;

3) режим массовой информации.

Режим ограниченного доступа составляют:

— режим конфиденциальной информации;

— режим информации, отнесенной к государственным секретам.

Законодательство в ч. 2 ст. 16 Закона «Об информации, информатизации и защите информации» содержит перечень сведений, доступ к которым не под­лежит какому-либо ограничению:

1. о правах, свободах и законных интересах физических лиц, правах и законных интересах юридических лиц и о порядке реализации прав, свобод и законных интересов;

2. о деятельности государственных органов, общественных объединений;

3. о правовом статусе государственных органов, за исключением информации, доступ к которой ограничен законодательными актами Республики Беларусь;

4. о чрезвычайных ситуациях, экологической, санитарно-эпидемиологической обстановке, гидрометеорологической и иной информации, отражающей состояние общественной безопасности;

5. о состоянии здравоохранения, демографии, образования, культуры, сельского хозяйства;

6. о состоянии преступности, а также о фактах нарушения законности;

7. о льготах и компенсациях, предоставляемых государством физическим и юридическим лицам;

8. о размерах золотого запаса;

9. об обобщенных показателях по внешней задолженности;

10. о состоянии здоровья должностных лиц, занимающих должности, включенные в перечень высших государственных должностей Республики Беларусь;

11. накапливаемой в открытых фондах библиотек и архивов, информационных системах государственных органов, физических и юридических лиц, созданных (предназначенных) для информационного обслуживания физических лиц.

В тоже время ст. 17 Закона «Об информации, информатизации и защите информации» содержит перечень сведений, распространение и (или) предоставление которых ограничено:

1. информация о частной жизни физического лица и персональные данные;

2. сведения, составляющие государственные секреты;

3. информация, составляющая коммерческую и профессиональную тайну;

4. информация, содержащаяся в делах об административных правонарушениях, материалах и уголовных делах органов уголовного преследования и суда до завершения производства по делу;

5. иная информация, доступ к которой ограничен законодательными актами Республики Беларусь.

Специальной оговорки требует правовой режим доку­ментированной информации. Этот режим не подпадает под классификационное основание, так как это не мера доступ­ности сведений, а она отражает лишь форму представле­ния информации и характеризует ее связь с материаль­ным носителем. Режим документированной информации не отвергает возможность отнесения ее к разряду свобод­но или ограниченно доступных.