lection

5

Лекция «Политическая власть»

1. Понятие политической власти, ее основные черты.

2. Методы и механизм осуществления власти.

3. Функции и ресурсы политической власти.

4. Легальность и легитимность политической власти.

1. Понятие политической власти, ее основные черты

Понятие «власть» относится к числу основополагающих категорий политологии. Оно дает ключ к пониманию политических институтов, самой политики и государства. Неразделимость власти и политики признается как само собой разумеющееся во всех политических теориях прошлого и настоящего. Политика как явление характеризуется прямой или косвенной связью с властью и деятельностью по осуществлению власти. Социальные общности и индивиды вступают в различные отношения: экономические, социальные, духовные, политические. Политика же представляет собой такую сферу взаимоотношений между социальными группами, слоями, личностями, которая касается главным образом проблем власти и управления.

Власть – это способность и возможность осуществлять свою волю, оказывать определяющее воздействие на поведение, деятельность людей.

Феномену власти уделяли пристальное внимание все выдающиеся представители политической науки. Каждый из них внес свой вклад в разработку теории власти. Современные концепции власти очень многообразны. В рамках учебной лекции целесообразно сформулировать обобщающие положения.

Существует несколько подходов к пониманию власти:

• нормативный, согласно ему власть – это совокупность правовых норм, которые существуют для подчинения людей законам (И. Кант);

• системный подход, власть – это совокупность функций государства. Власть нужна для регулирования отношений в государстве (М. Вебер);

• психологический, власть – это производная от качеств человека, это потребность (З. Фрейд).

В зависимости от критерия выделяют различные виды власти. Так, в зависимости от сферы общественной жизнедеятельности власть бывает политическая, экономическая, военная и т.д. Все они переплетаются между собой, но не сводятся друг к другу.

Наиболее важным видом власти является политическая власть. Политическая власть - это реальная способность данного класса, группы, индивида проводить свою волю, выраженную в политике, с помощью различного рода средств: права, авторитета, принуждения.

Основные признаки политической власти:

1. Верховенство – решения политической власти обязательны для всех людей и для всех видов власти

2. Всеобщность – политическая власть осуществляется на основании права от имени всех людей.

3. Легальность использования силы – закрепленность в законах и Конституции

4. Моноцентричность – у политической власти может быть только один центр принятия решений. Ситуации двоевластия возможны, но непродолжительны.

5. Различный спектр ресурсов, которые может использовать власть.

Понятие политическая власть шире понятия государственная власть. Политическая власть реализуется не только органами государства, но и через деятельность партий, общественных организаций различного типа. Государственная власть – своеобразное ядро политической власти. Она опирается на специальный аппарат принуждения и распространяется на все население той или иной страны. Государство располагает монопольным правом разрабатывать законы и другие распоряжения, обязательные для всех граждан. Государственная власть означает определенную организацию и деятельность в осуществлении целей и задач этой организации.

Обязательными элементами власти являются: субъект – тот, кто властвует, объект – тот, кто подчиняется.

2. Методы и механизм осуществления власти.

Политическая власть воспринимается как с позитивной, так и с негативной стороны, что среди прочего обусловлено средствами и методами политического управления.

Среди методов политической власти выделяют:

-принуждение (субъект властных отношений угрожает объекту применением силы в случае неповиновения);

-применение силы;

-убеждение (посредством пропаганды и др.);

-манипулирование информацией;

-побуждение (субъект предлагает объекту некое вознаграждение за подчинение);

-применение авторитета.

Под механизмом политической власти обычно понимается совокупность политических институтов, которые действительно участвуют в реализации политической власти. В процессе своего функционирования механизм политической власти проходит некоторые этапы:

• сбор сведений о ситуации, а также о средствах имеющихся в наличии

• анализ ситуации, постановка целей и задач, выбор оптимальных средств и методов воздействия

• реализация политических действий. Изучение ситуации, анализ результатов, внесения корректив и изменений

В механизм могут входить политическая система, режим, форма правления, государственное устройство. Носители политической власти, распоряжаясь ресурсами, вовлекают в процесс реализации властных полномочий значительные массы людей, подключают разнообразные политические институты к сохранению либо изменению ситуации. Составной частью механизма реализации власти является систем разделения властей.

Реализация принципа разделения властей – одно из важнейших условий предотвращения узурпации власти и культа личной власти. Теория разделения властей появляется в эпоху Нового времени в результате прихода к власти буржуазии, т.е. тех слоев общества, которые были заинтересованы в активном включении своих представителей в политический процесс, расширении своего участия в принятии политических решений. Данный принцип предполагает деление власти на три ветви:

- законодательную;

- исполнительную;

- судебную.

Разделение властей предполагает разграничение их функций, компетенции, создание системы противовесов. Однако разделение не означает разобщенности в деятельности органов власти.

Основные положения теории разделения властей следующие:

разделение властей закрепляется конституцией;

согласно конституции законодательная, исполнительная и судебная власти предоставляются различным людям и органам;

все власти равны и автономны, ни одна из них не может быть устранена любой другой;

никакая власть не может пользоваться правами, предоставленными конституцией другой власти;

судебная власть действует независимо от политического влияния, судьи пользуются правом длительного пребывания в должности. Судебная власть может объявить закон недействительным, если он противоречит конституции.

3. Ресурсы власти.

Ресурсы власти – это те средства, которые власть может использовать для воздействия на общество и достижения поставленных целей. Они делятся на: экономические, социальные, культурно-информационные ресурсы, силовые ресурсы.

Для выделения различных видов власти широко распространена классификация ее ресурсов в соответствии с важнейшими сферами жизнедеятельности – на экономические, информационные, принудительные (силовые), демографические и т.д.

РЕСУРСЫ ВЛАСТИ
Средства, использование которых позволяет субъекту власти оказывать свое влияние на объект
Экономические Деньги, другие материальные ценности, полезные ископаемые, плодородные земли, водные ресурсы, воздушное пространство и т.д.	Силовые Армия, полиция, тюрьма, отряды спецназначения, вооруженные формирования политических партий (например штурмовые отряды НСДАП) и т.д.
Информационные Знания и информация, а также контроль над средствами их получения и распространения (например, данные спутников) и т.д.	Демографические Образовательные, квалификационные, возрастные характеристики граждан и т.д.

4. Легальность и легитимность политической власти

Следует различать легитимность и легальность, первая носит характер морального оправдания власти поддержкой народа, вторая же – юридический, т.е. оправданность существования власти т.к. она закреплена законом.

Легальность власти означает:

а) власть имеет законное происхождение;

б) власть осуществляется посредством закона (а не путем произвола, насилия и т.п.);

в) власть сама подчиняется закону.

Легитимность власти – это:

а) признание власти населением;

б) принятие власти как правомерной и справедливой;

в) наличие у власти авторитета в глазах населения.

Типы легитимности:

• Традиционная легитимность. Она обретается благодаря обычаям, привычке повиноваться власти, вере в непоколебимость и священность издревле существующих порядков. Традиционное господство характерно для монархий.

• Харизматическая легитимность. Она основана на вере в исключительные качества, чудесный дар, т.е. харизму руководителя, которого иногда даже обожествляют, создают культ его личности. Харизматический способ легитимации часто наблюдается в периоды революционных перемен, когда новая власть для признания населением не может опереться на авторитет традиций или же демократически выраженной воли большинства. В этом случае сознательно культивируется величие самой личности вождя, авторитет которого освящает институты власти, способствует их признанию и принятию населением.

• Рационально-правовая легитимность. Ее источником выступает рационально понятый интерес, который побуждает людей подчиняться решениям правительства, сформированного по общепризнанным правилам, т.е. на основе демократических процедур. В таком государстве подчиняются не личности руководителя, а законам, в рамках которых избираются и действуют представители власти.

Словарь:

Власть – это способность и возможность осуществлять свою волю, оказывать определяющее воздействие на поведение, деятельность людей.

Политическая власть – это реальная способность данного класса, группы, индивида проводить свою волю, выраженную в политике, с помощью различного рода средств: права, авторитета, принуждения.

Ресурсы власти – средства, использование которых позволяет субъекту власти оказывать свое влияние на объект.

Кратология – наука о власти.