Одинцовский филиал Международного юридического института

Кафедра Теории и истории Государства и права

ЛЕКЦИЯ

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ АДВАКАТУРЫ В ХОДЕ СПР

ВОПРОСЫ ЛЕКЦИИ:

1. Исторические аспекты развития адвакатуры в России

2. Современное состояние и перспективы развития авакатуры в рф

ЛИТЕРАТУРА : А.Д. Бойцов Адвакатура в России

Вопрос 1. Исторические аспекты развития адвокатуры

Русская адвокатура дореформенного периода. Рассматривая исторический аспект возникновения и развития адвокатуры, следует отметить, что на вопрос о времени возникновения адвокатуры в научной литературе нет единого мнения.

Наиболее часто встречающаяся точка зрения относит возникновение адвокатуры к 1864 г. по введении ее Судебными уставами. Юристы середины ХIХ в. утверждали, что адвокатура появилась не из "дореформенных ходатаев", а на новом месте и никакой связи с указанными лицами не имеет (П.А. Потехин, В.Д. Спасович и др.) (38, с.33). Таким образом, появилась точка зрения о самозарождении присяжной адвокатуры в России.

Существует и иная точка зрения на вопрос о времени появления русской адвокатуры: в период Судебной реформы возникла лишь одна из форм адвокатуры - присяжная адвокатура, а до ее возникновения существовали и другие формы представительства (30, с. 14).

В российском законодательстве термин "адвокат" впервые был употреблен в 1716 г. в Воинских уставах - Процессах Петра I. Однако эту дату едва ли можно считать временем возникновения адвокатуры.

Впервые о судебном представительстве в России упоминается в законодательных актах XV в. - Псковской и Новгородской судных грамотах. Хотя не верно было бы предполагать, что возникновение адвокатуры в форме судебного представительства, связано с указанными грамотами.

По Псковской судной грамоте - поверенных могли иметь только женщины, дети, монахи, дряхлые старики и глухие.

По Новгородской судной грамоте - поверенного мог иметь всякий.

20

Судебник 1550 г. содержал не только право сторон иметь поверенных (стряпчих и поручников), но и устанавливал правила поединка.

Соборное уложение 1649 г. упоминает институт поверенных.

Гаврилов С.Н. определяет следующие этапы развития адвокатуры:

1. - родственное представительство и представительство юридических лиц (период до появления Псковской и Новгородской грамот);

2. - наемное представительство (институт пособников, наймитов и площадных подьячих) - период от Псковской и Новгородской грамот до Судебников 1497 и 1550 гг. и Соборного Уложения 1649 г. - появление наемных представителей;

3. - "адвокаты и полномочные" - с Воинских уставов Петра I до реформы 1864 г.;

4. - присяжная адвокатура - с судебной реформы 1864 г. Александра II до Октябрьской революции 1917г.

Русская дореволюционная адвокатура. Русская присяжная и частная адвокатура родилась в условиях демократических реформ 60-х гг. XIX в. В известной мере это было вынужденное решение: введение суда присяжных и состязательности судебного процесса не могло состояться без профессиональной адвокатуры. В организационном отношении это была высшая форма организации адвокатуры из существовавших в России.

Положение о присяжных поверенных было впервые опубликовано для всеобщего обсуждения 30 сентября 1862 г. Введение в действие судебных уставов произошло 17 апреля 1866 г. В этот день открылись новые суды и были утверждены первые присяжные поверенные. К 1913 г. присяжных поверенных было уже около 6 000 человек.

Реформа установила требования к кандидатам в присяжные поверенные: наличие законченного высшего образования, т.е. дипломов университетов и других высших учебных заведений об окончании курса юридических наук или о выдержанных экзаменах по этим наукам (экстернат). Присяжным поверенным могло быть лицо, прослужившее не менее 5 лет по судебному ведомству на должностях, позволяющих приобрести практические навыки в производстве судебных дел, а также помощники присяжных поверенных, бывшие таковыми не менее пяти лет.

Судебными уставами были установлены ограничения к кандидатам в присяжные поверенные. В присяжные поверенные не допускались иностранцы, несостоятельные должники, лица, состоящие на правительственной службе, подвергшиеся по приговору суда лишению или ограничению прав, находящиеся под следствием, исключенные из числа присяжных поверенных и др. Присяжным поверенным запрещалось приобретать права своих доверителей по тяжбам, вести дела против своих

родственников, представлять фазу обе стороны процесса или переходить с одной стороны на другую, оглашать тайны своего доверителя. Многие из этих положений нашли свое отражение и в этическом кодексе адвокатуры, который разрабатывается сегодня. Таким образом, формировались нравственные ориентиры профессии адвоката.

25 мая 1874 г. были утверждены "Правила о лицах, имеющих право быть поверенным по судебным делам". Согласно этим правилам по делам, производившимся как в общих, так и в мировых судах поверенными (кроме присяжных поверенных), могли быть лица, получившие особые свидетельства на право ходатайствовать по другим делам. Так появился институт частных поверенных.

Становление русской адвокатуры после судебной реформы 1864 г. отмечено формированием процессуального статуса адвоката, участвующего в гражданском и уголовном судопроизводстве, отвечавшего европейским образцам, и становлением профессиональных нравственных требований. Выдвинулись и такие яркие представители этой профессии, как В.Д. Спасович, Д.В. Стасов, П.А. Александров, С.А. Андреевский, А.И. Урсов, Ф.Н. Плевакоидр.

Это были люди высочайшей профессиональной культуры, подлинные защитники правды и справедливости, выдающиеся судебные ораторы.

Адвокатура советского периода. Изучая историю адвокатуры советского периода, следует учитывать исторические особенности данного периода в развитии общества в целом. Адвокатура не могла избежать объективных процессов уничтожения демократических институтов, происходивших в советском обществе.

Октябрьская революция 1917 г. разрушила и судебные учреждения, и адвокатуру. "Мы расчистили этим дорогу для настоящего народного суда", -таков был провозглашенный В.И. Лениным лозунг нового государства.

Место права заняло "правосознание революционного класса", а профессиональные судьи были заменены солдатскими и рабоче-крестьянскими активистами. Для русской адвокатуры это был один из самых "темных" периодов в ее развитии.

В советское время присяжная адвокатура была упразднена (Декретом Совнаркома от 22 ноября 1917 г.), а ее история надолго предана забвению. Хуже того, сталинский террор уничтожил уцелевшие в горниле революции и гражданской войны кадры мастеров старой адвокатуры. Среди прочих были расстреляны: защитник Вацлава Воровского и Петра Заломова П.Н. Малянтович, сын знаменитого Германа Лопатина Б.Г. Лопатин-Барт, защитник Михаила Фрунзе Б.М. Овчинников,

загублен в тюрьме НКВД однокурсник Александра Ульянова, защитник Ивана Каляева и Николая Баумана М.Л. Мандельштам (38, с. 11).

24 ноября 1917 г. бы л принят Декрет о суде № 1. Он был ориентирован на создание "советских судов". Адвокатура им создана не была, однако в качестве защитников и обвинителей были допущены "все непорочные лица обоего пола".

7 марта 1918г. Декретом о суде № 2 предусматривалось создание коллегий правозаступников при Советах депутатов.

Декретом о народном суде РСФСР от 30 ноября 1918г. коллегии правозаступников стали именоваться коллегиями "защитников, обвинителей и представителей сторон в гражданском процессе". Их составляли должностные лица, получавшие зарплату от государства, но и они вскоре были ликвидированы, так как в данных коллегиях были "сильны элементы буржуазной адвокатуры". Эти меры были направлены на окончательное уничтожение дореволюционной адвокатуры (28, с. 16-17).

Днем рождения советской профессиональной адвокатуры принято считать 26 мая 1922 г., когда решением 3 сессии ВЦИК 9 созыва было утверждено Положение об адвокатуре. Частнопрактикующие адвокаты с этого времени были объявлены вне закона.

Положениями об адвокатуре от 27 февраля 1932 г. и от 16 августа 1939 г. развивались принципы организации адвокатуры, определялись права и обязанности структурных подразделений коллегии адвокатов и их членов.

Положение от 16 августа 1939 г. впервые установило принцип, в соответствии с которым в адвокатуру могли вступать лишь лица, имеющие юридическое образование, либо стаж работы в качестве судьи, прокурора, следователя или юрисконсульта не менее трех лет. Не могли стать членами коллегии адвокатов лица, ранее судимые, лишенные избирательных прав, находящиеся под следствием и судом.

Организация коллегии адвокатов и общее руководство их деятельностью осуществлялось Народным комиссариатом юстиции СССР.

Одной из важнейших задач коллегий адвокатуры в период военного времени было оказание юридической помощи военнослужащим, членам их семей и инвалидам Великой Отечественной войны. Юридическая помощь этим категориям граждан оказывалась бесплатно.

Первый Закон СССР "Об адвокатуре в СССР" был принят Верховным Советом СССР 30 ноября 1979 г. Этим законом вносилось единообразие в принципы организации и деятельности адвокатуры.

На базе указанного Закона СССР было принято Положение об адвокатуре в РСФСР 20 ноября 1980 г.

23

Адвокатура России периода судебно-правовой реформы (90-е гг. XX в.). Дальнейшее развитие адвокатура получила в 90-х гг. XX столетия с принятием Концепции судебной реформы 1991 г. (7). Судебно-правовая реформа 1990-х гг., вызывающая не только положительные оценки, но и обоснованную критику, существенно изменила правовой статус адвоката и адвокатских объединений.

Появление Конституционного Суда Российской Федерации и системы арбитражных судов, а также снятие ограничений на участие адвоката в дознании, административном производстве расширило сферу деятельности адвоката. Исключительно большое значение для активного участия адвоката в стадии предварительного следствия и в суде имели изменения, внесенные в уголовно-процессуальное законодательство. У подозреваемого и обвиняемого появился защитник на ранних стадиях расследования, появилась возможность судебного обжалования мер процессуального принуждения.

Вопрос об организационном построении адвокатуры на какое-то время заслонил собой все другие вопросы ее реформирования: многим казалось, что, разрушив старые коллегии адвокатов и выпустив на рынок правовых услуг частнопрактикующих адвокатов, адвокатские частные фирмы и конторы, можно решить и все остальные проблемы. Постепенно до общественного сознания доходила мысль, что таким способом можно лишь устранить корпоративный контроль за деятельностью адвокатов да взвинтить стоимость их услуг. Общество и правоохранительная система от такой реформы положительных дивидендов не получат. Этот прогноз убедительно подтверждается примером частнопрактикующих нотариусов.

Тезис о необходимости создания «сильной» адвокатуры, выдвинутый в период подготовки XIX Партконференции КПСС (1988 г.), предполагал нечто другое. «Конференция придает важное значение роли адвокатуры как самоуправляющейся ассоциации по оказанию юридической помощи гражданам, государственным предприятиям и кооперативам, представительству их интересов в суде, других государственных органах и общественных организациях. Должно быть расширено участие защитников в предварительном следствии и судопроизводстве», — было записано в ее резолюциях 17.

Ныне трудно судить, в какой мере эти установки могли быть реализованы без проведения демократических преобразований в нашем обществе и государстве. Но то, что они отражали назревшие потребности и содержали правильные ориентиры развития адвокатуры, сомнений не вызывает.

10 апреля 1990 г. был принят Закон СССР "О внесении изменений и дополнений в Основы уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик". Этот Закон воплотил мечты нескольких поколений адвокатов: "Защитник допускается к участию в деле с момента предъявления обвинения, а в случае задержания лица, подозреваемого в совершении преступления, или применения к нему меры пресечения в виде заключения под стражу до предъявления обвинения - с момента объявления ему протокола задержания или постановления о применении этой меры, но не позднее 24 часов с момента задержания". Этот закон воплотил мечты нескольких поколений советских ученых-юристов, отраженные в десятках монографий и диссертаций:

«Защитник допускается к участию в деле с момента предъявления обвинения, а в случае задержания лица, подозреваемого в совершении преступления, или применения к нему меры пресечения в виде заключения под стражу до предъявления обвинения — с момента объявления ему протокола задержания или постановления о применении этой меры пресечения, но не позднее 24 часов с момента задержания».

У подозреваемого и обвиняемого с ранних этапов расследования появлялся профессиональный защитник, который получил право «присутствовать при предъявлении обвинения, участвовать в допросе подозреваемого или обвиняемого, а также в иных следственных действиях, производимых с их участием; знакомиться с протоколом задержания, постановлением о применении меры пресечения… С момента допущения к участию в деле защитник вправе также после первого допроса задержанного или находящегося под стражей подозреваемого или обвиняемого иметь с ним свидание наедине без ограничения их количества и продолжительности» 

В ходе судебной реформы правовое положение подозреваемых и обвиняемых, процессуальные возможности защиты их интересов были значительно расширены, однако, следует отметить, что в российском уголовном судопроизводстве позиции обвинения гораздо сильнее, нежели защиты, поэтому ему присущ обвинительный уклон, особенно в стадии предварительного расследования (37, с. 150).