- •Конспект лекцій з дисципліни „місцеві фінанси”
- •Тема 1: Місцеві фінанси, їх сутність, склад і роль в економічній системі держави
- •Закон України «Про місцеве
- •Принципи місцевого самоврядування в Україні:
- •Європейська хартія місцевого самоврядування
- •Тема 2: Місцеві бюджети – визначальна ланка місцевих фінансів
- •Місцеві бюджети
- •Бюджет Автономної Республіки Крим
- •Обласні бюджети
- •Районні
- •Бюджети районів у містах
- •Бюджети місцевого самовря-дування
- •Місцеві податки і збори в доходах місцевих бюджетів
- •Напрямки реформування місцевого оподаткування в Україні:
- •Систематика видатків місцевих бюджетів
- •Місцеві бюджети в економічній системі держави
- •Тема 3: Фінансові ресурси місцевого самоврядування
- •Комунальний кредит і його форми
- •Зміст підготовчої роботи для здійснення місцевої позики:
- •Вимоги до механізму здійснення місцевих позик:
- •Окремі недоліки вітчизняної практики випуску місцевих позик:
- •Цільові фонди органів місцевого самоврядування
- •Тема 4: Планування і порядок фінансування Видатків місцевих бюджетів Характеристика основних змін у плануванні і фінансуванні бюджетних видатків:
- •Діючий порядок розрахунку дотацій вирівнювання місцевим бюджетам з Державного бюджету України
- •Характеристика змін:
- •Невирішені проблеми:
- •Шляхи вдосконалення:
- •Формула розподілу обсягу міжбюджетних трансфертів (дотацій вирівнювання та коштів, що передаються до державного бюджету) між державним бюджетом та місцевими бюджетами.
- •Алгоритм визначення обсягу дотації вирівнювання місцевим бюджетам.
- •Розрахунок показників видатків місцевих бюджетів
- •Чинники, які враховуються при розрахунках видатків
- •Завдання середньострокового бюджетного планування:
- •Переваги програмно-цільового методу
- •Складові елементи бюджетних програм
- •Групи результативних показників
- •Паспорт бюджетної програми
- •Тема 5: Міжбюджетні відносини, їх складові
- •Вихідні передумови міжбюджетних відносин:
- •Завдання бюджетного регулювання:
- •Методи бюджетного регулювання
- •Методи бюджетного регулювання
- •Позитивні надбання міжбюджетної реформи:
- •Тема 6: Управління фінансами і фінансовий контроль на місцевому рівні
- •Бюджетний процес на рівні місцевих бюджетів
- •Складання проектів місцевих бюджетів:
- •Проект рішення про місцевий бюджет включає:
- •Затвердження місцевих бюджетів
- •Виконання місцевих бюджетів
- •Переваги казначейської системи виконання місцевих бюджетів
- •Періодичність, структура та терміни подання звітності про виконання місцевих бюджетів
- •Тема 7: Фінансове забезпечення підприємств Комунальної власності
- •Місцеве господарство і його роль у формуванні місцевих бюджетів
- •Доходи від об’єктів комунальної власності включають:
- •Підприємства комунального господарства
- •Транспортні підприємства
- •Напрямки реформування
- •Житлово-комунального господарства
- •Напрямки реформування:
- •Завдання комунальної реформи:
- •Механізм реалізації реформи:
- •Тема 8: Основи організації фінансів місцевих органів влади у зарубіжних країнах
- •Тема 9. Управління фінансами та фінансовий контроль на регіональному рівні
- •Глосарій термінів
- •Перелік екзаменаційних питань з дисципліни „місцеві фінанси”
Переваги казначейської системи виконання місцевих бюджетів
безризикове зберігання коштів на рахунках державного казначейства;
оперативність в процесі перерахування коштів між бюджетами різних рівнів;
можливість в будь-який момент отримати необхідну інформацію про стан надходження та витрачання бюджетних коштів;
дотримання фінансової дисципліни у використанні бюджетних коштів;
дієва система попереднього контролю за витрачанням бюджетних коштів;
забезпечення єдиних вимог щодо ведення бухгалтерського обліку та складання звітності виконання бюджетів.
Періодичність, структура та терміни подання звітності про виконання місцевих бюджетів
Періодичність, структура та терміни подання звітності про виконання місцевих бюджетів визначаються Державним казначейством України.
Територіальні органи Державного казначейства України складають та подають місцевим фінансовим органам баланси, звіти про виконання місцевих бюджетів та інші фінансові звіти. Крім того зведені показники звітів одночасно подаються відповідно Міністерству фінансів Автономної Республіки Крим, фінансовим органам місцевих державних адміністрацій та виконавчих органів рад.
Органи стягнення надають місцевим фінансовим органам звіти про фактичні надходження податків і зборів.
Квартальний та річний звіти про виконання місцевого бюджету подаються до Верховної Ради Автономної Республіки Крим, до відповідної ради Радою міністрів Автономної Республіки Крим, місцевою державною адміністрацією, виконавчим органом ради у двомісячний строк після завершення бюджетного періоду. Перевірка звіту здійснюється Рахунковою палатою Верховної Ради Автономної Республіки Крим чи комісією з питань бюджету ради, після чого проходить затвердження звіту про виконання бюджету або приймається інше рішення з цього приводу.
Тема 7: Фінансове забезпечення підприємств Комунальної власності
В умовах формування інституту місцевого самоврядування ключовим питанням стає розмежування повноважень між органами державної влади і місцевим самоврядуванням, виділення функцій і завдань, які покладаються на місцеву владу. При вирішенні цих питань беруться до уваги суспільно корисні послуги, що надаються державою та органами місцевого самоврядування.
Загалом підприємства житлово-комунального господарства України надають населенню більше 40 видів послуг на суму понад 6 млрд. грн. Місцевому самоврядуванню відведена вирішальна роль у наданні суспільних послуг в галузі освіти, охорони здоровя, житлово-комунального господарства, культури та мистецтва, фізичної культури і спорту, транспорту, дорожнього господарства, звязку та інформатики. Такі видатки здійснюються переважно за рахунок місцевих бюджетів. На державу, як правило, покладаються повноваження щодо здійснення державного управління, оборони країни, забезпечення правоохоронної діяльності та гарантування безпеки держави, охорона навколишнього середовища. Відповідно зазначені видатки здійснюються з Державного бюджету України.
Місцеве господарство і його роль у формуванні місцевих бюджетів
Абсолютні розміри місцевих бюджетів, їх стан і збалансованість безпосередньо залежать від результатів функціонування господарського комплексу кожної адміністративно-територіальної одиниці, адже основним джерелом доходів є податки, які сплачують суб’єкти господарської діяльності, що діють на території місцевого самоврядування. Крім податкових надходжень, до місцевих бюджетів надходять неподаткові доходи: від власності та підприємницької діяльності, від некомерційного та побічного продажу. Значна частина даних надходжень формується за рахунок використання, здачі в оренду або продажу майна, на яке розповсюджується право комунальної власності.
Склад місцевого господарства 1:
підприємства (об’єднання), організації, установи, об’єкти виробничої і соціальної інфраструктури, які є комунальною власністю відповідної адміністративно-територіальної одиниці;
підприємства (об’єднання), організації, установи, що не належать до комунальної власності, діяльність яких пов’язана переважно з обслуговуванням населення і за згодою власника можуть бути включені до місцевого господарства;
об’єкти, створені в результаті трудової участі громадян або придбані на їх добровільні внески, включені до місцевого господарства за згодою населення і органів місцевого самоврядування.