Способы решения экологических проблем.

1. Правовой;

2. Экономический.

Чтобы не допустить стихийного и необдуманного использования природных ресурсов людям необходимо исправить собственное поведение. Право может решить эту проблему, т. к. способно через систему общих императивных норм и организационных действий по их исполнению изменить модель поведения людей в экологически благоприятную сторону. Экологические проблемы постепенно привели к необходимости выделения самостоятельной сферы правового регулирования общественных отношений, складывающихся в области использования природных ресурсов и охраны природы — это отрасль экологического права.

Для наиболее детального регулирования однородных отношений по использованию природных ресурсов формируются отдельные отрасли земельного, водного, лесного, горного, фаунистического права. С целью охраны окружающей среды формируются механизмы правового регулирования деятельности людей в сфере охраны окружающей среды.

Т.о. правовой метод регулирования предусматривает введение запретов на использование природных ресурсов и установление правил по использованию природных ресурсов.

Экономический метод предполагает стимулирование экономического интереса хозяйствующих субъектов при использовании природных ресурсов.

В настоящее время насчитывается огромное количество экономических методов регулирования. Например, плата за природопользование (налоговые и не налоговые платежи), экономическое стимулирование охраны окружающей среды и природопользования (льготы по налогам и сборам, преимущества при получении кредитов, заказов), экологическое страхование. Вспомогательный характер носят такие методы как учет и оценка, установление лимитов природопользования.

Система платежей в области природопользования.

1. Налоговые.

1.1 Федеральные налоги

- НДПИ;

- Водный налог;

- Сборы за пользование объектами животного мира и водных биологических ресурсов.

1.2 Местные налоги

- Земельный налог.

1.3 Специальные налоговые режимы

- СРП.

2. Не налоговые.

- Плата за загрязнение окружающей природной среды;

- Плата за пользование водными объектами;

- Плата за пользование лесными ресурсами;

- Платежи за пользование недрами.

Роль экстерналий в экологических налогах.

Окружающая природная среда является именно той областью, где наиболее рельефно проявляются экстерналии (внешние эффекты, внешние воздействия). Они могут возникать как в деятельности производителей, так и в деятельности потребителей. Экстерналии бывают положительные и отрицательные.

Положительные экстерналии — это эффект внешнего позитивного воздействия деятельности одной стороны, приводящий к возникновению не компенсируемых выгод у другой стороны.

Отрицательные экстерналии — это эффект внешнего негативного воздействия деятельности одной стороны, приводящий к возникновению не компенсируемых издержек у другой стороны.

Охрана окружающей среды, в том числе предотвращение загрязнений, характеризуется проявлением положительных экстерналий, в то время как само ее загрязнение всегда характеризуется проявлением значительных отрицательных экстерналий.

А.С.Пигу еще в 20-х годах прошлого столетия первым обосновал, что при существовании отрицательных экстерналий распределение ресурсов в экономике не будет эффективным. Каждое предприятие всегда стремиться достичь максимизации прибыли и объема производства при минимальных издержках, и без государственного вмешательства у предприятия не возникает частного стимула нести дополнительные издержки по предотвращению отрицательных экстерналий. В этом случае общество будет вынуждено нести эти дополнительные издержки по ликвидации образующегося ущерба. Следовательно, реальная цена продукции предприятия-загрязнителя для общества будет выше на величину экстернальных издержек.