24. Основные определения в сфере безопасности гидротехнических сооружений (гтс). Гтс, подлежащие декларированию безопасности.

* Декларация безопасности гидротехнического сооружения – основной документ, в котором обосновываются безопасность гидротехнического сооружения, его соответствие критериям безопасности, проекту, действующим техническим нормам и правилам, определяются характер и масштаб возможных аварий, а также меры по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения с учетом его класса.

* Гидротехнические сооружения – плотины, здания гидроэлектростанций, судоходные шлюзы, судоподъемники, сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных организаций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для предотвращения вредного воздействия вод и жидких отходов на окружающую природную среду.

* Территория гидротехнического сооружения – территория в пределах границ землеотвода, установленных в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

* Эксплуатирующая организация – государственное или муниципальное унитарное предприятие либо организация любой другой организационно-правовой формы, на балансе которой находится гидротехническое сооружение.

* Собственник гидротехнического сооружения – Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, физическое лицо или юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющие права владения, пользования и распоряжения гидротехническим сооружением.

* Чрезвычайная ситуация – обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии гидротехнического сооружения, которая может повлечь или повлекла за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или ущерб окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

* Безопасность гидротехнических сооружений – свойство гидротехнических сооружений, позволяющее обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды и хозяйственных объектов.

* Критерии безопасности гидротехнического сооружения – предельные значения количественных и качественных показателей состояния гидротехниче­ского сооружения и условий его эксплуатации, соответствующие допустимому уровню риска аварии гидротехнического сооружения и утвержденные в установленном порядке федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственный надзор за безопасностью гидротехнических сооружений.

* Обеспечение безопасности гидротехнического сооружения – разработка и осуществление мер по предупреждению аварий гидротехнического сооружения.

* Оценка безопасности гидротехнического сооружения – определение соответствия состояния гидротехнического сооружения и квалификации работников эксплуатирующей организации установленным нормам и правилам безопасности.

* Авария гидротехнического сооружения – опасное техногенное происшествие, создающее угрозу жизни и здоровью людей, приводящее к разрушению зданий, сооружений, оборудования и коммуникаций, нарушению производственных и транспортных процессов, нанесению ущерба окружающей природной среде.

* Контролируемые показатели состояния гидротехнического сооружения – показатели, измеренные на данном сооружении с помощью технических средств или вычисленные на основании измерений количественные показатели, а также качественные показатели эксплуатационного состояния гидротехнического сооружения (ГТС), определенные на основании визуального осмотра.

* Критерии безопасности I-ого уровня – значения контролируемых показателей состояния ГТС, определяемые при основном сочетании нагрузок, при достижении которых устойчивость, механическая и фильтрационная прочность ГТС и его основания, а также пропускная способность водосбросных и водопропускных сооружений соответствуют условиям их нормальной эксплуатации.

* Критерии безопасности 2-ого уровня – значения контролируемых показателей состояния ГТС, устанавливаемые при особом сочетании нагрузок, при превышении (уменьшении) которых эксплуатация ГТС в проектном режиме не допустима, состояние сооружения может перейти в предаварийное.

* Надежное (работоспособное) эксплуатационное состояние ГТС – состояние, при котором сооружение соответствует всем требованиям нормативных документов и проекта при действии нагрузок основного сочетания, значения контролируемых показателей состояния сооружений не превышают (не менее) соответствующих критериев безопасности I-ого уровня, сооружение можно эксплуатировать без разработки каких-либо мероприятий, повышающих безопасность его эксплуатации.

* Удовлетворительное (частично неработоспособное) эксплуатационное состояние ГТС – состояние, при котором значение хотя бы одного контролируемого показателя стало больше (меньше) соответствующих критериев безопасности 1-ого уровня, но значения контролируемых показателей состояния сооружений не превышают (не менее) соответствующих критериев безопасности 2-ого уровня и сооружение находится под действием нагрузок и воздействий, не превышающих предусмотренные проектом значения нагрузок особого сочетания.

При этом ГТС можно эксплуатировать при условии разработки и выполнения в определенные сроки необходимых мероприятий. Эти мероприятия разрабатываются на основе анализа конкретных показателей по факторам, которые могут создать аварийную ситуацию, и содержат необходимые меры по нейтрализации действия таких факторов.

* Предаварийное (предельное) эксплуатационное состояние ГТС – состояние, при котором сооружение имеет повреждения или дефекты, при которых оно не может эксплуатироваться при воздействии основного сочетания нагрузок в виду угрозы аварии, и (или) сооружение находится под воздействием особого сочетания нагрузок, превышающих допускаемые проектом значения с угрозой аварии, и (или) появляются признаки прогрессирующего развития деструктивных процессов, необратимо ведущих к аварии.

При таком состоянии ГТС его нельзя эксплуатировать в проектном режиме.

На стадиях проектирования, строительства, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, вывода из эксплуатации гидротехнического сооружения, а также после его реконструкции, капитального ремонта, восстановления либо консервации собственник гидротехнического сооружения или эксплуатирующая организация составляет декларацию безопасности гидротехнического сооружения.

Декларация безопасности гидротехнического сооружения является основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности.

Собственник гидротехнического сооружения или эксплуатирующая организация представляет декларацию безопасности гидротехнического сооружения в орган надзора за безопасностью гидротехнических сооружений. Утверждение такой декларации органом надзора за безопасностью гидротехнических сооружений является основанием для внесения гидротехнического сооружения в Регистр и получения разрешения на строительство, ввод в эксплуатацию, эксплуатацию или вывод из эксплуатации гидротехнического сооружения либо на его реконструкцию, капитальный ремонт, восстановление или консервацию.

Декларированию безопасности подлежат проектируе­мые, строящиеся, вводимые в эксплуатацию, эксплуатируемые, выводимые из эксплуатации, а также после реконструкции, капитального ремонта, восстановления или консервации гидротехнические сооружения (ГТС) накопителей жидких отходов промышленных организаций – гидроотвалов, хвостохранилищ, шламонакопителей, накопителей промышленных стоков, водохранилищ, как правило, с системами гидротранспорта и оборотного водоснабжения, включающими насосные станции, пруды-отстойники и аварийные емкости, аварии на которых могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций.

ГТС, подлежащие декларированию безопасности, определяются территориальными органами Госгортехнадзора России совместно с территориальными органами МЧС России, исходя из критериев возможного возникновения чрезвычайных ситуаций и с учетом в каждом конкретном случае особенностей эксплуатации и класса гидротехнических сооружений, а также токсичности складируемых жидких отходов и места их расположения.

Декларированию безопасности подлежат ГТС накопителей жидких отходов I, II, III и IV класса в горнодобывающей, горно-химической и металлургической промышленности, а в химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности, кроме того, - хранилища жидких отходов I, II, III, IV класса опасности или промышленных стоков, содержащих взрывопожароопасные, высокотоксичные, токсичные и опасные для окружающей природной среды вещества.

25. Структура декларации безопасности гидротехнических сооружений

Декларация безопасности включает:

1.Титульный лист

Титульный лист является первой страницей декларации безопасно­сти.

На титульном листе приводятся следующие сведения:

Регистрационный номер декларации безопасности.

Гриф утверждения декларации безопасности.

Наименование декларируемого ГТС.

Место и дата составления декларации безопасности.

2.Аннотация

Аннотация содержит краткое изложение основных разделов декларации безопасности ГТС с обязательным указанием основных опасностей при его функционировании.

3.Список разработчиков декларации

Наименование организации-разработчика, его адрес, телефон и факс.

Ф.И.О. исполнителя, должность, ученая степень, ученое звание.

4.Оглавление

Оглавление включает наименование всех разделов и приложений с указанием страниц, с которых начинаются эти элементы декларации безопасности.

5.Общая информация

1. Общие сведения о гидротехническом сооружении.

• Краткие сведения об организации, эксплуатирующей ГТС:

Полное и сокращенное наименование организации, эксплуатирующей ГТС.

Наименование вышестоящего органа (при наличии), федерального органа исполнительной власти.

Наименование должности руководителя организации (производства, объекта).

Полный почтовый адрес организации, телефон, факс, телетайп, банковские реквизиты.

Наименование проектной организации, выполнившей проект сооружения.

Наименование строительных организаций, выполнивших строительство сооружения и монтаж оборудования.

Годы пуска сооружения во временную и постоянную эксплуатацию; наличие актов приемки государственной комиссией.

• Описание ГТС и его месторасположе­ния с ситуационным планом

Полное и сокращенное наименование ГТС и его назначение.

Состав ГТС, образующих напорный фронт; общая протяженность сооружений напорного фронта.

Размеры и границы территории гидротехнического комплекса.

Данные о топографии района расположения ГТС.

Сведения о природно-климатических условиях в районе расположения створа ГТС.

Гидрологические, гидрогеологические, инженерно-геологические и сейсмические условия района расположения ГТС.

Площадь и объем водосбора.

Режим регулирования и параметры паводков в створе ГТС, в том числе катастрофические.

Максимальная водопропускная способность ГТС (по проекту), образующих напорный фронт; фактическая водопропускная способность.

Характеристика ГТС: дамба (плотина) грунтовая (класс, тип, длина, высота, строительный материал, дренаж, основание); плотина бетонная (класс, тип, высота, наклон граней, основание).

Наличие и границы опасной и охранной зон.

Границы зоны затопления в случае гидродинамической аварии.

Сведения о численности персонала на окружающих объектах и (или) организациях, которые могут оказаться в зоне действия поражающих факторов в случае гидродинамической аварии на подлежащем декларированию безопасности сооружении.

Сведения о размещении населения на прилегающей территории, которая может оказаться в зоне действия поражающих факторов в случае гидродинамической аварии на сооружении.

Наличие в возможной зоне действия поражающих факторов мест скопления людей (больниц, детских садов и яслей, школ, жилых домов, стадионов, кинотеатров, вокзалов, аэропортов и др.). Возможное количество людей, время их пребывания в указанных местах скопления.

Сведения о системе гидротранспорта и оборотного водоснабжения.

2. Общие меры по обеспечению эксплуатационной надежности и безопасности гидротехнического сооружения.

Соответствие гидротехнического сооружения требованиям нормативных актов в области эксплуатации ГТС.

Сведения о соответствии на момент составления декларации безопасности параметров сооружения проектным.

Данные о наличии разработок критериев оценки безопасной работы ГТС.

Данные о наличии и выполнении организационно-технических мероприятий по повышению надежности и безопасности сооружений.

Данные о выполнении ремонтных работ по ликвидации дефектов, повреждений и аварийных ситуаций, влияющих на надежность и безопасность сооружений в целом.

Данные о выполнении разработанных мероприятий по предупреждению аварий с учетом анализа основных причин имевших место на ГТС неполадок, повреждений, аварий, а также по повышению эксплуатационной надежности и безопасности ГТС.

Перечень необходимых и действующих лицензий на осуществление деятельности, связанных с проектированием, строительством и эксплуатацией ГТС.

Характеристика подразделения технического контроля эксплуатационной надежности и безопасности гидротехнических сооружений; укомплектованность подразделения специалистами-гидротехниками.

Оснащение ГТС контрольно-измерительными приборами (КИП) или контрольно-измерительной аппаратурой (КИА) для наблюдений за сооружениями; соответствие количества и номенклатуры КИП (КИА) требованиям проекта и нормативным документам; сведения о работоспособности и техническом состоянии КИП (КИА).

Укомплектованность подразделения технического контроля безопасности ГТС специальными нормативными документами, регламентирующими требования по безопасному ведению работ, методическими рекомендациями, пособиями, инструкциями по проведению натурных наблюдений и обследований, оценке работы и состояния сооружений.

Научно-техническое обеспечение (сопровождение) решений наиболее сложных вопросов эксплуатации, безопасности и повышения надежности ГТС (какие организации привлекаются, перечень решенных и решаемых вопросов безопасности сооружений).

Перечень имеющихся на ГТС документов (проектные, исполнительные, технические паспорта, изыскательские материалы, данные наблюдений, акты, нормативы, инструкции и т.п.).