13.Rola I najważniejsze postanowienia traktatu z Maastricht.

Traktat o Unii Europejskiej. Podpisano 7 lutego 1992 r. w Maastricht powołujący Unię Europejską na bazie trzech Wspólnot Europejskich. Zmienił nazwę EWG na Wspólnotę Europejską (WE). Postanowienia Traktatu o UE:

- promowanie postępu ekonomiczno-społecznego poprzez stworzenie obszaru pozbawionego granic i posiadającego jedną walutę,

- ustanowienie wspólnej polityki zagranicznej, bezpieczeństwa i docelowo obronnej,

- ścisła współpraca w dziedzinie wymiaru sprawiedliwości i spraw wewnętrznych,

- utrzymanie prawnego dorobku wspólnot

Rozszerzenie współpracy o inne dziedziny życia:

- budowa infrastruktury europejskiej (transport, telekomunikacja, energetyka

- ochrona zdrowia publicznego

- kultura

- ochrona konsumentów

- ochrona praw obywatelskich (powołanie instytucji Rzecznika Praw Obywatelskich)

14.Na czym polega zasada subsydiarności

.Oznacza, że Unia będzie realizować tylko takie zadania, z którymi nie mogą sobie poradzić władze krajowe za wyjątkiem tych , które należą do wyłączonych kompetencji Wspólnot np. polityka rolna.. Subsydiarność ma służyć odrębności i podmiotowości państw.

15.Trzy filary ue.

Są to najważniejsze instytucje w UE :

1.Rada Unii Europejskiej

2.Parlament Europejski

3.Komitet Europejski

Instytucje te realizują zadania wyznaczone przez UE, kierują procesem integracji europejskiej, uchwalają prawo wspólnotowe, stawiają nowe cele zmierzające ku pełnemu zjednoczeniu Europy.

16. Źródła prawa I dorobek prawny we

Na dorobek prawny WE (acquis communautaire) składają się:

- prawo pierwotne (prawo traktatowe) traktaty założycielskie trzech wspólnot oraz wszystkie późniejsze traktaty modyfikujące np. JAE , Traktat o UE,

- prawo wtórne (pochodne) normy prawne ustanowione przez właściwe organy WE

- postanowienia umów międzynarodowych zawieranych przez Wspólnoty i państwa członkowskie

- umowy zawierane między państwami członkowskimi w sprawach w których WE nie ma kompetencji np.o wzajemnym uznawaniu. wykonywaniu wyroków itp.

- zasady prawa ogólnego określane przez Trybunał Sprawiedliwości,

- orzecznictwo Trybunału Sprawiedliwości i Sądu Pierwszej Instancji.

18. Rodzaje aktów prawnych we

Akty prawne WE mogą być kierowane do państw członkowskich, osób fizycznych lub prawnych. Są nimi:

- rozporządzenia

- dyrektywy

- decyzje

- zalecenia

- opinie

Rozporządzenia obowiązują w całości i powinny być wykorzystane na terytorium każdego z państw członkowskich. Mają one pierwszeństwo przed wewnętrznym prawem poszczególnych państw. Odegrały dużą rolę w tworzeniu wspólnego rynku rolnego.

Dyrektywa wiąże państwa członkowskie wspólnym celem, ale pozostawia swobodę wyboru form i środków realizacji. Nie może być ona skierowana do osób prawnych i fizycznych.

Decyzja obowiązuje automatycznie i może być skierowana do konkretnych odbiorców: zarówno do państw jak i osób prawnych oraz fizycznych.

Zalecenia i opinie. zalecenia zawierają sugestie podjęcia jakiegoś działania. Niezastosowanie się do nich może spowodować negatywną ocenę. Opinia zawiera jedynie stanowisko organu, który ją uchwalił.

19. Wymień i scharakteryzuj ogólnie podstawowe instytucje organy wspólnot europejskich

Organy Parlamentu Europejskiego• Prezydium

• Kwestorzy • Konferencja przewodniczących

• Konferencja przewodniczących komisji• Konferencja przewodniczących delegacji• Komisje i podkomisje

prezydiumW skład Prezydium wchodzi przewodniczący i czternastu wiceprzewodniczących. Pięciu kwestorów ma w Prezydium głos doradczy. Gdy w głosowaniach jest równa liczba głosów za i przeciw, decydujący jest głos Przewodniczącego.

Prezydium ma zasadniczy wpływ na to, jak na co dzień funkcjonuje Parlament Europejski.

Kompetencje prezydiumPrezydium PE wchodzą przewodniczący frakcji parlamentarnych w Parlamencie. Rozszerzone Prezydium ma za zadanie wykonywanie funkcji kierowniczych wiążących się z wewnętrzną organizacją PE: zmiana okresu przerw międzysesyjnych, przesuwanie najdalej o dwa tygodnie otwarcia sesji parlamentu, ustalanie projektu porządku dziennego obrad PE, podejmuje decycje dotyczące interpelacji (decyduje również o formie interpelacji kierowanych do Rady i Komisji), może żądać zmiany tekstu interpelacji, decyduje o umiejscowieniu rozpatrywania interpelacji w trakcie obrad, decyduje o potrzebie skonsultowania Rady z Komisją w sprawie odpowiedzi na interpelację, w jego imieniu Przewodniczący PE zwołuje posiedzenie

nadzwyczajne Parlamentu

Kompetencje prezydium

- polityka budżetowa PE

- sprawy administracyjne

- sprawy organizacyjne

- polityka kadrowa

kwestorzy

Kwestorzy zajmują się, zgodnie z wytycznymi Prezydium, sprawami administracyjnymi i finansowymi odnoszącymi się do deputowanych i ich statutu (art. 25) Kwestorzy zasiadają w Prezydium z głosem doradczym

Wybierani są w następnej kolejności po wyborze wiceprzewodniczących. Reguły obsadzania stanowisk określa art. 14., kadencja wynosi dwa i pół roku.

Konferencja przewodniczących

Konferencja Przewodniczących ma zasadniczy wpływ na to, jak na co dzień funkcjonuje Parlament Europejski.

Konferencja Przewodniczących (art. 23) jest ciałem wykonawczym Parlamentu. W jej skład wchodzą przewodniczący Parlamentu oraz przewodniczący grup politycznych.

Posłowie niezrzeszeni delegują na posiedzenia Konferencji dwóch przedstawicieli bez prawa głosu. Konferencja Przewodniczących to między innymi forum pozwalające na uzyskanie porozumienia w przeróżnych spornych kwestiach. Do niej na przykład należy decyzja, czy należy ponownie przekazać pod obrady deputowanych i poddać ich decyzji projekty, których nie udało się sfinalizować przed wyborami do Parlamentu (art. 55).

KONFERENCJA PRZEWODNICZĄCYCH KOMISJI W jej skład wchodzą przewodniczący wszystkich komisji parlamentarnych (stałych i czasowych). Pracami kieruje przewodniczący.

Kompetencje (art. 26): kierowanie do Konferencji Przewodniczących zaleceń w sprawie prac komisji i projektów porządku dziennego sesji miesięcznych. Prezydium PE i Konferencja Przewodniczących mogą zalecić Konferencji Przewodniczących Komisji wykonanie określonych zadań.

KONFERENCJA PRZEWODNICZĄCYCH DELEGACJI Tworzą ją przewodniczący wszystkich stałych międzyparlamentarnych delegacji. Pracami kieruje przewodniczący. Prezydium i Konferencja Przewodniczących może zlecić Konferencji Przewodniczących Delegacji, wykonanie określonego zadania. Konferencja Przewodniczących Delegacji przedstawia Konferencji Przewodniczących zalecenia dotyczące prac międzyparlamentarnych delegacji.

Komisje i podkomisjePoza wszystkimi wymienionymi organami (traktatowymi organami) istnieją jeszcze tzw.komitety - nazywane komisjami. Ich kompetencje odpowiadają zakresowi prac Wspólnot. Ich zadaniem jest przygotowywanie sprawozdań i projektów uchwał na posiedzenia plenarne PE oraz analizowanie trudniejszych zjawisk i zagadnień, których PE w trakcie jego krótkich posiedzeń nie jest w stanie rozpatrzyć. Parlament Europejski może poza tym tworzyć rozmaite podkomisje.

Komisje tymczasowe

Oprócz stałych komisji Parlament może także powoływać podkomisje, komisje tymczasowe i komisje śledcze, które zajmują się konkretnymi problemami. Wspólne komisje parlamentarne utrzymują stosunki z parlamentami krajowymi państw powiązanych z Unią Europejską układami stowarzyszeniowymi. Delegacje międzyparlamentarne spełniają podobną rolę w odniesieniu do parlamentów wielu pozostałych państw i organizacji międzynarodowych.