- •Новокузнецкий филиал-институт государственного образовательного учреждения
- •1. Рабочая программа курса «Экологическое право»
- •1.1 Пояснительная записка
- •Виды учебных занятий, формы контроля студентов
- •1.2. Учебно-тематический план учебной дисциплины
- •1.3 Требования к уровню освоения программы и формы итогового контроля:
- •1.4 Содержание курса «экологическое право» общая часть
- •Тема 1. Предмет и система экологического права
- •Тема 2. Источники экологического права
- •Тема 3. Право природопользования. Право собственности на природные ресурсы
- •Тема 4. Управление в экологических правоотношениях
- •Тема 5. Экологическое нормирование
- •Тема 6. Экологическая экспертиза
- •Тема 7. Экологическое лицензирование
- •Тема 8. Экономико-правовой механизм природопользования
- •Тема 9. Экологический контроль
- •Тема 10. Экологические правонарушения и юридическая ответственность
- •Особенная часть
- •Тема 11. Экологические требования при осуществлении хозяйственной деятельности
- •Тема 12. Правовой режим отдельных природных ресурсов
- •Тема 13. Правовой режим особо охраняемых природных территорий
- •Специальная часть
- •Тема 14. Международно-правовой механизм охраны окружающей природной среды
- •1.5 Учебно-методическое обеспечение дисциплины «Экологическое право»
- •1.5.1 Основная и дополнительная учебная литература:
- •Список основных законодательных актов
- •Учебная литература
- •Специальная литература 1:
- •Справочный материал:
- •1.5.2 Методические указания для студентов
- •1.5.3 Тематика и методические указания студентам по подготовке к семинарским (практическим) занятиям по дисциплине «Экологическое право» для студентов дневной формы обучения
- •Тема 1 предмет и система экологического права
- •Судебная и арбитражная практика
- •Тема 2 источники экологического права
- •Судебная и арбитражная практика
- •Тема 3. Административно-правовой механизм природопользования
- •Тема 4. Экологическая экспертиза
- •Тема 5. Экономико-правовой механизм природопользования
- •Тема 6. Экологический контроль
- •Тема 7. Экологические правонарушения и юридическая ответственность. Возмещение вреда
- •Тема 8. Экологические требования при осуществлении хозяйственной деятельности. Правовой режим природных объектов
- •Каким должно быть решение суда?
- •Тема 9. Правовая охрана природных территорий
- •1.5.4 Примерная тематика дипломных работ для студентов до и зо по курсу «Экологическое право»
- •1.5.5 Список вопросов к экзамену
- •Вариант № 1
- •Вариант № 2
- •Вариант № 3
- •Вариант № 4
- •Вариант № 5
- •Вариант № 6
- •Вариант № 7
- •Какие меры ответственности можно применить в данном случае?
- •Вариант № 8
- •Вариант № 9
- •Вариант № 10
- •Тематика курсовых работ
- •1.5.7 Методические рекомендации преподавателю по дисциплине «Экологическое право»
- •2. Материалы, определяющие порядок и содержание проведения промежуточных и итоговых аттестаций в соответствии требованиями гос
- •3. Тесты по курсу «Экологическое право»
- •Тест. Вариант 2.
Тема 2 источники экологического права
Вопросы
Источники экологического права: понятие и виды.
Конституционные основы экологического права.
Закон Об охране окружающей среды как основной нормативный правовой акт экологического права.
Экологическое право и иные отрасли российского права: соотношение отраслей права.
ЗАДАЧИ
1. Закон Об охране окружающей среды является базовым нормативным правовым актом экологического права. Однако экологические отношения регулируются и другими нормативными правовыми актами. Очень часто нормы, содержащиеся в них, противоречат нормам основного закона.
Каким образом должны разрешаться коллизии в данном случае.
Является наименование данного закона достаточно верным? Найдите определенное противоречие в преамбуле закона Об охране окружающей среды.
В число источников экологического права входит большое количество нормативных правовых актов, имеющих экологическую направленность, но не являющихся полностью экологическими. Однако есть и другие источники экологического права, которые регулируют только экологические отношения.
Выскажите свою точку зрения, каким образом следует развивать систему экологического права: путем принятия новых нормативных правовых актов экологического права или введением в него экологизированных норм других отраслей права.
2. Под эколого-правовым механизмом понимается действие экологического права. Он включает в себя несколько структурных элементов: нормы экологического законодательства; нормы права, имеющие экологическую направленность; эколого-правовые отношения; реализацию норм экологического законодательства. Взаимодействие этих элементов должно обеспечить сохранение и восстановление нарушенной природной среды, рациональное использование природных ресурсов. Однако практика свидетельствует, что цели действия данного механизма не достигнуты.
Выскажите свое мнение, что обусловило в настоящее время неспособность эколого-правового механизма обеспечить приемлемое качество окружающей природной среды.
3. В принятой на Стокгольмской конференции 1972г. Декларации по охране природной среды впервые были сформулированы принципы международного сотрудничества в области охраны окружающей природной среды.
На уровне национального законодательства в России такие принципы закреплены в Законе Об охране окружающей среды.
В чем различие указанных принципов, закрепленных в национальном законодательстве и международном праве?
Какие нормы имеют приоритет при осуществлении правового регулирования охраны природной среды: национальные или международные?
4. Законодательное собрание области направило эксперту на заключение проект Закона Об охране окружающей среды. В своем заключении эксперт указал, что принятие данного закона нецелесообразно по следующим причинам:
согласно ст. 72 Конституции РФ законодательство об охране окружающей природной среды относится к совместному ведению Федерации и субъектов Федерации;
закон субъекта Федерации по предметам совместного ведения должен приниматься в соответствии с федеральным законом;
Федеральный закон (закон РФ Об охране окружающей среды) находится на стадии переработки и подготовлены несколько проектов его новой редакции;
В этой ситуации невозможно обеспечить соответствие закона субъекта Федерации федеральному закону; следует подождать принятие последнего в новой редакции.
Дайте правовую оценку позиции эксперта.
5. Правительство РФ приняло постановление, которое называется Вопросы строительства атомных электростанций на территории Российской Федерации. В нем предусматривалось начало строительства конкретных объектов АЭС вблизи крупных городов и водоемов республиканского значения, в сейсмически опасных зонах.
Общественное объединение Юристы за экологию обратилось с иском в суд о признании постановления в этой части недействительным, как противоречащим природоохранному законодательству.
Каковы полномочия общественных организаций в области охраны окружающей природной среды? Каковы экологические права и обязанности граждан?
Нормативные правовые акты:
Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 1993. 25 декабря.
Федеральный закон О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания от 14 июля 1994 г. № 5-ФЗ, с изм. и доп. от 22 октября 1999 г. // СЗ РФ. 1994. № 8. Ст. 801; 1999. № 43. Ст. 5124.
Федеральный закон О международных договорах Российской Федерации от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 29. Ст. 2757.
Федеральный закон Об охране окружающей среды от 10 января 2001 г. № 7-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 133
Указ Президента РФ О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти от 23 мая 1996 г. № 763, с изм. от 13 августа 1998 г. // СЗ РФ. 1996. № 22. Ст. 2663; 1998. № 33. Ст.3967.
Постановление Правительства РФ Об утверждении правил подготовки нормативно-правовых актов федеральными органами исполнительной власти и их государственной регистрации от 13 августа 1997 г. № 1009, с изм. от 30 сентября 2002 г. // СЗ РФ. 1997. № 33. Ст. 3895; 2002. № 40. Ст. 3929.
Экологическая доктрина Российской Федерации. Одобрена распоряжением Правительства РФ от 31 августа 2002 г. // Российская газета. 2002. 18 сентября.
Региональная целевая программа Экология и природные ресурсы Кемеровской области на 2002 – 2004 гг. Утверждена Законом Кемеровской области от 22 апреля 2002 г. № 21-ОЗ // Кузбасс. 2002. 15 мая.