- •Начальный курс
- •156005, Г. Кострома, ул. Дзержинского, 17
- •Раздел 1. Введение в теорию государства и права
- •Глава 1. Теория государства и права как наука и учебная дисциплина
- •1.1. Понятие юридической науки
- •1.2. Классификация юридических наук
- •1.3. Основные черты науки теории государства и права
- •1.4. Методы теории государства и права
- •1.5. Функции теории государства и права
- •1.6. Теория государства и права как учебная дисциплина. Структура учебного курса
- •Раздел 2. Основные причины и теории происхождения государства и права
- •Глава 2. Происхождение государства и права
- •2.1. Организация социальной власти и правила поведения в первобытном обществе
- •2.2. Причины и условия происхождения государства и права
- •2.3. Основные теории происхождения государства и права
- •Раздел 3. Государство в политическкойй системе общества
- •Глава 3. Государство: понятие, типы, формы, функции
- •3.1. Понятие и основные признаки государства
- •3.2. Основные типы государства
- •3.3. Функции государства: понятия и виды
- •3.4. Формы государства
- •3.5. Государственный аппарат
- •3.6. Основные черты правового государства
- •Раздел 4. Общая характеристика правовой системы общества
- •Глава 4. Правовая система общества: понятие, структура, типы
- •4.1. Понятие и признаки правовой системы общества
- •4.2. Основные элементы правовой системы общества
- •4.3. Типы правовых систем
- •Раздел 5. Право в правовой системе общества
- •Глава 5. Право в системе социального регулирования
- •5.1. Понятие и основные признаки права
- •5.2. Типы права
- •5.3. Место права в системе социальных норм
- •5.4. Единство, различие и взаимодействие права и морали
- •Глава 6. Содержание права
- •6.1. Общая характеристика содержания права
- •6.2. Нормативно-правовое предписание - первичный элемент содержания права
- •Глава 7. Принципы права (содержание права – продолжение)
- •7.1. Понятие принципов права
- •7.2. Классификация принципов права
- •7.3. Краткая характеристика общепризнанных (всеобщих) принципов права, закрепленных и действующих в правовой системе России
- •Глава 8. Нормы права (содержание права – продолжение)
- •8.1. Понятие и основные признаки норм права
- •8.2. Структура нормы права
- •8.3. Виды норм права
- •Глава 9. Нестандартные нормативно-правовые предписания (содержание права – окончание)
- •9.1. Нестандартные нормативно-правовые предписания: общее и особенное
- •9.2. Краткая характеристика отдельных видов нестандартных нормативно-правовых предписаний
- •Глава 10. Источники и формы права
- •10.1. Соотношение понятий «источник права» и «форма права»
- •10.2. Виды форм права
- •Глава 11. Система права
- •11.1. Понятие и основные свойства системы права
- •11.2. Основные элементы системы права
- •11.3. Критерии разграничения отраслей права
- •11.4. Краткая характеристика основных отраслей права
- •Глава 12. Функции права
- •12.1. Понятие и классификация функций права
- •12.2. Содержание общесоциальных функций права
- •12.3. Содержание специально-юридических функций права
- •Раздел 6. Юридическая практика в правовой системе общества
- •Глава 13. Общая характеристика юридической практики
- •13.1. Понятие юридической практики
- •13.2. Содержание и форма юридической практики
- •13.3. Виды юридической практики
- •Глава 14. Правотворческая практика
- •14.1. Понятие правотворческой практики
- •14.2. Содержание и форма правотворческой практики
- •14.3 Виды правотворческой практики
- •14.4. Принципы правотворческой практики
- •14.5. Функции правотворческой практики
- •14.6. Понятие и основные признаки нормативных актов
- •14.7. Система нормативных актов в Российской Федерации
- •14.8. Сферы и пределы действия нормативных актов
- •Глава 15. Практика реализации права
- •15.1. Понятие и основные признаки практики реализации права
- •15.2. Виды практики реализации права
- •15.3. Правоприменительная практика: понятие и основания
- •15.4. Содержание и форма правоприменительной практики
- •15.5. Функции правоприменительной практики
- •15.6. Виды правоприменительной практики
- •15.7. Принципы правоприменительной практики
- •15.8. Правоприменительная практика при пробелах в праве
- •15.9. Правоприменительный акт: понятие и виды
- •Глава 16. Интерпретационная юридическая практика
- •16.1. Понятие интерпретационной практики
- •16.2. Основания и поводы интерпретационной практики
- •16.3. Содержание и форма интерпретационной практики
- •16.4. Интерпретационная техника и тактика
- •16.5. Виды интерпретационной практики
- •16.6. Принципы интерпретационной практики
- •16.7. Цели (задачи) и функции интерпретационной практики
- •16.8. Акты официального юридического толкования
- •Глава 17. Правосистематизирующая практика
- •17.1. Понятие правосистематизирующей практики
- •17.2. Основания правосистематизирующей практики
- •17.3. Содержание и формы правосистематизирующей практики
- •17.4. Виды правосистематизирующей практики
- •17.5. Принципы правосистематизирующей практики
- •17.6. Цели (задачи) и функции правосистематизирующей практики
- •Глава 18. Правовые отношения
- •18.1. Понятие и основные признаки правоотношений
- •18.2. Юридические факты и составы
- •18.5. Субъективные юридические права и субъективные юридические обязанности
- •18.6. Объекты правоотношения
- •18.7. Виды правоотношений
- •Раздел 7. Правосознание и правовая культура в правовой системе общества
- •Глава 19. Праовсознание в правовой системе общества
- •19.1. Понятие правосознания
- •19.2. Структура правосознания
- •19.3. Виды правосознания
- •19.4. Функции правосознания
- •Глава 20. Правовая культура и правовое воспитание
- •20.1. Понятие и структура правовой культуры
- •20.2. Виды правовой культуры
- •20.3. Правовое воспитание
- •Раздел 8. Социально-правовые отклонения и юридическая ответственность в правовой системе общества
- •Глава 21. Правонарушение как разновидность социально-правовых отклонений
- •21.2. Состав правонарушения и общая характеристика его элементов
- •21.3. Виды правонарушений
- •Глава 22. Юридические ошибки
- •22.1. Понятие юридической ошибки
- •22.2. Классификация юридических ошибок
- •22.3. Причины-условия совершения ошибок
- •Глава 23. Юридические конфликты
- •23.1. Понятие юридического конфликта
- •23.2. Структура юридического конфликта
- •23.3. Виды юридических конфликтов
- •23.4. Разрешение конфликтов в юридической практике
- •Глава 24. Юридическая ответственность
- •24.1. Понятие юридической ответственности
- •24.2. Цели юридической ответственности
- •24.3. Принципы юридической ответственности
- •24.4. Виды юридической ответственности
- •Глава 25. Законность и правопорядок
- •25.1. Понятия и основные черты законности
- •25.2. Понятие правопорядка
- •25.3. Общесоциальные и юридические основы законности и правопорядка
- •25.4. Меры по укреплению законности и правопорядка
- •Литература
- •Оглавление
15.6. Виды правоприменительной практики
В любой правовой системе общества одновременно функционируют самые разнообразные типы (виды, подвиды) правоприменительной практики.
1. В зависимости от субъектов правоприменительную практику можно подразделить на судебную, нотариальную, прокурорскую, следственную, административную и т.д. Каждую из указанных разновидностей юридической практики, в свою очередь, осуществляют субъекты, занимающие различное место в иерархической системе соответствующих органов. Таким образом, по этому основанию возможно более дробное деление. Например, административное правоприменение складывается из практики федерального правительства, федеральных министерств, администраций областей, краев и т.п.
Известно, что правоприменение осуществляют не только государственные, но и компетентные на то негосударственные учреждения (органы самоуправления, хозяйствующие субъекты). Поэтому весьма важно выделять правоприменительную практику государственных и негосударственных организаций, которые имеют существенное между собой различие.
2. В зависимости от характера обстоятельств (оснований), которые вызывают необходимость правоприменения, выделяется юрисдикционная (правоохранительная) и оперативно-исполнительная практика. Первая связана с правонарушениями, юридическими спорами, конфликтами, ненадлежащим исполнением прав и обязанностей.
Оперативно-исполнительная практика связана с позитивной деятельностью, с необходимостью наделения ее участников субъективными правами и обязанностями, которые не могут возникнуть без вмешательства управомоченных на то правоприменительных органов.
3. Классифицировать правоприменительную практику возможно и по другим критериям: функциям, категории дел, решаемым задачам, формам осуществления и т.п. (см. 9. С. 55-57).
15.7. Принципы правоприменительной практики
Разнообразные виды правоприменительной практики должны базироваться на определенных принципах - фундаментальных идеях (идеалах) и исходных нормативно-руководящих началах (общеобязательных требованиях), обеспечивающих высокое качество и эффективность правоприменения.
Не останавливаясь подробно на особенностях и содержании всех принципов правоприменительной практики, выскажем некоторые соображения об основных, наиболее общих принципах, которые служат исходной основой для всех типов правоприменения.
Одним из главных является принцип законности, закрепленный в ст. 15 Конституции РФ, ст. 3 УК РФ, ст. 1.6 КоАП РФ и других основополагающих нормативных актах. “Законность - основа государства“ (legalitas regnorum fundamentum), “мы можем делать (только) то, что можем делать законно“ (id (tantum) possumus quod de jure possumus), - говорили древние. Данный принцип предполагает, что все субъекты правоприменения должны, во-первых, действовать в пределах своей компетенции; во-вторых, строго и неукоснительно руководствоваться в своей деятельности Конституцией РФ, соответствующими законами и подзаконными актами; в-третьих, требовать соблюдения (исполнения и т.п.) права от других участников правоприменения, всех граждан и должностных лиц во всех сферах общественной жизни. Являясь стержневым, всеобщим принципом правоприменительной практики, он не теряет своей специфики в отдельных разновидностях практики.
Принцип гуманизма выражается в том, что правоприменение должно быть нацелено на удовлетворение материальных, духовных и иных потребностей и интересов человека, своевременное и правильное осуществление его прав и свобод, служить надежным средством охраны жизни, здоровья, чести, достоинства, жилища и т.п.
Принцип объективной истины предполагает полное, всестороннее и объективное рассмотрение и разрешение любого юридического дела. Римские юристы считали, что “justitia non novit patrem nec matrem; solum veritatem spectat justitia“ - “правосудие не знает ни отца, ни матери; правосудие взирает только на истину“.
Многогранным является принцип юридического равенства граждан перед законом и любыми субъектами правоприменения, который закрепляется в ст. 1, 2 и 7 Всеобщей декларации прав человека, ст. 19 и других Конституции РФ, ст. 5 ГПК РСФСР, ст. 1 СК РФ, ст. 4 УК РФ и статьях других нормативно-правовых актов.
Правоприменение основано, как правило, на принципе гласности (см., например, ст. 9 ГПК РСФСР, ст. 11 АПК РФ), который предполагает открытое разбирательство дел во всех правоприменительных органах, за исключением случаев, когда это противоречит интересам охраны государственной либо коммерческой тайны.
Принцип справедливости “есть постоянная и неизменная воля каждому воздавать по заслугам“ (justitia est constans et perpetua voluntas suum cuigue tribuere). Обычно о нем говорят в случаях привлечения лица к юридической ответственности и применения наказания. Но не в меньшей мере, как показывает жизнь, справедливость нужна и при назначении награды.
Презумпция невиновности (omnis indemnatus pro innoxis legibus habetur - каждый неосужденный рассматривается правом как невиновный) и право на юридическую защиту имеют строго определенное содержание в уголовном судопроизводстве. Однако верно указывается в литературе, что эти принципы имеют более широкое содержание. “Презумпция невиновности - презумпция добропорядочности граждан, презумпция их невиновности не только в совершении преступления, но и любого другого правонарушения (административного, гражданского и т.д.).
Право на защиту - это право на защиту своих интересов не только обвиняемым (подсудимым) в уголовном процессе, но и право на защиту своих интересов перед любым правоприменительным органом, рассматривающим вопросы о нарушенных правах и свободах граждан“ /9. С. 64-65/.
Таким образом, можно с полным основанием говорить о наличии двух самостоятельных общих принципов правоприменительной практики - принципе невиновности в совершении правонарушений и праве на защиту от любых посягательств на законные права и интересы любого участника правоприменения.
В судебной практике действует принцип независимости судей и подчинения их только закону (ст. 120 Конституции РФ), который имеет здесь специфическое содержание и назначение. Но никто, видимо, не станет отрицать, что по существу он есть проявление более общего принципа. Последний можно сформулировать как принцип независимости и подчинения только закону (требованиям права) любого субъекта правоприменительной практики при рассмотрении и разрешении любого юридического дела. Иная постановка вопроса способствовала бы теоретическому оправданию вмешательства различных лиц в правоприменительную практику уполномоченных на то субъектов.
Очень важным общим принципом, особенно в сфере административной практики, является принцип оперативности. Здесь следует иметь в виду, с одной стороны, что “закон не одобряет промедления“ (mora reprobatur in lege), с другой - “festinatio justitiae est noverca infortunii“ (торопить правосудие значит призывать несчастье). Любое юридическое дело должно быть рассмотрено не только правильно и в соответствии с правом, но, согласно этому принципу, быстро, оперативно, с минимальным использованием материальных, трудовых, духовных и иных издержек. От оперативности разрешения дела зависит порой экономический и социальный результат, превентивное и воспитательное значение практики, ликвидация негативных явлений и процессов, эффективное исполнение обязанностей и использование прав гражданами, их коллективами и организациями.
Существуют и иные принципы (демократизма, состязательности, коллегиальности, профессионализма субъектов, безопасности, единства свободы и ответственности, вины и т.п.), служащие фундаментальными, нормативно-руководящими и идейными основаниями правоприменительной практики.