37.Бюджетный процесс и его участники.

Бюджетный процесс – это регламентированная законом деятельность органов государственной власти и участников бюджетного процесса по:

органы исполнительной власти органы законодательной власти: федеральное собрание, представительные органы на местах осуществляют	стадии бюджетного процесса
	– составлению;
	– рассмотрению;
	– утверждению;
	– исполнению;
	– составлению отчета об исполнении бюджета;
	– утверждению этого отчета (контроль).

Все стадии бюджетного процесса взаимообусловлены и взаимосвязаны. Они являются отражением не только экономической жизни общества, но и политической культуры.

Продолжительность всех стадий различна по странам, но для большинства из них бюджетный процесс длится более трех лет.

Продолжительность бюджетного процесса (федеральный бюджет):

• с первой по третью стадии – более года;

• исполнение бюджета – год (с 1 января по 31 декабря);

• составление отчета и его утверждение – около полугода.

Участники бюджетного процесса:

• президент РФ

• органы представительной власти

• органы исполнительной власти

• органы денежно-кредитного регулирования

• органы финансового контроля

• государственные внебюджетные фонды

• главные распорядители и распорядители бюджетных средств

• бюджетополучатели (бюджетные предприятия, учреждения, муниципальные унитарные предприятия)

Представительные органы власти – сущность деятельности заключается в рассмотрении и утверждении проектов бюджетов и отчетов по ним.

Исполнительные органы власти – осуществляют сводное финансовое планирование, составление проектов бюджетов, внесение этих проектов на рассмотрение представительных органов власти, исполнение бюджетов и контроль за их исполнением.

Органы денежно-кредитного контроля (ЦБ) – совместно с правительством РФ разрабатывает и представляет на рассмотрение Государственной Думы основные направления денежно-кредитной политики государства, обслуживает счета казначейства РФ и счета государственных внебюджетных фондов.

Главный распорядитель бюджетных средств – как правило, органы исполнительной власти, – это первый прямой получатель бюджетных средств, имеющий право распределять бюджетные средства между распорядителями и бюджетополучателями.

Распорядители бюджетных средств – органы исполнительной власти, которые распределяют бюджетные средства между бюджетополучателями.

Бюджетополучатели – организации, созданные органами исполнительной власти для выполнения функций некоммерческого характера и финансируемые в сметном порядке из бюджета или внебюджетных фондов.

Важной частью всей системы исполнения бюджета является система кассового исполнения бюджета – совокупность элементов, которые организуют и осуществляют прием, хранение, перемещение, выдачу бюджетных средств, ведение отчетности по этим процессам.

Существует три вида (системы) кассового исполнения бюджета:

- казначейская

- банковская

- смешанная.

При казначейской системе все бюджетные средства поступают и расходуются через казначейство. При банковской – через банки. В РФ с 1993г. осуществляется переход от банковской к казначейской системе.