- •Передмова
- •1. Робоча навчальна програма опис навчальної дисципліни «регіональна економіка»
- •Стуктура навчальної дисципліни «Регіональна економіка» у галузі знань 0305 «Економіка і підприємництво» всіх напрямів підготовки
- •Зміст навчальної дисципліни за модулями
- •Модуль 1
- •Тема 1 Предмет, метод і завдання курсу «Регіональна економіка»
- •План лекції
- •Тема 2 Наукові засади формування регіональних соціально-економічних систем План лекції
- •Тема 3 Економічне районування та територіальна організація господарства План лекції
- •Теми доповідей і рефератів по темі 3
- •Тема 4 Регіон у системі територіального поділу праці План лекції
- •Теми доповідей і рефератів по темі 4
- •Тема 5 Державна регіональна економічна політика та управління регіональним розвитком План лекції
- •Теми доповідей і рефератів по темі 5
- •Тема 6 Господарський комплекс України, його структура і трансформація в ринкових умовах План лекції
- •Теми рефератів по темі 6
- •Тема 7 Природний трудоресурсний потенціал економіки України План лекції
- •Теми рефератів по темі 7
- •Завдання модульного контролю Перелік запитань до і поточно-модульного контролю
- •Модуль 2 Тема 8 Трансформаційні процеси в господарському комплексі України та їх регіональні особливості План лекції
- •Теми рефератів по темі 8
- •Тема 9 Економіка України як єдність регіональних соціально-економічних систем План лекції
- •Питання для дискусії по темі 9
- •Тема 10 Економіка регіонів України: стан та перспективи розвитку План лекції
- •Питання для дискусії по темі 10
- •Тема 11 Міжнародні економічні зв’язки України та її інтеграція в європейські та інші світові структури План лекції
- •Теми доповідей і рефератів по темі 11
- •Тема 12 Фактори сталого розвитку План лекції
- •Теми доповідей і рефератів по темі 12
- •Завдання модульного контролю Перелік запитань до іі поточно-модульного контролю
- •Перелік екзаменаційних питань
- •Методи оцінювання та розподіл балів за рейтинговою системою. Методи оцінювання знань
- •Шкала переводу балів у зальноприйняті оцінки для підсумкового контролю за системою ects
- •Критерії оцінювання знань. Семінарські заняття
- •Шкала оцінювання знань студентів на семінарських заняттях
- •Самостійна робота студента
- •Індивідуальна робота студента під керівництвом викладача
- •Шкала оцінювання знань студентів при виконанні індивідуального завдання
- •Контрольний захід у формі контрольної роботи
- •Шкала оцінювання при проведенні контрольного заходу у письмовій формі
- •2. Загальні положення щодо курсової роботи з дисципліни «регіональна економіка»
- •2.1. Вимоги до курсової роботи з дисципліни «Регіональна економіка»
- •2.2. Загальна схема й особливості підготовки та захист курсової роботи з дисципліни «Регіональна економіка»
- •2.3. Структура курсової роботи з дисципліни «Регіональна економіка»
- •3. Формування змісту структурних елементів курсової роботи з дисципліни «регіональна економіка»
- •4. Оформлення курсової роботи з дисципліни «регіональна економіка»
- •4.1. Загальні рекомендації
- •4.2. Нумерація
- •4.3. Ілюстрації
- •4.4. Таблиці
- •Назва таблиці
- •Стандарти описування бібліографії
- •5. Тематика курсових робіт із навчальної дисципліни «регіональна економіка»
- •6. Зразок оформлення титульної сторінки з курсової роботи «Регіональна економіка»
- •Календарний план виконання курсової роботи
- •Роль рекреаційного комплексу в економіці україни та особливості його розміщення
- •7. Термінологічний словник з навчальної дисципліни «регіональна економіка»
- •8. Навчально-методичне забезпечення дисципліни «регіональна економіка» конспект лекцій тема 1 Предмет, метод і завдання курсу «Регіональна економіка»
- •1. Об’єкт і предмет курсу «Регіональна економіка»
- •2. Основні поняття та наукові категорії регіональної економіки
- •3. Місце регіональної економіки в системі наук
- •4. Методологічні основи досліджень регіональної економіки. Значення наукових методів: їх сутність і види
- •Загальнонаукові підходи і міждисциплінарні методи
- •Специфічні методи наукових досліджень у сфері регіональної економіки
- •5. Основні завдання курсу
- •Тема 2 Наукові засади формування регіональних соціально-економічних систем
- •1. Зміст основних понять «закон», «закономірність», «принцип», «фактор», їх об’єктивний характер
- •2. Загальні закономірності розміщення виробництва та формування економіки регіонів
- •Закономірність територіального поділу суспільної праці
- •Закономірність глобалізації і регіоналізації розвитку світового господарства та її вплив на розміщення виробництва й формування економічних регіонів
- •3. Принципи та фактори розвитку і розміщення продуктивних сил, їх сутність. Принципи розвитку і розміщення продуктивних сил
- •Фактори розвитку і розміщення продуктивних сил
- •4. Основні етапи розвитку теорій регіональної економіки.
- •5. Поняття про економічний простір, особливості його формування та структура
- •Структура економічного простору
- •Тема 3 Економічне районування та територіальна організація господарства
- •1. Економічне районування як науковий метод територіальної організації народного господарства
- •2. Принципи, критерії та чинники економічного районування
- •Критерії економічного районування
- •Чинники економічного районування
- •3. Економічний район, його сутність та основні риси
- •4. Системи економічного районування України
- •Тема 4 Регіон у системі територіального поділу праці
- •План лекції
- •1. Співвідношення понять «територія» і регіон та взаємозв’язок між ними
- •2. Взаємовідносини «регіон-столиця»
- •3. Поглиблення територіального поділу праці і оптимізація галузевої структури господарського комплексу регіону
- •Тема 5 Державна регіональна економічна політика та управління регіональним розвитком
- •1. Суть, мета і концепція державної економічної політики
- •2. Основні напрями та завдання державної регіональної економічної політики
- •3. Сутність механізму реалізації державної економічної політики
- •Організаційно-правова база реалізації регіональної економічної політики
- •4. Роль органів місцевого самоврядування у здійсненні державної регіональної економічної політики
- •5. Прогнозування і державні програми розвитку регіонів
- •Тема 6 Господарський комплекс України, його структура і трансформація в ринкових умовах
- •1. Економіка України як єдиний господарський комплекс. Особливості та стан формування
- •2. Галузева структура економіки та тенденції її розвитку
- •3. Стратегія і тактика структурної перебудови економіки
- •4. Основні напрями удосконалення розміщення продуктивних сил
- •Тема 7 Природний трудоресурсний потенціал економіки України
- •План лекції
- •1. Сутність потенціалу розвитку регіону і його оцінка. Природно-ресурсний потенціал і природокористування
- •2. Демографічний, розселенський і працересурсний потенціал
- •3. Виробничий потенціал
- •4. Науково-технічний потенціал
- •5. Фінансовий потенціал
- •6. Інноваційно-інвестиційний потенціал
- •7. Бюджетний потенціал
- •08201, Вул. К. Маркса, 31, м. Ірпінь, Київська обл., Україна
3. Сутність механізму реалізації державної економічної політики
Механізм реалізації державної регіональної економічної політики – це система конкретних економічних важелів та організаційно-економічних засобів, за допомогою яких здійснюється державний вплив на просторову організацію продуктивних сил, забезпечується соціально-економічний розвиток регіонів, удосконалюється структура їх господарського комплексу.
Держава впливає на регіональний розвиток за допомогою адміністративних та економічних важелів. Вибір системи фінансово-економічних, соціальних, організаційних важелів здійснюється залежно від соціально-економічної ситуації в державі та її регіонах. Результативність механізму державного впливу на регіональний розвиток значною мірою залежить від дієздатності самої системи управління. Використовувана система важелів має забезпечити рівновагу між економічною доцільністю та соціальною ефективністю. Крім того, економічні важелі повинні враховувати специфіку кожної галузі регіону. Тому формується досить складна ієрархічна система узгоджених між собою економічних регуляторів впливу на регіональний розвиток.
У державній регіональній економічній політиці широко використовуються такі методи прямого економічного регулювання, як цільове фінансування, пряма фінансова допомога, надання субсидій та субвенцій тощо. Для опосередкованого економічного регулювання використовують важелі податкової, кредитно-грошової, амортизаційної, зовнішньоекономічної політики. Державні органи управління можуть впливати на регіональний розвиток через такі заходи протекціонізму: надання податкових пільг для розвитку наукоємних виробництв, створення акціонерних товариств для завершення раніше розпочатого будівництва, надання регіонам інвестиційних премій за спорудження об’єктів, що дозволяють покращити структуру економіки регіону, працевлаштувати вивільнених працівників, поліпшити екологічну ситуацію та ін.
Основними складовими механізму державної регіональної політики України, як визначено чинними нормативними документами, виступають (рис. 6):
відповідна законодавчо-нормативна база;
бюджетно-фінансове регулювання регіонального розвитку;
прогнозування і програмування;
розвиток різних форм територіальної організації продуктивних сил (створення спеціальних економічних зон, міжрегіональне та прикордонне співробітництво та ін.).
Першоосновою механізму державної регіональної економічної політики є законодавча база, що визначає взаємовідносини держави і регіонів, та відповідні організаційні структури управління соціально-економічними процесами. На сучасному етапі економічного розвитку держава через законодавчу базу проводить політику, спрямовану на підвищення економічної самостійності територій. Водночас вона координує діяльність місцевої влади на основі визначення співвідношень державного і місцевих бюджетів, розвитку інфраструктурних об’єктів місцевого та загальнодержавного призначення, формування централізованих і регіональних фондів різного цільового призначення.
Рис 6. Механізм реалізації регіональної економічної політики
До неї належать Закони України: «Про місцеві державні адміністрації», «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про зайнятість населення», «Про столицю України – місто-герой Київ», «Про бюджетну систему України», Декрет Кабінету Міністрів України «Про місцеві податки та збори», Указ Президента України від 25 травня 2001 р. про затвердження «Концепції державної регіональної політики» та інші нормативно-правові акти.
Принциповим питанням є формування системи бюджетного регулювання та розширення бюджетної автономії територій. Ступінь державного втручання в господарські процеси вимірюється показниками питомої ваги державних прибутків і видатків у внутрішньому валовому продукті: їх висока питома вага свідчить про сильний вплив держави на економіку. У перспективі передбачається суттєво розширити права місцевих органів виконавчої влади у бюджетній політиці на основі підвищення ролі місцевих податків і зборів, встановлення науково обґрунтованих нормативів відрахувань до місцевих бюджетів тощо.
Одним з важливих елементів регіональної економічної політики є розроблення довгострокових, середньострокових прогнозів соціально-економічного розвитку АР Крим, областей України, міст Києва і Севастополя та державних регіональних програм, за допомогою яких досягається планомірність у розвитку продуктивних сил, узгоджуються інтереси галузей і територій.
У регіональній економічній політиці особливе місце посідає економічне стимулювання розміщення нових виробничих об’єктів, здатних виготовляти конкурентоспроможну продукцію та швидко реагувати на зміну ринкової кон’юнктури. Передусім це стосується розвитку малого та середнього підприємництва, яке має виражену регіональну специфіку. Саме малий бізнес може ефективно вирішувати проблему забезпечення незайнятого населення робочими місцями. Для досягнення збалансованого розвитку господарства певної території необхідно сприяти формуванню регіональних центрів малого і середнього бізнесу, створенню різних типів спеціальних (вільних) економічних зон, центрів активної науково-технічної діяльності.
Велика увага в регіональній економічній політиці приділяється так званим проблемним регіонам, тобто тим територіям, які вирізняються серед інших кризовим загостренням певної проблеми. Причиною загострення цих проблем можуть бути як природні та техногенні катастрофи, так і соціально-економічні процеси. З погіршенням загальноекономічної ситуації кількість таких територій постійно зростає, а розв’язання нагромаджених проблем потребує все більше фінансових коштів та матеріальних ресурсів. Особливе місце в регіональній економічній політиці займає державне сприяння розвитку депресивних регіонів. Ця підтримка спрямовується на стимулювання розвитку території, відновлення її потенціалу; активізацію соціальної мобільності населення; створення економічних та інституційних умов для ареалів зростання. Пряма державна підтримка надається: регіонам, де чітко відстежуються структурні деформації, внаслідок чого зростає безробіття; слаборозвинутим регіонам; регіонам, які потерпіли від стихійного лиха та техногенних катастроф.
Складові елементи механізму реалізації державної регіональної економічної політики: законодавчо-нормативна база, бюджетно-фінансове регулювання, прогнозування і планування, спеціальні економічні зони, міжрегіональне і прикордонне співробітництво.
Основними напрямами вдосконалення механізму державної регіональної економічної політики є:
розроблення нової стратегії державної регіональної економічної політики, яка б дала змогу прискорити економічні перетворення в державі, забезпечити успішне входження суб’єктів господарювання в ринкову систему;
визначення нових перспективних напрямів державної регіональної економічної політики, враховуючи процеси глобалізації та регіоналізації;
формування ефективного регіонального господарського механізму з широким використанням програмно-цільових методів управління.