Тема 9. Пересмотр судебных актов в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам (2 часа) для студентов до План

1. производство по пересмотру судебных актов в порядке надзора: понятие сущность.

2. Порядок и срок подачи заявления. Представления в порядке надзора.

3. Рассмотрение заявления, представления о пересмотре судебного акта в порядке надзора в Высшем Арбитражном Суде РФ: процессуальный порядок, виды принимаемых судебных актов.

4. Полномочия Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ.

5. Основания к отмене или изменению судебного акта, оспариваемого в порядке надзора.

6. Пересмотр судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам

Ответить на вопросы:

1. Какой орган в системе арбитражных судов наделен правом пересмотра актов арбитражных судов в порядке надзора?

2. Какие условия необходимы для реализации заинтересованным лицом права оспаривания судебных актов арбитражных судов в порядке надзора?

3. Какой срок установлен законом для подачи заявления, представления о пересмотре судебного акта арбитражного суда в порядке надзора? Каким образом исчисляется данный срок?

4. Что понимается под условием оспаривания судебного акта в порядке надзора, связанным с исчерпанием других имеющихся возможностей для проверки законности судебного акта?

5. Что понимается под существенным нарушением прав и законных интересов субъекта предпринимательской и иной экономической деятельности как условием оспаривания судебного акта арбитражного суда в порядке надзора?

6. Какие судебные акты могут быть объектом пересмотра в порядке надзора?

7. Какие требования предъявляются законом к форме и содержанию заявления, представления о пересмотре судебного акта в порядке надзора?

8. Какие должностные лица органов прокуратуры обладают правом подачи представления о пересмотре судебного акта арбитражного суда в порядке надзора?

9. По каким основаниям наступает возвращение заявления, представления о пересмотре судебного акта в порядке надзора?

10. Какие этапы включает производство по пересмотру судебного акта в порядке надзора?

11. Каков порядок рассмотрения дела в Президиуме Высшего Арбитражного Суда РФ? Из каких частей состоит заседание Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ по рассмотрению заявления, представления в порядке надзора?

12. По каким основаниям возможна отмена судебного акта в порядке надзора?

13. Что понимается под основанием отмены судебного акта в порядке надзора, связанным с нарушением единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права?

14. Чем обусловлена необходимость отмены судебного акта в порядке надзора по основанию, предусмотренному п. 2 ст. 304 АПК (в связи с тем, что оспариваемый судебный акт препятствует принятию законного решения по другому делу)?

15. приведите примеры ситуаций, когда отмена судебного акта в порядке надзора должна наступать по основанию, предусмотренному п. 3 ст. 304 АПК (в связи с тем, что оспариваемый судебный акт нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц или иные публичные интересы).

16. Дайте понятие стадии пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу.

17. Назовите основания пересмотра судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам.

18. Раскройте порядок и сроки обращения с заявлением о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам.

19. Какие арбитражные суды пересматривают судебные акты по вновь открывшимся обстоятельствам?

20. Назовите процессуальные особенности пересмотра судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам.

Нормативные акты

АПК (гл. 36)

Федеральный конституционный закон от 28 апреля 1995г. № 1-ФКЗ «Об арбитражный судах в Российской Федерации» // СЗ. РФ. 1995. № 18. Ст. 1589.

Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 96-ФЗ «О введении в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» // СЗ РФ. № 30. Ст. 3013.

КоАП (п. 4ст. 30.11).

Федеральный закон от 26 октября 2002г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (ст. 36) // СЗ РФ. № 43. Ст. 4190.

Федеральный закон от 17 января 1992г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в ред. Федерального закона от 17 ноября 1995 г. № 168-ФЗ с изм. от 10 февраля, 19 ноября 1999 г.; 2 января, 27 декабря 2000 г.; 29, 30 декабря 2001 г.; 28 июня, 25 июля, 5 октября 2002 г. (ст. 1, 36) // СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4472.

Информационное письмо Генеральной прокуратуры РФ от 22 августа 2002 г. № 38-15-02 «О некоторых вопросах участия прокуроров в арбитражном процессе, связанных с принятием и ведением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации // База данных (Консультант Плюс).

Регламент арбитражных судов. Утв. постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30 декабря 2002 г. № 12 «О внесении изменений и дополнений в Регламент арбитражных судов Российской Федерации» (гл. 11, 12) // ВВАС РФ. 2003. № 3.

Судебная практика

Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 9 декабря 2002 г. № 11 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» (п. 1) // ВВАС РФ. 2003. № 2.

Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 8 апреля 2003 г. № 4 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» (п. 14, 15) // ВВАС РФ. 2003. № 6.

Постановление Конституционного Суда РФ от 12 марта 2001 г. № 4-П «По делу о проверке конституционности ряда положений Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», касающихся возможности обжалования определений, выносимых арбитражным судом по делам о банкротстве, иных его положений, статьи 49 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций», а также статей 106, 160, 179 и 191 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с запросом Арбитражного суда Челябинской области, жалобами граждан и юридических лиц» // ВВАС РФ. 2001. № 5.

Постановление Конституционного Суда РФ от 3 февраля 1998г. № 5 – П «По делу о проверке конституционности статей 180, 181, п. 3 части 1 статьи 187 и статьи 192 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации // ВВАС РФ. 1998. № 4.

Постановление Конституционного Суда РФ от 17 июля 2002 г. № 13-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 342, 371, 373, 378, 379, 380 и 382 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР, статьи 41 уголовного кодекса РСФСР и статьи 36 федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в связи запросом Подольского городского суда Московской области и жалобами ряда граждан» // СЗ РФ. 2002. № 31. Ст. 3160.

Определение Конституционного Суда РФ от 5 октября 2000 г. № 218-О «По жалобе коммерческого банка «Русский Славянский банк» на нарушение конституционных прав и свобод отдельными положениями статей 171, 175, 177, 187, 195 и 196 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации // ВВАС РФ. 2001. № 2.

Определение Конституционного Суда РФ от 14 января 2000 г. № 3-О «По жалобе ООО «Мемфис Дивижн» на нарушение конституционных прав и свобод частью 1 статьи 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации // СЗ РФ. 2000. № 10. Ст. 1165.

Определение Конституционного Суда РФ от 7 октября 1999 г. № 133-О «По жалобе открытого акционерного общества «Телекомпания НТВ» на нарушение конституционных прав и свобод частью 2 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации // ВВАС РФ. 1999. № 12.

Постановление Конституционного Суда РФ от 14 апреля 1999 г. № 6-П «По делу о проверке конституционности положений части 1 статьи 325 Гражданского процессуального кодекса РСФСР в связи с жалобами граждан Б.Л. Дрибинского и А.А. Майстрова // СЗ РФ. 1999. № 16. Ст. 2080.

Определение Конституционного Суда РФ от 18 апреля 2000 г. № 58-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы Ефимова Алексея Евгеньевича на нарушение его конституционных прав частью 2 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации // СЗ РФ. 2000. № 21. Ст. 2257.

Дело «Тумилович Л.Ф. против Российской Федерации» № 47033/99 // Журнал российского права. 2000. № 9. С. 58 – 61.

Дело Брумареску против Румынии. Судебное решение Европейского суда по правам человека от 28 октября 1999 г. // ВВАС РФ. 2001. № 7. С. 128 – 133.

Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 10 января 2003 г. № 6607/02 // ВВАС РФ. 2003. № 5. С. 18- 19.

Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 14 января 2003 г. № 2853/00 // ВВАС РФ. 2003. № 4. С. 80 – 81.

Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 14 января 2003 г. № 11733/02 // ВВАС РФ. 2003. № 5. С. 16- 18.

Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 14 января 2003 г. № 9523/02 // ВВАС РФ. 2003. № 5. С. 22- 23.

Литература

Андреева Т.К., Зайцева А.Г. О новеллах нового Арбитражного процессуального кодекса РФ // ВВАС РФ. 2002. № 10.

Елисеев Н.Г. Гражданское процессуальное право зарубежных стран: источники, судоустройство, подсудность. М., 2000.

Завидов Б.Д. Основные проблемы, противоречия и пробелы арбитражного процессуального законодательства России // Арбитражный и гражданский процесс. 1999. № 1.

Интервью с М.К. Юковым , первым заместителем Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ, доктором юридических наук, профессором // Законодательство. 2000. № 7.

Интернет-конференция Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации В.Ф. Яковлева «Десять лет арбитражным судам России» // http: // www. garveb. ru /conf / vas / 20010219 / index. Htm.

Кожемяко А. Надзорная инстанция – лишнее звено в арбитражном процессе // Российская юстиция. 2001. № 7.

Нешатаева Т.Н., Старженецкий В.В. Надзорное производство: соблюдение принципа справедливого разбирательства дела и принципа баланса публичных и частных интересов // ВВАС РФ. 2001. № 7.

Пепеляев С. Новое законодательство об арбитражных судах вызвало кризис законности // Электронная версия Финансово-правового абонемента «Предпринимательская практика: вопрос – ответ». Вып. 9. 1996.

Подвальный И.О. О нецелесообразности сохранения надзорного производства в арбитражном процессе РФ. СПб., 2000.

Полонский Б.Я. Арбитражный уд: пересмотр дел в порядке надзора // Законодательство. 1998. № 7. С. 49 – 59.

Портнов В. Тернистый путь к истине // РГ. 1999. 24 марта

Терехова Л.А. Проблемы пересмотра актов арбитражных судов // Система гражданской юрисдикции в канун XXI века: современное состояние и перспективы развития. Екатеринбург, 2000.

Фалькович М.С. Пересмотр судебных актов арбитражного суда по вновь открывшимся обстоятельствам // ВВАС РФ. 1999. № 1. С. 92.

Шерстюк В.М. Новые положения третьего Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. М., 2003.

Решить задачи

Задача 1. Какие судебные акты не могут быть объектом пересмотра в порядке надзора:

а) постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ;

б) Определения арбитражного суда по делу о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда;

в) постановление арбитражного суда кассационной инстанции;

г) решение арбитражного суда по делу об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя;

д) определение арбитражного суда о признании недействительным решения собрания кредиторов или об отказе в признании действительным решения собрания кредиторов, принятое по результатам рассмотрения заявления лица, участвующего в деле о банкротстве;

е) решение арбитражного суда по делу об оспаривании нормативного правового акта;

ж) определение о прекращении производства по делу;

з) решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства;

и) определение арбитражного суда по результатам рассмотрения жалобы участника процесса по делу о банкротстве на действия арбитражного управляющего;

к) определение арбитражного суда об индексации присужденных денежных сумм;

л) определение арбитражного суда о наложении судебного штрафа;

м) определение суда надзорной инстанции.

Задача 2. Не согласившись с постановлением суда апелляционной инстанции, оставившего без изменения решение суда первой инстанции об отказе в иске, истец решил воспользоваться правом оспаривания судебного акта в порядке надзора. С этой целью он подал заявление о пересмотре решения суда в порядке надзора в арбитражный суд, его принявший. На момент подачи заявления прошло 2 месяца и 7 дней со дня вступления в законную силу оспариваемого решения. Кассационная процедура обжалования истом до этого не использовалась.

Соблюден ли истцом порядок обращения в надзорную инстанцию?

Задача 3. ТОО «Тракторострой-1» обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с иском к Комитету по управлению имуществом г. Челябинска о признании права собственности на здание. До принятия решения стороны заключили мировое соглашение, в соответствии с которым ответчик признал право собственности за истцом на спорное здание.

Определением от 22 апреля 2003г. мировое соглашение утверждено, производство по делу прекращено. Из мирового соглашения следует, что Комитет по управлению имуществом г. Челябинска передал спорное здание в собственность фирмы без соблюдения специальных процедур, установленных законодательством о приватизации государственного и муниципального имущества.

Имеются ли в данном случае основания для отмены определения арбитражного суда первой инстанции в порядке надзора?

Задача 4. Какие из нижеперечисленных лиц вправе обращаться с заявлением о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам:

а) истец;

б) соответчик;

в) судебный пристав-исполнитель;

г) прокурор;

д) третья сторона с самостоятельными требованиями.

Задача 5. После вынесения арбитражным судом решения по делу ответчиком было подано заявление о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам, в обосновании которого было указано на привлечение руководителя истца к уголовной ответственности. Представителем ответчика было заявлено, что в отношении руководителя обвинительного приговора вынесено не было, поэтому поданное заявление ответчика безосновательно.

Разрешите данное дело.

Мини-контрольная.

Методические рекомендации к теме № 9

При изучении данной темы необходимо обратить внимание на особенности пересмотра всту­пивших в законную силу судебных актов в порядке надзора, включая большое количество новаций в арбитражном процессуальном законе.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть пересмотрены в порядке надзора только Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации.

Объектом проверки в суде надзорной инстанции могут быть вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда - решения, постановления, определения (ст. 308 АПК РФ).

Следует уяснить, что пересмотр дела надзорной судебной инстанцией всегда носит исключи­тельный характер. Надзорная инстанция приступает к рассмотрению обращения только тогда, ко­гда исчерпаны другие возможности проверки законности оспариваемого судебного акта.

Необходимо учитывать, что установленный законом срок обращения в Высший Арбитраж­ный Суд Российской Федерации составляет 3 месяца со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по делу. Указанный срок окончательный и восстановлению не подлежит.

Важно ознакомиться с порядком производства в суде надзорной инстанции, с требованиями к обращению с заявлением в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации.

Рекомендуется изучить порядок принятия заявления (представления) к производству (ст. 295 АПК РФ), порядок возврата заявления (представления) (ст. 296 АПК РФ), порядок приостановле­ния исполнения судебного акта арбитражного суда (ст. 298 АПК РФ), их правовые последствия.

Рассмотрение заявления (представления) о пересмотре судебного акта в порядке надзора свя­зано с предварительным обсуждением оспариваемого судебного акта в целях обнаружения нали­чия или отсутствия оснований для пересмотра дела.

Следует ознакомиться с требованиями закона к содержанию определений суда о передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и определения об отказе в пе­редаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, их правовыми последствиями.

Важно ознакомиться с порядком рассмотрения дела в Президиуме Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Особое внимание следует уделить анализу каждого из оснований отмены или изменения су­дебного акта, вступившего в законную силу, в порядке надзора. Судебный акт подлежит измене­нию или отмене, если он:

• нарушает единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм права;

• нарушает принципы международного права или международного договора;

• нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц или иные публичные ин­тересы.

Важно уяснить полномочия Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федера­ции. Особое внимание следует уделить обязательности указаний Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, в том числе при толковании закона для суда, вновь рассматривающего дело.

Каждое Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по конкретному делу наряду с руководящими постановлениями Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и информационными письмами Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации имеет большое значение для формирования единой судебной практики, служит показательным образцом разрешения поставленных в них правовых проблем.

Следует ознакомиться с требованиями, предъявляемыми законом, к содержанию постановле­ний Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, которые определены ст. 306 АПК РФ.

Производство по пересмотру вступивших в законную силу судебных актов по вновь открыв­шимся обстоятельствам - дополнительный цикл арбитражного процесса, имеющий отношение к пересмотру дела не вышестоящей судебной инстанцией, а той же судебной инстанцией, которой принят судебный акт, при наличии к тому оснований, указанных законодателем.

Вновь открывшиеся обстоятельства - юридические факты, существовавшие в момент рас­смотрения дела судом, имеющие существенное значение для его разрешения, которые не были и не могли быть известны заявителю и суду.

Вновь открывшиеся обстоятельства следует отличать от новых обстоятельств, возникших после вынесения судебного акта арбитражным судом.

Необходимо иметь в виду, что по вновь открывшимся обстоятельствам могут быть пересмот­рены судебные акты и после принятия по делу Постановления Президиума Высшего Арбитраж­ного Суда Российской Федерации, если пересматриваемый судебный акт принят в результате су­дебной ошибки, которая не была или не могла быть выявлена ранее (Постановление Конституци­онного Суда Российской Федерации от 03.02.1998 г. ¹ 5-П по делу о проверке конституционнос­ти ст. 180, 181, п. 3 ч. 1 ст. 187, ст. 192 АПК РФ).

Заявление о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам подается в арбитражный суд, принявший соответствующий судебный акт.

Заслуживают внимания установленные законом сроки подачи заявления (ст. 312 АПК РФ), требования к его форме и содержанию (ст. 313 АПК РФ).

Рекомендуется внимательно ознакомиться с основаниями и порядком возврата заявлений о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам (ст. 315 АПК РФ).

Следует обратить внимание на особенности рассмотрения заявления о пересмотре вступив­шего в законную силу судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам (ст. 316 АПК РФ).

По результатам рассмотрения заявления о пересмотре вступившего в законную силу судебно­го акта по вновь открывшимся обстоятельствам суд принимает решение, постановление об удов­летворении заявления и отмене ранее принятого судебного акта или об отказе в удовлетворении заявления (ст. 317 АПК РФ).